县新农村建设经验交流会的讲话 山东新农村建设叫停

同志们：

我们今天召开的全县新农村建设暨工业经济观摩会议，是经县委、县政府反复研究召开的一次会议。昨天，大家实地观摩了各乡镇新农村建设 和工业项目，相信大家都有很深的感触和体会，刚才，从各乡镇场的发言来看，今年来，各乡镇场的各项工作都取得了良好的成绩，顶住了安 全稳定和计划生育的巨大压力，对明年的工作都有新的考一虑，有的目标定得比较高，有的比较低，下一步各乡镇场对工作思路要再理顺，对 工作措施要再强化，开好班子会，征求意见，完善思路，拿出一个明确的思路和措施。等下，潘书记还要作重要讲话，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，准确把握当前经济形势

今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，在全县上下的共同努力下，按照县委“一二三三”发展思路，坚持以“安全、发展、和谐”为主题，全面实施县北、县中、县南“三位一体”发展战略，深入贯彻实施“全民创业、富民兴县”的工作方针，全县经济保持快速增长的良好势头，社会事业全面协调发展。呈现“一增强二提高三增长四进步”的特点：

“一个增强”：经济综合实力显著增强。1一10月份，全县地区生产总值完成37. 5亿元，同比增长24. 8%。完成财政收入2. 8128亿元，同比 增长21. 3%，地方一般预_算收入1. 72386亿元，同比增长25. m无论是经济增加值还是增长速度，各项指标均列全市前茅。

“二个提高”：一是经济运行质量和效益显著提高。1一10月份，规模以上工业完成产值19. 3亿元，同比增长45: 1%a二是社会保障水平不断提 高。1一10月份发放城镇低保金390余万元，受益人员近6000人，发放农村特困救助和农村低保金近200余万元，受益人员近11700人。新型农村 合作医疗开展顺利，参与人员达308228人，参合率81. 1%。1一10月份发放补助金额“2万元，受益人口44327人，从很大程度上解决了农民看 病难的问题，农村居民医疗保障水平不断提高。

“三个增长”：一是固定资产投资快速增长。1一10月份，全社会固定资产投资完成20. 86亿元，同比增长36.妈。基础设施逐步完善，城市建 设日新月异。以打造精品为重点，全县已开工和在建城建项目8个，总投资4. 017亿元，实际完成投资1. 776亿元。投资16. 7亿元的萍栗高速 公路已开工建设，上栗交通现状将有极大改观。彭高500kv输变站正在建设之中，制约上栗经济发展的能源瓶颈将得到有效缓解。二是城乡居民 收入稳步增长。1一10月份，全县社会消费品零售总额完成12. 88亿元，同比增长11. 4%，全县城镇居民人均可支配收入8394元，同比增长11. 65%7农民人均纯收入3028元，同比增长14.2%e三是金融存贷款总额不断增长。截止10月末，全县金融机构存款余额12. 02亿元，增长16. b%,各 项贷款余额达4. 9 3亿元，增长15. 3%0但存贷款差仍很大，望金融部门认真分析。

“四个进步”：一是新农村建设和“三农”工作有新的进步。坚持规划先行，充分听取群众意见，高起点制定发展规划，积极引导农民投入， 加大财政支持力度，新农村建设试点工作取得很好的示范作用。农业特色产业着力推进。1一10月，完成粮食播面32. 1万亩，蔬菜播面完成3. 3万亩。二是外向型经济有新的进步。注重招商引资的质量和效益，树立节约招商理念，重点引进环境污染少、资源消耗低、经济效益好、人力 资源利用充分的工业项目。突出以产业链招商、定向招商、以商招商，1一10月份，全县共引进内资项目93个，签约总投资21亿元，

实际到位资金8. 8亿元，引进外资项目1个，到位资金622万美元，实现出口创汇206万美元，新增自营出口权企业2家。三是社会综治水平有新 的进步。创新安全监管办法，严格落实各项安全生产制度，继续采取“四铁”手段打击一切非法生产行为，保持了安全生产的平稳态势。综治 队伍不断优化，社会矛盾调处力度不断加大，继续开展打黑除恶专项行动，有效打击各类违法犯罪，地下“xx”猖撅气焰得到有效遏制， 确保了社会和谐稳定。四是其他社会事业都有新的进步。科教文卫工作稳步推进。医疗基础设施不断完善，县中医院改造完成并投入使用。杨 岐山风景名胜区管理委员会已经成立，杨岐寺开发也已签订协议。其他各项工作取得较好的成绩。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到在经济运行中仍存在一定的差距和不足。主要是：经济总量不大，结构不尽合理，拉动作用大的基 础设施建设和产业项目还不多;乡镇间发展不平衡，经济和社会统筹协调发展有待加强;城镇化进程不快，城市功能还有待进一步完善;人才 和金融工作急需加强，发展环境还需不断优化。从前lv个月 的工作中可以看出，主动出击、积极把握的，工作就有成效，就有新亮点。同志们 。现在离完成全年工作目标任务只剩下51天时间，在这里，我郑重要求一各乡镇场、各部门认真对照县政府下发的经济和社会发展目标考核细 则，查漏补缺，全面完成各项工作任务。县直各部门、各单位要详细分析今年工作完成情况，特别要加强与市相关部门衔接，确保市对县年终 考核走在全市前列，这是对各部门及各部门主要负责人工作质量和工作能力水平的最好验证，希望大家尽全力做好各项工作。

二、立足当前，狠抓落实，保持全县经济社会稳健、协调发展

在分析本县经济状况的同时，必须总揽大局进行分析。着眼全省各地区、各县区都已进入.了发展的白热化阶段，形势逼人。当前，市里已完 成换届，明年全市的经济指标定位可能与乡镇的发言会有较大的反差，又会吹响冲峰的号角，必须充分做好明年的工作。对于我县来说，明年 的经济增长点在哪里寻找?一是要依托花炮产业，积极发展上下游产业，寻找主要经济增一长点;二是要做好经营土地和城市文章，构筑“两 条腿”走路的财政;三是要着力打造好工业走廊，改善南部乡镇后劲乏力的问题;四是要加大项目建设，增强项目的拉动作用。为此，明年要 重点抓好以下八项工作：

(一)提升主导产业，打造花炮航母(近期增长点)花炮产业的提升不再是总量的扩张，而是个体的整体竞争力提高和产业的完善，要加快发 展其产业链，要深入挖掘产业蕴藏的内在潜力。全县上下要积极行动起来，采取一切措施把我县的花炮产业打造成乘风远航的“航空母舰”。

1、全面提升花炮企业的市场竞争力。综合运用安全管理、行业自律、税收等方式对花炮企业扶强限小汰劣，培育一批在国际国内具有较强竞争 力的现代规模企业和企业集团，实现花炮生产专业化、产品高新化、质量优良化、企业规模化。__茸励、引导、支持花炮企业进行资产重组 、兼并一，组建企业集团或建立以价格、品牌为核心的动态联盟，走专业化、集约化发展道路。一充分发挥优势企业在重组联合中的核心作用 和带动作用。花炮科一研所要组织相关部门与企业对花炮新工艺、新材料、新产品、.新机械、新包装进行开发与应用研究，大力发展安全环 保烟花。积极引导和帮助企业与大专院校、科研单位联合，积极引进人才与科研成果，促进花炮企业整体素质的提升。

2、大力发展花炮上下游产业。花炮原材料的生产经营、仓储、运输业和印刷包装业在我县具有很大的潜力和发展空间。要利用招商引资积极引 进一批上规模的花炮原材料生产企业，引进多家原材料生产或销售公司来县建立代销点，共同组建原材料市场。组建大型集仓储、仓单质押、 批发、代购代销、材料供应、货运代办服务、装卸、搬运等为一体的现代化仓储集团公司，以集团公司为龙头，解决企业融资难、运输难、原 材料供应难的问题，促进整个产业的发展。通过发展上下游产业，延伸花炮产业链，降低综合成本，提高经济效益，提高整体竞争力、

3、积极营造花炮文化氛围。挖掘花炮文化底蕴，打造好花炮文化走廊，建设李政公园，在城市建设中凸显花炮特色文化。在县电视台设立花炮 专栏，对花炮安全知识以及新技术、新产品、生产经营管理知识和有关法律法规进行宣传。同时，利用现有花炮网站，引导企业进行网上洽淡 ，网上经营，开拓市场空间。扶持、鼓励花炮企业实行品牌发展战略。县花炮商会要根据生产企业、经营公司综合实力进行评比和排名，在花 炮网站和杂志上进行宣传、推介，扩大企业、产品的知名度和影响力。

4、加大政府的扶持力度。制定花炮产业特别的招商引资政策，精心编制专门项目库，实行内外一致的优惠政策。成立花炮产业发展工作小组， 从明年开始县财政预算内拿出200万元设立花炮产业发展基金，以后每年以10%的增幅增长，主要用于研发新产品、新工艺、新材料，研究产业 发展对策，建立健全信息网络，开拓市场以及对注册商标权的保护和管理。进一步疏理收费项月和标准，实行一站式收费、一站式办证，为企 业提供优质、快捷的服务。成立花炮发展环境投诉机构，及时解决花炮行业发展的各种矛盾和问题，给花炮产业发展提供一个特别优良的环境 。1053家花炮企业的发证一工作已经完成，各乡镇场一定要做好花炮企业的工作，必须在今年12月底前将林地证和土地证办理完毕。

(二)打造工业走廊，构筑南部次区域(中期发展战略)

快速启动工业走廊建设，带动南部次区域的发展。呼应萍乡主城区的发展，将南部乡镇定位于全县南部的工业、商贸、旅游、生态农业的中心 ，萍乡城区的.“后花园”和供应基地，构筑南部次区域，增强新的经济增长极，改变县南乡镇的被动局面。

1、强化组织领导和规划。建立县、乡南部次区域发展领导小组，由县相关领导任组长，南部乡镇党政主要同志和相关部门主要负责人参加，负 责研究制定发展重大政策措施，统筹协调解决发展中的重大问题。高水一平、高起点编制工业走廊和南部次区域城乡规划，做到起点高、设计 新、功能全、配套齐、体现区位、交通、资源、经济、文化、民俗风格上‘的特色，使之既成为萍乡城区“后花园”，又是我县一个新的“桥 头堡”。

2、更新运作模式。创新土地利用制度，把城镇建设总体规划.与土地利用总体规划结合起来，实行城乡土地资源统一配置，运用市场机制调控 用地，以最小的投入获得最大的产出。创新城镇建设融资体制，充分运用币场机制，吸引社会资本、民间资本和境外资本投资城市基础设施建 设，缓解建设资金紧缺的问题。创新就业和社会保障制度，进城农民与城镇居民享有同等的就业机会，加大社会保障力度，按规定扩大社会保 障覆盖面。

3、积极引进新型产业。_充分利用区位、资源、环境和交通优势，依靠技术创新，进一步培育壮大食品加工、建材、机械制造、陶瓷、包：装 印刷等新兴产业。依托工业走廊，充分发挥县乡两个积极性，按照统筹规划、政府引导、市场运作、开放开发、环保节能的原则，大力引进和 发展机械制造、电子、建材、陶瓷、现代物流业等产业，力争用5年的时间，将一卫业走廊打造成引领上栗未来发展的新型工业化“桥头堡”， 成为上栗新的经济增长板块。

(三)做好经营土地和城市文章，构筑“两条腿”走路的财政

财政是促进经济和社会事业发展的物质保证。我县当前形势下，要做大做强财政蛋糕，在抓好常规则一政税收的基础上，必须做好经营土地和 城币的文章，从中运作资金投入到全县经济建设，改_变吃饭财政的紧张局面。

1、积极构建经营土地和城市的平台。一是积极与金融机构进行合作。打破传统的金融理念，积极推进政府与金融机构的银政合作，充分利用银 行资金推动县域经济的发展。目前一，我县已成为国家开发银行在江西省8个县域经济工作推进试点一县之一，并与国家开发银行签订了开发性 金融合作协议，成立了上栗县开发性金融合作领导小组，同时组建成立了_上：栗嘉和投资公司，由嘉和投资公司具体运营资金。目前一，与 国家开发银行的合作已进入了实质操作阶段。我们还要加强与其他各类银行的合作，不断拓宽融资渠道。一二是严格控制土地资源。我县是一 个人多地少的地区，土地资源非常珍贵，因此，全县上下必须树立寸土寸金的财富理念，加倍珍惜每寸土地，发挥土地的最大经济效益。从现 在起，全面冻结城市私人建房，不允许任何单位、任何人以任何理由出台土地政策。我们要充分利用已经成立的嘉和投资公司和土地储备中心 这个平台，垄断土地一级币场，进行土地综合开发。」赢得财政以外的第二块财政资金，用于打造工业园和城市建设。

2、积极推进土地和城市的运营工作。充分发挥嘉和投资公司和土地储备甲心的作用进行运作，其具体运作模式是：一是要通过人事任免、社会 招聘.、内部调剂等方式，挑选有经济头脑，会资本运作，财务业务精的优秀挤、才充实投资公司队伍。二是要迅速壮大公司资爪金。通过公 司现有汪册资一本金，进行资金流转，将公司资本金增加到2本亿以上，在南部次区域地带选定好条件成熟、升值潜力大的地域储备土地3000亩 以上，通过完备手续，评估升值使资本金增加3个亿以上。在萍栗高速长平、上栗出口地段储备土地200亩，通过完备手续，评估升值后增加资 本金7000万以上，及时组织挂牌出让尽可一能增大利润星问，加快资金流转、降低资金滞流成本、激发资金效益。三一是抓好投资公司的信任 评定，遵照金融机构的评级要求，完善运作机制，使公司成为金融机构的最佳信任平台。四是依据县人民政府的授权，按照城建规划和年度计 划对城市基础设施和建设项目进行投资经营。进一步对城建项目进行重组、包，装，采取公开招标、议标方式向社会选择投资者、经营者，促 进城建项目市场化：五是充分利用萍乡城区向我县南部扩张、萍栗高速的建设、丰富的文化底蕴以及完善的城市功能，在南部次区域范围内， 全面搞好实用规划设计。一通过公司平台融通银行资金，加快资本注入步伐。完善配套基础设施，分段分点地对土地赋予新的生命力，激活和 扩张潜在效益，实现价值膨胀，把有形资本注入的撬动作用与无形概念的煽动作用完美结合起来，将生地变为有巨大经济价值的熟地。同时一 ，按照县城发展规划，高品位、高效能地经营城市，选定重点开发项目，最大限度地发挥资金注入的撬动作用，增加公司效益。六是通过对土 地的经营，增加投资公司的资本金，充分发挥投资公司第二财政的力量，按照城币发展规划，做亮县城，加快南部次区域的发展。启动“两点 三线”建设，促进县城扩容提质，实现“一年一个样，三年大变样”目标，打造活力城币、宜居城币。两点：即多方筹资。高标准建设体育中 心、李破公园。“三线”：①建设好一长4.2公里李欧大道，重点提升一绿化、美化、亮化、净化水平，突出花炮文_化、帷文化特色，使之 成为展现上栗乃至萍乡、江西形象的窗口。②把栗水河风光带作为士-栗最大的城市景观来打造，整治、保护好栗水河，并拓展延伸开发滨河 南、北路，建成一河两岸风光带。③规划建设好萍栗高速县城连接线，拉开城市框架，将其打造_成为集商居、仓储、休闲为一体的城建亮点 。以完善配套为重点，着眼长远，抓好给排水、道路、电力、通讯、文化等设施建设，抓好星_级宾馆、花炮大市场等一批重点项目的引进， 使之成为城市形象的新标志。提开城市品位，增加城市对外来投资者的吸引力。将城区面积拓展到15个平方公里。

(四)积极发展旅游服务业，培育上栗未来的希望(长期发展战略)

依托佛教(杨岐禅宗)文化、红色文化、民间(摊)文化、生态文化、名人_文化和杨岐山风景名胜区优势，挖掘潜力，抓点带面，重点发展 旅游业，培育上栗未来的希望，把杨岐山打造成萍城的“绿肺”，推出绿色生态、文化底蕴深厚的上栗名片。

1、科学编制风景名胜区规划。尽快编制好杨岐风景名胜区总体规划，杨岐风景名胜区管理委员会早日运作。搞好全县旅游规划，加大旅游一基 础设施投入，重点打造杨岐山风景名胜区、义龙洞溶洞景区、摊文化园等旅游景点，精心构建长沙一上栗一萍乡精品旅游线路。打响“禅宗” 和“摊文化”旅游品牌。

2、加大项目建设力度。注重质量和效益，通过优惠政策，鼓励客商依照旅游规划，投资开发杨岐普通寺、义龙洞、摊文化园、天堂湖、枣木水 库、新亮水库、凤鸣湖等特色景区。将杨岐风景名胜区打造成以自然生态、禅宗一古刹和岩溶奇观为特色，以祖一庭朝勤、休闲度假、岩溶探 奇和科普教育为主要功能的省级风景名胜区。

王大力发展服务业。通过对杨岐风景名胜区的开发不断完善宾招设施和娱乐场所建设，提高服务档次和水平。规范房地.产开发和物业管理， 搞活房地产交易币场，促进房地产业健康发展。引进一批上规模上档次的商贸流通企业落户我县，繁荣上栗商贸，加快上栗物流集散，全力提 升第三产业。加快金融、保险、邮政、通信、咨询、会计、法律、担保等现代服务业发展。

(五)加决农村经济发展，推进新农村建设

坚持“多予、少取、放活”的方针。按照政府引导帮建，群众自愿主建，县乡村及百姓共建的原则，量力而行，全面推进社会主义新农村建设 。

1、加大基础设施投入。要想方设法向上争取各种支农项目和资金，拓宽农村建设资金渠道，夯实农村基础设施，改变农村面貌。

2、大力发展农村经济。新农村建设的核心是经济发展，不能以修了多少路和建了多少房就是搞好了新农村建设，要以经济发展为特色，继续加 大农业产业化力度，积极推广一村一品建设，扶优、扶强、扶大一批起点高、带动力强的农业龙头企业，优化农业产业结构，拓宽农民增收渠 道。要使工业进入新农村建设，成为新农村建设的动力，鼓励我们的村委会多引进企业，工业和特色产业仍然是农村发展的支柱。

3、打造新亮点。在巩固前阶段新农村建设工作成果的同时，要不断打造一些新亮点，如廉政建设示范新村、沼气村、和谐农民村等等，从而起 到以点带面的示范作用。

4、加强基层组织建设。要通过新农村建设进一步强化村级民主建设，提升村级班子发展经济和处理复杂社会矛盾的能力，充分发挥基层战一斗 保垒的作用，为经济社会发展服务。

(六)强化社会治安综合治理，实现安全与发展双赢

继续牢固树立安全稳定是与经济工作融为一体、安全就是经济工作的思、路，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在抓好道路交 通、食品药品、锅容管特、学校、公共场所等公共安全的同时，重点抓好花炮、煤炭、非煤矿山等重点领域的专项监督管理，保持全县安全生 产平稳态势。

1、狠抓安全生产制度的落实。在全面落实已制定的各项全生产制度的同时，要不折不扣地执行好新制定的对高危企业全生产责任追究制、对安全生产干部监督管理责任追究制、扶烟花爆竹企业发展制度一烟花爆竹税收征管制度。区分企业是产责任主体和政府是监管责任主体的职责，通过抓安全监管责任主体职责的落实来促进生产责任主体职责的落实，形成安全生少的长效机制。培训是提升软件的关健，是安全生产的重要保证环节。要按照安全生产培训管理计划对安监干部、企业主、企业人员进行全员培训;提高他们的责任意识监管水平和安全操作技能、达到生产安全。真正实现安全生产“关口前移”。

2、推进安全综合治理步伐。既要坚持教育、宣传、培训、监管、制度、整改、处罚上的统筹兼顾，又要坚持政府、社会、企业、员工的综合监 管。要以经济发展的长远眼光来关注安全些产。安全监管不能造成企业与政府的对立，造成干部对管理的去烦和企业的反感，要让企业主主_ 动接受，主动去落实，乐意去雳改。要探索充分体现安全一与经济工作融为一体的新管理模式和夕法，坚持疏堵结合，坚持高标准、严要求， 帮助企业整改隐患，帮助企业主动强化对职工的培训和责任落实，从而保证安全生产高质量的管理到位。加强对安全监管干部的管理，不以是 否出万安全事故作为工作优劣的唯一衡量标准，安全监管责任落实要曳合一千部的工作作风一起抓。继续严厉打击非法生产。对各个领场的非 法生产都要严厉打击，继续保持高压态势。

3、强化社会综合治理继续深入开展_文明创建活动。加强思想政治教育，强化社会公德、职业道德、家庭_美德教育，积极开展文明乡镇村、 文明社区、文明一币民、又明家庭活动，弘扬社会正气，提高文明程度，营造良好社会氛围。继续抓好信访工作，重点解决好干部作风不实、 重点工程建设发展过程中带来的突出问题、乡镇和部门责任不清、相互推诱、新官不理旧事、下级不管上级、局部不管全局、处理问题没有兼 顾平衡等问题。杜绝赴京访，控制越级访，减少集体访，降低重复访。继续做好“五五”普法工作，增强全民的法律意识建立健全突发公共事 件应急预案。完善人民调解、治安行政调解、司法调解相衔接的工作制度，形成齐抓共管、群防群控的社会治安防控体系。继续开展严打整治 行动，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪：依法打击商业贿赂和地下“xx”，为全县经济社会发展创造一个良好的社会环境。

(七)狠抓项目建设，增强经济发展后劲。

1、把准国家政策申报项目。积极研究国家投资政策，精心筹划编制县乡公路、农业综合开发、水利建设、中小学危房改造、农村公共医疗卫生 等一批大项目，跑省进京，争取有一批大项目、好项目落户上栗，为上栗经济社会持续发展奠定基础。

2,加大招商引项目。转变招商引资理念和思路，更加注重招商引资的质量和效益，要有特殊的政策，有明确的目标招商。围绕主导产业招商 ，围绕产业链的完善招商。全县已完成的招商项目存在质量和效益的极大反差，有的项目很好，有的项目付出了巨大的代价，但没有任何回 报。要区分不同的商人，采取不同的措施，生_产企业经营公司一体引进，产品和一币场同时把握，来彰显上栗招商特色。结合上栗实际，精 心策划包装一批招商项目，特别是做好花炮产业上下游项目的项目库，突出以产业链招商、定向招商、以商招商。同时，加快老县城改造、工 业园(北区)、一工业走廊和优化产业结构的定向招商，争取一批重大项目尽快落户。

3、加快项目建设进程。制定出台相关激励政策，鼓励在类项目早日建成投产，已建项目尽快达产达标，早旧产生经济交益。继续实行领导干部挂点重点企业和重大招商项目的做法，和极帮助企业解决生产经营中的困难和问题，严肃查处破坏建设月境的人和事。全体干部、所有部门在考虑部门和个人利益的同段必须树立强烈的大局观，在对企业开展工作的时候，每个人、有个部门都是环境，决不允许任何部门、任何个人为了部门利益或个人利益破坏上栗的良好环境。

4、形成千军万马争项目的氛围.要优化部门生存环境，激励先进，以争项目多少来作为考核部门工作成绩的一个重要方面，同时在经费上统筹考虑，让争取项目多的部门改善工作环境。

(八)突出协调发展，构建和谐社会。

坚持科学发展观，让群.众充分享受经济社会发展成果。进一步完善社会保障体系，稳步推进新型农村合作医疗试点工作，健全农村困难群众 大病医疗救助制度和贫困学生扶贫助学制度。继续扩一人社会保险覆盖面，提高非公有制企业和灵活就业人员的参保率。认真做好养老、失业 、医疗、工伤、生育保险的扩覆工作和就业再就业工作。规范和完善城市低保，稳步推进农村低保制度的建设，提高社会保险的社会化管理服 务水平。全面推进各项社会事业发展。改善农一村医疗卫生一条件，进一步抓好公共卫生管理。深化卫生体制改革，规范医疗管理，提升医疗 服务水平。加大对农村教育支持力度，不断提高教育教学质量。快速推进上栗中学的上档次、创品牌，利用国家开发银行的合作机会，尽快 扩建学生公寓，改善学校教学环境。建立全县教育奖励奖金，通过财政、民间等多种方式筹措资金，改善教师队伍的待，来保证教师队伍的稳 定。大力发展科技事业，实现科技兴县。强化人口和计生工作，坚决做到四个不动摇，即坚持党政一把手负总责不动摇;坚持稳定低生育水平 不动摇，坚决控制人口出生率不动摇;坚持稳定计生队伍，确保队伍相对稳定不动摇，坚持计生工作“一票否决”不动摇，层层落实一计生 工作责任制。加强目标责任管理，严格督查考核，对今年迎接省市检查中发现的问题要坚决处理到位，决不姑息迁就。健全计划生育利益导向 机制，积极引导农村生育观念的转变。生育皿念的落后，最根本的是干部队伍的观念问题。乡镇党政一把手要亲自抓落实，不能打一二次战 役就不管了，如果干部观念不突破，我们工作将十分被动。对于违反计划生育法律法规的人和事，要进行毫不遮掩的处置。

三、加强政府自身建设，提高经济工作水平

各乡镇场、各部门领导干部要按照科学发展观的要求一，认真寻找差距，总结经验教训，要牢固树立开放的观念，自觉把发展的目标放在全市 、全省、全国的坐标中去定位，用发展的眼光、战略的眼光，理性地、辩证地分析问题、谋划发展，通过解放思想，更新观念，促进我县经济 加快发展、。从上栗发展的大局出发，营造良好发展环境，进行机关“效能革命”，建设廉洁高效务实政府。强化干部队伍的法制、民主、观 念，培养干部队伍用发展观谋划工作，为经济持续快速健康.发展创造良好的条件。

同志们，今年只剩下不到两个月的时间，全面完成好今年的各项工作任务，时间紧，任务重，科学谋划好20xx年的发展思路，迫在眉睫。我们 一定要在县委的正确领导下，锐意进取，奋发有为，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全 会精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为建设全省一流强县而努力奋斗!

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