论行政道德建设|如何加强行政道德建设

　　【摘要】当前我国社会正处在转型时期，在公共行政领域行政道德责任缺失和道德失范的现象较为普遍，因此加强行政道德建设，明确建设方向，提高道德水平，已经成为社会健康有序运行的紧迫任务。
　　【关键词】行政道德；重要意义；建设途径
　　【中图分类号】D6【文献标识码】A
　　【文章编号】1007-4309（2012）01-0148-1.5
　　
　　一、行政道德的内涵及主要内容
　　行政道德是指行政人员的职业道德，既包括作为个人的行政公务人员所应遵循的行政伦理要求，也包括作为群体的党的各级组织和各级国家机构所应遵循的行政伦理要求。行政道德作为一种社会的理性思考和价值意识，它具有外在的强制力并且可以通过国家、政府以及社会组织，用法律制度的形式加以推进，使之具有法律效力，以此整合不同的行政主体自身的价值理论和道德观。
　　现阶段我国行政道德的主要内容包括：一是全心全意为人民服务。这是行政道德的核心原则，因为只有在全面了解民众利益要求的基础上，很好的履行自己的职责，恰当的行使自己手中的权力，才能兢兢业业，廉洁从政的身体力行，又对全心全意为人民服务的原则有的放矢。二是遵纪守法、诚实守信。公务人员应当严于律己，为人表率，不徇私枉法，严格遵守各种法规制度，坚持党和政府的有关规定，严格尊重人民的权利，实事求是的判断是非，公平合理处理关系人民的事情。三是廉洁奉公、忠于职守。公务人员应当在其位、谋其政，忠于国家和人民，绝不利用职权为自己谋私利、搞特权，要有对国家、对人民的强烈责任心，形成廉洁行政，勤政为民的“政治良心”。
　　二、加强行政道德建设的意义
　　行政道德作为对社会的特殊群体即行政人员的特殊的道德要求，它对社会具有特殊的影响力，加强行政道德建设对推动全民道德建设有着积极地示范带动的作用。
　　加强行政道德建设是完善社会主义道德规范的基础。社会主义行政道德体系是健全与完善社会主义道德规范的基础，因为：一是行政道德水平高低标志着一个国家从事行政管理公务人员的勤政廉政状态和全心全意为人民服务的道德修养状况，它是一个国家精神文明现状的最集中体现。二是如果公务人员的行政道德水准下降，必然引发管理腐败，而这种管理腐败因其作用和影响都是全社会性的，因此必然诱发社会腐败。由此可见，一个国家的行政道德水准在整个社会道德水准中是一个举足轻重的筹码。三是当前我国的社会主义道德规范的完善，从根本上说尚有待于行政道德规范的完善，只有以各级行政公务人员思想道德建设为特点的行政道德规范有了一定基础，整个社会道德规范才能进一步得以健全。因此，加强行政道德建设，正是当前健全与完善社会主义道德规范的基础。
　　行政道德建设是提高行政效率的前提条件。行政效率是政府组织效率和社会效率的综合。它包含两层含义：一是行政管理过程中的良好工作状态、有序性的高效率；二是指行政管理给社会带来的效益。影响行政效率的因素很多，其中一个重要因素就是行政人员行政道德水平的高低。事实证明，由于行政官员的地方保护主义、急功近利的短期行为、难以遏制的腐败行为等严重损害了行政效率。加强行政道德建设，养成行政人员的良好的责任感和职业道德，无疑是实现行政管理科学化、高效化的必要条件。
　　加强行政道德建设，是预防和有效治理腐败现象的一个重要手段。当前我国存在的腐败现象还是很严重的，要在加大查处力度的同时，更要着手抓本治源，用科学的态度认真对待。要在党和政府的领导下，继续深化改革、健全法制、完善监督、严肃纪律来解决。同时要坚持预防为主，切实加强行政人员的从政道德教育，使广大党员干部能自觉地以道德来调整自己的行为，提高干部的思想道德水平。
　　三、当今我国行政道德建设的主要途径
　　行政道德作为一种特殊的职业道德，它的构建与提高对于改变行政机关的工作作风，提高行政工作效率，增强服务意识，坚决遏制腐败现象都具有积极和现实的意义。我们必须通过加强行政道德及时有效地矫正和消除各种道德失范现象，并重构良好的社会主义市场道德体系。
　　开展行政道德思想教育，创新教育方法。行政道德教育是不同社会制度的政府，为使公务员践行其道德义务，而依据道德原则和规范，有目的、有计划、有组织的对其施加系统的道德影响的活动。对于行政人员来说，思想政治教育使其牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，使其自觉地按照行政道德规范严格要求自己，从而实现内约束的目的。人们对于思想政治教育的重要性已达成共识，但对于思想政治教育的有效性却明显信心不足。如果不能很好地解决这一问题，将使思想政治教育的效果大打折扣。为增强思想政治教育的效能，必须坚持解放思想、实事求是的原则，锐意进取、勇于开拓，在内容、方法、途径上有所突破、有所创新。行政道德教育手段在行政建设中发挥着重要的作用，因此我们必须要加强教育方法的创新：一是要实施多样化的道德教育方法，二是要树立典型模范，要起到示范带动作用，三是要实施团队和社会影响方法，四是要从现实出发，只对不同个人，多样化教学，因材施教。
　　加强行政道德制度建设，健全监督机制。由于思想教育手段的不完善，所以我们有必要加强硬性的制度建设，从而更好地来培养行政道德。所谓行政制度道德建设，就是为行政道德建设提供一种制度安排的伦理环境，以制度的形式建立一系列明确的行政道德规范，让行政人员知道什么是可以做的和什么是不可以做的，使行政主体具有正确的道德价值定位和价值取向，使行政主体的道德意识和道德自觉的养成得到制度力量的支撑、保障和关怀。制度建设它包含两个方面：其一是褒奖善举，即在制度安排和设计上有利于道德因素的生成和成长的合理规范，对行政主体的道德遵守给予制度上的支持和鼓励，同时建立道德实现的保障机制，使其道德行为得到物质和精神上的认可和满足；其二是打压恶习，即对行政主体违反行政道德的行为予以制度上的限制和惩治，使其为损害社会公共利益的行为付出与其过错相当的代价。
　　要加强行政道德建设，必须要制定出行政道德规范，然后把道德行为规范或伦理行为准则上升为制度，使公务员的行为有章可循、有法可依，随时处在党和人民的监督之下。加强行政道德制度建设具体措施来说有以下几个方面：其一是将行政道德建设政策化；其二是将行政道德建设法制化；其三是建立和健全行政人员的监控制度。
　　培养行政人员的道德修养，树立正确的行政伦理观。行政人员的道德修养是加强行政道德建设的必要环节和关键所在。政府公职人员的行政道德内心信念是对自己行为进行善恶评价的一种力量，是对自己行为所应有的一种责任感。国家公职人员必须自觉依照社会主义行政道德原则规范进行反省，自我剖析，自觉地进行行政实践中确立无产阶级理想人格，用现金思想观念去战胜腐朽的观念，形成社会主义的行政道德情感和习惯。
　　
　　【参考文献】
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　　［2］王能昌．论当前我国的行政道德建设［J］．南昌大学学报，2002（3）．
　　［3］周兰君，刘杭．浅谈行政道德建设［J］．中国成人教育，2003（8）．
　　【作者简介】张倩（1988- ）：女，山东济宁人，辽宁大学哲学与公共管理学院硕士研究生，研究方向：行政学、公共管理。霍风强（1987- ）：男，山东德州人，辽宁大学哲学与公共管理学院硕士研究生，研究方向：行政学、公共政策。

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