【希拉克靠什么“逃过”指控】希拉克意大利

　　在位时的希拉克曾面临过多项指控。幸运的是，在国家元首刑事豁免权的庇护下，他一次次躲过“劫难”。 　　 　　 　　 法国2012年总统大选争夺正酣之际，一个年近80岁、早非政坛红人的老人重夺媒体头条的版面，他就是前法国元首希拉克。
　　32岁加入政府，直到75岁才离开；三次连任巴黎市市长、两度出任法国总理、一次连任总统，希拉克背后是一连串与完美有关的描述语。可惜，2011年12月15日的一则消息，让一切光辉蒙上了阴影。这一天，巴黎市法院宣判：因希拉克在担任巴黎市市长期间虚设职位、滥用公款，被判两年徒刑，缓期执行。至此，这个持续了将近20年的案子终于有了结局，也开创了法国首个前任总统被判刑的先例。
　　“此项判决使我蒙受创伤，也使我悲哀，但我仍对未来抱有美好愿望。”得知判决后，希拉克发表了以上声明。
　　有评论称，希拉克遭遇了“秋后算账”。其实，在位时的希拉克曾面临过多项指控：巴黎市廉价住房工程案的舞弊丑闻，日本银行的秘密账户，公款消费奢华的法国大餐，豪华度假背后的可疑现金支持……幸运的是，在国家元首刑事豁免权的庇护下，他一次次躲过“劫难”。但最终，他还是以“晚节不保”的形式为自己的人生下了另一种注脚。
　　
　　廉价房工程案的舞弊丑闻
　　
　　2000年9月21日，法国《世界报》发表了希拉克已故助手让克劳德•梅里的忏悔录。梅里于1999年去世，死前３年，他录下了一盘录音带，指证希拉克卷入了巴黎市廉价住房工程案的舞弊丑闻。
　　在录音带中，梅里说，当一位建筑承包商将500万法郎（约合685万人民币）的回扣交给“保卫共和联盟”的一位官员时，希拉克就在现场。
　　梅里录音带公布于众后，希拉克除了当晚上电视予以否认外，对供词一直三缄其口。但随着时间的推移，希拉克面临的压力越来越大。12月14日，希拉克面对1200万名法国电视观众说：他本人对大巴黎地区公共工程回扣之事一无所知，因为他是保卫共和联盟的主席，不管财务之事。至于梅里录音带，希拉克说，自己与梅里没有任何私交，在听说录音带事件的第一时间里，他大为惊愕；第二时间里，感到深受伤害。这些丑闻中，他是一个“持久的受害者”。可惜，多数法国民众对希拉克的讲话持批评意见。
　　2001年4月26日，法国克雷泰伊法院预审法官埃里克•阿尔方向希拉克发出传票，要求他以普通证人身份就巴黎市低租金住房工程案出庭作证。从1994年起，阿尔方就开始调查希拉克所属的右翼政党“保卫共和联盟”在巴黎市廉价住房管理机构工程招标中的舞弊行为。
　　阿尔方走访了公共计划与建筑办公室前副主任弗朗索瓦•乔利纳。乔利纳作证称，希拉克精心挑选该办公室的主任，与其共同建立了“一个体系”，不断将工程招标所得的回扣输送给其所效力的政党。
　　阿尔方法官因此得出了希拉克与舞弊案有染的结论，“有足够证据表明，希拉克可能参与了舞弊案――不是作为主使，就是作为同谋”。希拉克成了1958年法国第五共和国成立以来第一位遭到传讯的总统。
　　由于希拉克是在任国家元首，享有诉讼豁免权，而根据法国宪法，常规法庭不能起诉在任总统。阿尔方法官称，对总统进行调查已经超出了他的司法权限，此事应由特别的司法最高法院来处理。所以，他决定不得不放弃对希拉克的调查。同时，法国宪法委员会宣布总统在职期间免于起诉，希拉克因而得以摆脱调查。
　　2002年，巴黎市市政府官员提出一份民事诉讼，称希拉克任巴黎市市长时，曾花费数百万欧元公款消费奢华的法国大餐，其中包括昂贵的鹅肝酱和松露。后来这一指控撤销。
　　2003年，调查人员称希拉克在1992～1995年间，与妻子、女儿一同享受过多次豪华假期，30.7万美元的费用都是由来历可疑的现金支持。希拉克坚称收入合法，但这笔钱的真正来源至今未得到确认。
　　
　　日本银行的秘密账户
　　
　　2007年5月，结束长达12年的总统生涯后，希拉克开始享受退休后的平静生活。但他的安享晚年也许只是一种奢望，因为在丧失总统豁免权之后，法国调查人员就希拉克在日本银行的巨额秘密账户问题展开调查。
　　2004年，法国检察机关接到一封匿名举报信，称法国一些要人在卢森堡金融机构“清泉”公司设立秘密账户，非法收取佣金。2006年，司法机关先后搜查国防部、情报机关和法国军工企业的办公室寻找调查线索。情报部门高官菲利普斯•龙多将军承认时任内政部长的德维尔潘曾向自己出示账户名单，要求展开秘密调查。一些媒体由此怀疑“清泉案”实际上是一起各派政治人物明争暗斗的政治案件。
　　2006年5月10日，龙多将军向法官作证时说，1996年，希拉克的朋友，一名日本生意人准备在法国投资。法国情报部门在对其进行财务状况调查时发现了希拉克在东京相和银行拥有一个秘密账户。调查显示，一家“文化基金会”在1992年以希拉克的名义开设账户，并在此后数年内陆续存入约3000万英镑的资金。不过，法国情报部门一直都在犹豫是否应该披露希拉克的这个银行账户。
　　传出秘密账户的消息后，希拉克立即临时安排了一场电视讲话，否认了媒体的报道。随后，龙多将军也否认了自己的证词。但是，调查人员发现，龙多有随手做记录的习惯。调查人员成功找到了100多张记录有关此事的便条，也正是这些便条的内容使得调查人员确信希拉克拥有秘密的日本账户。
　　当时，一名法官对法国著名的讥讽周刊《鸭鸣报》表示：“一旦这些文件得以核实，那么，我们便有足够的资料对希拉克滥用信任和腐败展开新的调查。”调查将主要围绕谁为希拉克的账户提供资金及希拉克如何从中获利等问题展开。
　　同时，法国司法部门于2007年5月21日和5月22日两次召开紧急会议讨论对希拉克进行司法调查，而龙多将军也再次受到传唤。
　　不过，法国媒体援引希拉克律师的话说，希拉克在他的办公室内接受了法官盘问，当时气氛“轻松”，“有时还不乏幽默”。据悉，这是法国历史上第一位卸任总统接受法官盘问，“证人”身份意味着希拉克并未受到法律追究。
　　
　　 “幽灵职位”的挪用公款罪名
　　
　　2002年4月，巴黎市市政府指控希拉克在20世纪80年代末和90年代初担任巴黎市市长时，曾虚报巴黎市市政府21个工作岗位，借此冒领数百万欧元的工资。这些钱被指转入保卫共和联盟的账户，该联盟是现执政的人民运动联盟的前身。由于希拉克一直否认这些指控，加上其拥有的总统豁免权，当时的巴黎市市政府只好忍而不发，准备等到希拉克卸任后对其“兴师问罪”。
　　2007年，希拉克卸任，其律师又利用各种法律手腕多次推迟案件的开庭。媒体称，该案的一波三折中，希拉克似乎得到法国政界精英的庇护。巴黎市市政府和希拉克及执政党达成和解，以200多万欧元补偿换取撤销民事诉讼。
　　事情在2010年出现转机，巴黎市一地方法院法官决定受理希拉克涉嫌贪污案，要求其出庭应讯。值得一提的是，案件在宣判前夕还出了一个小插曲。最早提出指控的检方表示，因搜集到的证据不足以证明希拉克有主观犯罪意图，检方希望撤诉。但是，负责审理的法院拒绝了这一要求。法院方面坚称，为了帮助其政党非法集资，希拉克实施了“长期而反复的违法行为”。
　　2011年9月，该案初次开庭审理时，检察院并没有要求法院对希拉克判刑，而是要求将他无罪释放。当时世界主流媒体均以“希拉克又逃过一劫”报道了相关案件。
　　12月15日，“屡屡逃生”的希拉克终于栽跟头了，法院复审时判处希拉克两年徒刑（缓期执行）。
　　希拉克牵涉的巴黎市市政府虚设公职案，从案情被揭发到最后判决，前后长达15年。希拉克本人则因在任总统期间受国家元首豁免权的保护而使他受审推迟长达12年；而2007年载入宪法的国家元首豁免权这一条款，就是希拉克本人提出的。
　　如今这个案子的判决，虽然由于希拉克不再上诉而画上了句号，但却在法国朝野引发了有关国家元首是否可以享有刑事豁免权的争议。（据法国中文网、星岛环球网、英国《每日电讯》、新华网、《中国日报》《钱江晚报》《广州日报》综合报道）
　　
　　延伸阅读
　　沦为“阶下囚”的前元首们
　　
　　秘鲁前总统藤森
　　阿尔韦托•藤森，日本裔秘鲁公民，于1990年7月28日至2000年11月17日出任秘鲁总统。2009年9月30日，秘鲁最高法院特别刑事法庭以侵权和行贿等罪名，判处秘鲁前总统藤森6年监禁，并向国家支付800万美元的罚款。这是藤森从智利被引渡回国以来第四次被判决有罪。2007年12月，藤森因滥用职权罪被判处6年监禁。2009年4月，藤森因谋杀和绑架罪被判监禁25年。7月，他又因盗用公款罪被判7年半监禁。
　　
　　以色列前总统摩西•卡察夫
　　摩西•卡察夫，2000年7月当选为以色列第8任总统。2006年7月，他在担任观光部长与总统期间，涉嫌性骚扰并强暴多名妇女的丑闻曝光。2009年3月19日，以色列特拉维夫地方法院以强奸和性骚扰罪名对卡察夫提出起诉。2010年12月30日，以色列特拉维夫地方法院判定针对前总统摩西•卡察夫的两项强奸指控罪名成立。卡察夫由此成为以色列历史上第一位被判有罪的国家元首。
　　
　　韩国前总统全斗焕、卢泰愚
　　韩国前总统全斗焕、卢泰愚，从1980年到1993年间，接力担任13年韩国总统。其间，他们募集、鲸吞了秘密政治巨资。1995年11月，东窗事发，两人被捕，他们成为韩国历史上最早两位接受法庭审判的前国家元首。两人最终被韩国大法院以军事叛乱、内乱和贪污受贿罪，分别判处无期徒刑、追缴2205亿韩元和17年有期徒刑、追缴2628亿韩元。
　　1997年12月20日，韩国总统宣布，特赦正在服刑的全斗焕和卢泰愚，并恢复他们的公民权。
　　
　　菲律宾前总统艾斯特拉达、阿罗约
　　艾斯特拉达，1998～2001年间任菲律宾第13任总统。2007年9月12日，菲律宾反腐败法庭认定埃斯特拉达犯有盗窃国家财产罪，判处他终身监禁，同时须交出一所豪宅及1550万美元财产。埃斯特拉达获许在自己住所内被软禁，不需进入监狱。同年10月，获菲律宾总统阿罗约夫人特赦，埃斯特拉达恢复自由。
　　2011年11月18日，菲律宾选举委员会正式以“操控选举”的罪名起诉前总统阿罗约，称其涉嫌于2007年与安帕图安家族共谋，操纵在南部马京达瑙省的参议院选举，使12名支持阿罗约的候选人全部当选。菲律宾警方随后在首都马尼拉一家医院逮捕阿罗约。不过，考虑到阿罗约的身体状况，她获许继续留在医院。
　　
　　
　　知识库
　　
　　国家元首刑事豁免权条款
　　《法国宪法》第68条规定，共和国总统对于在执行其职务中所作的行为不负责任，但叛国的情况除外。议会两院只有依公开投票的方式、以组成各院的议员的绝对多数作出同一表决时，才能够对共和国总统提起控告。共和国总统由最高法院审判。政府成员对于在执行其职务中所作的行为，如其在行为时被认为重罪或者轻罪的，应负刑事责任。前款规定的程序亦适用于犯有阴谋危害国家安全罪的政府成员及其同谋犯。在本款规定的情况中，高级法院应受行为时施行的刑法所规定的重罪和轻罪的定义以及刑罚的量定所拘束。
　　
　　
　　（摘自《法律与生活》半月刊2012年1月下半月期）

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