[18亿亩耕地红线谁会受益]18亿亩耕地红线

　　我们有个18亿亩耕地的政策红线。 　　据说，这是要保证13亿人口的吃饭问题。13亿的人口大国，粮食安全至关重要。可我不明白，没有粮吃，挨饿，是因为粮食少不够吃吗？假如你愿意出100元买1斤大米，那么我敢保证家家户户阳台上一定种满了水稻，粮食会多得吃不完。
　　实际上，只需出到汽油的价格，粮食就会多得吃不完。我的家乡长湖村有一个大水库，好些田可以直接引水灌溉的。可这些水田有些已经荒芜了。我们对粮食的出价是低于对工业品的出价的，种粮收入低于打工收入。所以，吃不吃得上饭，不是种粮的土地多与少的问题，不是粮食多与少的问题，而是收入高与不高的问题。世人不是因为粮食少而挨饿，而是因为贫穷出不起价才挨饿。
　　我们要吃饱饭，不挨饿，其实可以不用自己种粮，可以用口袋里的钱去市场购买粮食。于是我又不明白了，工商用地收益是农业用地的十几倍、几十倍，为什么要限制农业用地转做工商用地呢？
　　是怕别人粮食封锁，即便工商用地的收益远远高于农业用地的收益，也要维持农业用途！但没有人封锁自己的财神爷。假如限制农业用地转做工商用地损失的只是工商用途和农业用途的差价倒也罢了，问题是限制农业用地转做工商用地不仅导致收入由穷人向富人转移，而且严重伤害制造业。
　　高房价的一个重要原因，就是因为限制农业用地转做工商用地、商品房用地稀缺的恶缘故。高房价剥夺穷人，补贴富人，导致两极分化。这是因为，能够分享房地产泡沫盛宴的一定是有钱人，而买不起房子的穷人反而要支付更高的房租。
　　高房价还增加工商各业的生产成本，以牺牲工商各业的长远发展为代价。不是简单的工业厂房、商业店铺成本上升的问题，而是劳动成本上升的问题。沿海出现的招工难，与高房价其实是有很大关系的。
　　试问，因房价高企而导致的工人生活成本的上升谁来承担？和这个问题性质相同的另一个问题是，商品消费税是由消费者承担，还是由企业承担？答案是，消费者和企业共同分担。
　　所以，你不能又痛恨高房价，又主张18亿亩耕地红线；你不能又要振兴制造业，又要限制农业用地转做工商用地；你也不能不救制造业，却指望经济继续持续高速增长。这是矛盾的事情。
　　18亿亩耕地红线的规定肯定没让社会大众受益。谁是真正的受益者？我的看法，是与房地产相关联的利益集团。请问除了我们，还有哪个政府从土地出让中获得了那么多的收入？又有哪个国家，其最富有的商人群体竟都是房地产商？
　　
　　国家赔偿，让求偿路更平坦
　　文/包蹇
　　国家赔偿是一个敏感话题。
　　由公权力造成的伤害，一经确认，当由国家赔偿予以弥补。然而，现实中，常常是邻居摘了自家的枣，立马会“寻他说理”；而抓错人、断错案，却鲜有人具备向“公家”要说法的“秋菊之勇”。观念影响之外，也折射出争取国家赔偿的程序之多、门槛之高、难度之大。
　　2月10日，最高人民法院颁布《关于国家赔偿案件立案工作的规定》。这一司法解释，在新《国家赔偿法》奠定的基础上，使国家赔偿案件首先能“告进门”。如果从一开始就能顺利进入依法处理的渠道，“求偿难”将有望逐步破解。
　　国家赔偿，本身强调的就是国家责任、人权保障。保障公民合法权益的同时，限制公权力的滥用，不仅关系个体在遭遇权力侵害时的救济，更关乎公权力的形象与公信。正是在这一点上，国家赔偿制度的变化，铭刻下权力与权利关系的一次次调整，记录下公民权利的日渐彰显，更反映出中国法治建设的不断进步。
　　然而，这条路仍然很长。年初，广东深圳警方在东莞一家夜总会对涉黑人员的围剿行动中误杀一位“的哥”，引来关于国家赔偿责任认定的争议。这也启示我们，国家赔偿从程序到标准、从范围到落实，都还需要在公权与私权的互动中不断完善。
　　（摘自《法律与生活》半月刊2012年3月上半月期）

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