[精心呵护人类遗产] 人类遗产

　　丽江古城，始建于宋末元初，以水为脉，依山而建，精巧独特，朴实自然；纳西古乐，清纯妙曼；东巴文化，厚博典雅；既有山城风貌、水乡姿容，又富音乐韵味、文化氛围；是座鲜活溢彩的高原古城，是大自然的鬼斧神工和人类的聪明才智共同营造出的一方灵山秀水；它体现了特定历史条件下城镇建筑中所特有的人类创造精神和进步意义，体现了自然美与人工美、艺术价值与经济价值的和谐统一。1997年，被联合国列入《世界文化遗产名录》。
　　世界文化遗产丽江古城保护管理局是依法保护和管理古城的职能部门，自2002年成立以来，内强素质、外树形象，坚持依法治城、以德管城、管城先管人的方略，贯彻保护为主、抢救第一、合理利用的原则，全力打造国际精品旅游胜地，仅2006年以来，就荣膺CCTV中国魅力城市、联合国亚太地区文化遗产保护优秀奖、首批国家旅游名片、中国最佳旅游品牌景区、改革开放30年中国最佳旅游目的地、国家5A级旅游景区、全国文明单位等殊荣。古管局创造的保护与利用并举、文化与旅游互动、管理和经营城市品牌的“丽江模式”，被世遗专家向全球遗产地推广。2011年，全局创新理念，转变作风，认真履职，为提升丽江旅游的核心竞争力作出了积极贡献——
　　资金筹集再上新台阶。资金，是保护管理古城的血液，维系着古城的生命。古城申遗成功以来，投入已达16亿元，而征收的维护费仅13亿元，为解决缺口，不断创新筹集的体制机制，做到应收尽收。制定了《古维费征收工作综合整治行动方案》，并抓好落实；根据市政府古维费征收综合整治会议精神，更新了所有代征单位老票据；组织专家对古维费票据票号抽奖系统进行评审、修改和完善，开辟了让游客主动缴纳古维费的新途径，开创了国内先例。增强了下辖的古城管理有限责任公司的经营能力。
　　环境整治实现新突破。通过盘活资产、整合资源，完成了市委党校迁建工程，实现了建设全省同类党校前例目标。高标准设计、高质量施工，完成了丽江创建国家级园林城市的重点工程——金山路与金虹路交叉路口改造工程。稳步推进总投资达3.43亿元、施工期达5年的狮子山环境整治系列工程：完成了90M电视发射塔安装、503m2机房和2.8公里进场道路建设；完成了阿曼酒店建设前期工作，拆除不协调建筑物1.19万m2；完成了35KVA狮子山变电站建设，满足了商业、居住、酒店建设用电需求；完成了狮子山分公司办公室建设；完成了安置用地开发招商谈判，解决了拆迁安置问题；完成了古城对外提供地理信息地图的申报审批保密手续。
　　管理维稳工作展现新业绩。积极完成市旅游标准办安排的各项工作，建立了国家、行业、地方和企业四位一体的标准体系，并通过了国家旅游局的检查验收，使得古城的保护管理更加规范化、标准化，推动了全市的旅游标准化试点工作。健全民居修缮审查制度：在原民居风貌定性控制的基础上，增加了民居层高、脊高和平面尺寸等定量控制；完善了民居修缮档案，确保民居修缮后仍保持原真性。加强修缮队伍管理；加强安全检查；实施电线线路整治工程；实施横跨线路入地敷设工程，排除了安全隐患。
　　监测工作建立新体系。定期对城内的建筑、环境、人为影响等监测，把监测范围延伸到城外的束河、白沙，监测内容也从物质文化遗产拓展到非物质文化遗产领域。完成了“古城突出普遍价值保护管理”科研课题评审，推进了保护管理工作同国际接轨，提高了科技含量。完成了《古城微小边界修改情况说明》，使保护区划得到联合国教科文组织和国家文物局的认可。
　　民族文化保护迈上新水平。安排1000万元，用于传统民族文化的挖掘、整理、传承和展示等工作。重建了雪山书院，保护了历史遗存，探索出了深度挖掘和广泛弘扬古城文化内涵的新路子，增添了古城文化内涵。历经6年的努力，出版了《世界文化遗产丽江古城志》，集中展示了古城文化的底蕴和魅力，留存了弥足珍贵的史料。
　　宣传工作开创新局面。举办了首届古城保护管理民间“拍砖会”，广纳草根智慧、凝聚乡野民意，打造了开放式交流平台，加强了管理者与居民、经营户、网友的沟通交流。与电信公司合作，用手机短信向游客宣传古维费征收信息。为古城经营户免费赠阅《云南信息报》《丽江新闻周报》，借助《云南通讯》丽江电视台等媒体，宣传保护管理知识。向第35届世遗大会提交的《古城回顾性突出普遍价值声明》《古城保护状况报告2010》等材料通过审议，并得到充分肯定。参加了西安旅交会，通过发放宣传资料和现场讲解，提升了古城品牌影响力，拓展了客源市场。通过了省考评组的复查，继续保持了全国文明风景旅游区称号；通过了国家旅游局暗访终评，晋级为国家5A级旅游景区。
　　自身建设得到新加强。开展了学习杨善洲、廉政文化进古城演讲比赛等教育活动。开展了古典音乐鉴赏、服务礼仪与沟通技巧、西点训练营等培训，组织学习《细节决定成败》、《骨干是折腾出来的》两本书，丰富了职工文化生活，提高了业务技能。按照竞争上岗的规定，选任了一批德才兼备、实绩突出的科室领导；公开考调了15名公务员；制定了管理公司《绩效目标考核实施方案》《奖励性绩效工资考核分配办法》《岗位设置管理实施方案》等文件，签订了《公司工资专项集体合同》，规范了内部管理，形成了岗位工资和绩效工资相结合的分配制度，提高了责任意识和工作效率。
　　下一步，针对存在的不足，要切实做好以下工作——
　　认清形势，增强紧迫感责任感。古城，既是丽江光芒四射、魅力无穷的金字招牌和名片，也是丽江吸引游客、招商引资、加快对外合作交流的黄金平台和窗口，是丽江实现科学发展、跨越发展、和谐发展、幸福发展的助推器。丽江口岸机场已获国务院批准，从此开启了丽江通向国际的大门。作为全省旅游示范窗口的丽江古城，将由旅游目的地变为中国大香格里拉生态旅游圈的重要旅游集散地，大量的人流物流将纷纷涌入，游客的要求越来越高，古城保护管理任重道远，我们所承担的职责和任务更加艰巨。面对新机遇和新挑战，必须充分认识肩负的使命和责任，珍惜机遇、开拓创新、奋发有为、求真务实，继续谱写保护奇秀山水景观和弘扬璀璨民族文化的新篇章！
　　多措并举，强化资金筹集管理。按照“抓住重点、攻克难点、化解热点、消除空白点”的要求，以法律法规为依据，以净化旅游市场为中心，采取有力措施，打好全面改善古维费征收环境攻坚战，实现征收环境大改观、征收手段有创新、征收管理上水平、征收机制保长效。继续加强银政、银企合作，争取各级政府和国内外民间组织、基金会的支持。完善古维票据票号抽奖办法，最大限度地筹集保护管理资金。
　　整治环境，打造宜人旅居环境。以创建全国卫生城市为目标，把生态环境建设和保护放在第一位，继续改造古城缓冲区，合理设置游览路线，科学规划商业布局。实施好狮子山、原地区医院片区等项目；实施好计划投资达2.3亿元的古城周边和东郊环境整治工程；恢复文庙、武庙、财神庙和基督教堂，打造清代文化游览园区。
　　完善机制，提升保护管理科学化水平。按照“管理精细、服务精致、思路精密、工作精心”的要求，优化管理方式，细化管理措施，提高管理水平。规范商业经营行为，查处无证经营、超范围经营。加强民居修缮施工队伍管理，成立民居修缮施工队伍协会，强化行业自律。配强配齐综合行政执法局领导班子。创新方式，培养人才，重点培训关键岗位操作人员。建立各类专业技术职务、技师、高级技师考核评聘制度。畅通管理和技术人才成长通道，完善专业技术岗位职级管理办法。按照“统一组织、分步实施、持续推进”的思路，完善绩效管理考核制度，使工资分配与岗位业绩有机结合。
　　以人为本，加大区域社区建设。加强社区教育、康体等公共服务设施建设，改善居民的生产生活条件。继续实施为双困家庭提供就业等系列惠民政策。制定城内商户和从业人员培训计划，分期分批培训古城历史、民族文化、法律法规等知识。推进将来有可能成为丽江居民的外来人员本土化进程。

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