【坚持稳中求进与坚持科学发展】坚定发展信心 坚持稳中求进

　　○坚持稳中求进本质上是坚持科学发展。稳中求进是事物“稳”与“进”两种状态的辩证统一，其关键是渐进式发展。　　○回顾中国特色社会主义道路的探索历程，一个重要经验就是坚持稳中求进。坚持稳中求进是科学发展观的必然要求。
　　○坚持稳中求进，要处理好改革、发展和稳定的关系，处理好经济发展与人的发展的关系，处理好继承与创新的关系。
　　近日召开的中央经济工作会议，明确了2013年稳中求进的总基调。坚持稳中求进，其实也是我国经济社会发展各项工作坚持的重要原则。稳中求进中的“稳”是事物稳定的一种状态，“进”是指事物变化的一种状态。稳中求进是事物两种状态的辩证统一，其关键是渐进式发展。坚持稳中求进有利于落实科学发展观。
　　稳中求进是从实践中得出的科学结论
　　坚持稳中求进符合马克思主义哲学基本原理。马克思主义哲学认为，任何事物的发展都是矛盾的对立统一，这种对立统一所表现出的一个规律就是质量互变的规律。就是说，事物变化是由量变达到质变的。量变没有达到一个“度”，事物还是原事物，过了这个“度”，事物性质就变了。但量变引起质变这个“度”需要事物内部进行长期的、大量的数量变化。稳中求进就是注重事物内部量变的积累，不企图盲目通过少的量变引起事物质的变化。
　　坚持稳中求进是国内外经济社会发展实践的总结。新中国成立后一直到党的八大，总的看，我国社会主义建设取得明显成绩。但八大以后，我国开始搞“大跃进”运动，急躁冒进、大干快上，盲目追求发展速度，想在15年内“赶英超美”，结果是吃了大亏，经济社会不但没有实现预期的发展，反而出现严重的倒退，国民经济不得不进行调整。文化大革命时期，由于缺乏稳定的政治社会环境，国民经济达到崩溃边缘。党的十一届三中全会以来，我们取得了举世瞩目的巨大成就。回顾中国特色社会主义道路的探索历程，一个重要经验就是稳中求进，坚持稳定高于一切。
　　1991年底，俄罗斯新总统叶利钦认为，俄罗斯要重振大国雄风，不能再做小脚老太太，应该进行深刻变革。1992年初，一场以休克疗法为模式的改革在俄罗斯全面铺开。因为激进，休克疗法使俄罗斯GDP几乎减少了一半，GDP总量只有美国的1/10。居民生活水平更是一落千丈，到2000年底俄罗斯人的货币收入总量不足美国人的10%。曾连续高速增长的日本，也从“失去的10年”中得出教训：泡沫终究会破裂，狂热终究会归于平静。实践证明，一国的经济发展速度并不是越快越好。这就好比骑自行车，在拐弯时如果不主动放慢速度，会摔跟头。但要是停下来，车子也站不住，因此还要“进”。
　　坚持稳中求进是科学发展观的必然要求。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论，是对新形势下实现什么样的发展，怎样发展等重大问题作出的科学回答。科学发展观强调科学发展、和谐发展、和平发展，强调以人为本、始终把实现好、维护好、发展好最广大人民利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，强调发展的全面性、协调性、可持续性，强调必须统筹兼顾，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，这实际都蕰涵着稳中求进的道理，都要求我们在建设中国特色社会主义伟大事业中必须坚持稳中求进。
　　把稳中求进体现到经济社会发展各项工作中
　　中国社会科学院近日发布的中国经济形势分析与预测认为，2012年全年GDP的增速为7.7%，2013年预期GDP增长率为8.2%左右，成为全球经济低速复苏阶段的一抹亮色。对此，国际舆论给予了积极评价。这是近两年我们经济发展更加注意坚持稳中求进的结果。
　　但我们应该看到，当前的实际经济社会生活中还有不少没有体现稳中求进的情况，没有体现科学发展观的真谛。有的地方一味比速度、比GDP，片面发展；有的地方一味蛮干、乱折腾、损害人民群众利益，引起一些新的社会群体事件；有的地方只管眼前政绩，不顾长远发展，以牺牲环境、生态和子孙后代利益为代价追求发展；还有的地方以稳定为名，保守有余，进取不足，等等，这些情况在今后的工作中必须着力加以解决。这里要特别注意处理好以下关系：
　　一是继续处理好改革、发展、稳定的关系。处理好改革、发展、稳定的关系是我国改革开放和现代化建设的重要经验和原则。稳定才能保证改革发展，改革才能发展、发展促进稳定。现在，我国正处于爬坡过坎阶段，改革进入“深入区”、发展进入关键期，社会积累矛盾不少，政治稳定压力不小，社会利益关系错综复杂，社会利益调整更有难度，我们遇到的问题和挑战前所未有。毫无疑问，今后我国的发展必须继续坚持改革开放。只有通过改革开放，才能解决我们发展中的各种问题，才能实现我们全面建成小康社会的奋斗目标。坚持稳中求进，就必须始终把改革的力度与人民群众可承受的程度结合起来，把改革要求与科学发展、政治稳定、社会和谐的要求统一起来。要把改革的顶层设计、理论论证与尊重人民群众在改革中的首创精神，发挥人民群众在改革中的主体作用，维护人民群众在改革中的正当权益结合起来，尽量减少或避免引发新的社会矛盾，始终做到稳定、改革、发展三者相促进、相协调、相统一。
　　二是切实处理好“好”与“快”的关系。“好”就是发展的质量和效益，“快”就是发展的速度。经济社会发展没有一定的速度不行，但只讲速度、不顾质量和效益，这样的速度并不是真正的发展。速度只有在有质量、有效益的前提下才有意义。也就是说，没有一定的“快”，就谈不上“好”，但“快”没有体现“好”的要求，再快也没有实际意义。我们讲稳中求进，就是不能只看各项工作的速度，更要看这种速度带来的实实在在的质量和效益。当前，切实处理好“好”与“快”的关系，表现在经济发展上，就是按照中央经济工作会议的要求，在保持经济一定发展速度的情况下，不盲目提高发展速度，真正把力量用到调整经济结构、转变发展方式上来，使经济持续健康发展建立在扩大内需的基础上。要改变粗放式的发展模式，切实走内涵式发展道路，坚决防止发展的代价大于发展的效益，也不能使发展的效益等同于发展的代价，真正走出一条低能耗、低污染、低成本、高效益、高质量、高品格的发展路子来。 　　三是认真处理好经济发展与人的发展的关系。发展是硬道理，落实科学发展观就要牢牢扭住经济建设这个中心不放。现在，各地对经济发展都比较重视，知道经济发展是一切发展的基础。但经济发展的同时必须注意人的发展，人的发展即最广大人民群众的自由全面发展才是我们经济发展的根本目的。发展要依靠人民，发展更是为了人民。经济搞上去了，不能简单看政府财政税收多少，也不能看造就了少数“大款”，主要应该看最广大人民群众得到多少实惠。必须把经济发展成果更多体现到关系最广大人民群众切身利益的收入分配、生活保障、住房环境、医疗教育上来，体现到满足精神文化需求上来。国富民穷式发展不是我们追求的发展，人民群众只有收入水平的一定提高、生活没有幸福安全感、社会道德没有相应进步也不是我们追求的发展。因此，要坚持经济发展，更要注意经济发展对人的意义和价值。否则，经济发展就谈不上稳中求进。
　　四是注意处理好继承与创新的关系。稳中求进既不是推倒重来，也不是固守陈旧，而是重在建设、重在积累，重在久久为功，从而做到在继承中创新，在创新中继承。在实际工作中，稳中求进一方面要求对过去已经取得的成果要注重巩固扩大，不轻易放弃。比如经济社会建设中好多工作是长效项目，不是一个领导一个任期就可以搞好的，可能一个领导一个任期只能做一部分工作，但下一任领导对于这样的工作不能因为是前任的项目就另搞一套，应该在前任的基础上继续推进，一茬接着一茬干，不动摇、不懈怠、不折腾，这样才能干出成效来，干出真正的实绩来。同样，对于过去长期以来行之有效的好办法、好经验、好传统也要注意总结积累，不断发扬光大，不要轻易改弦更张。比如我们党的群众路线，这是我们党真正的政治优势，不能因为搞改革开放了，就不要或不重视群众路线了。另一方面，稳中求进还要讲与时俱进。稳中求进中的“进”就是要符合客观实际的变。要根据不断变化的实际，解放思想，大胆探索，敢想敢干。对于确实过时的思路、办法就要勇于改变，拿出新的发明创造。对于过去的好办法，好经验、好传统也要结合实际体现时代特点，真正做到时代性、规律性、创造性的有机统一。
　　领导干部要增强稳中求进意识
　　把坚持稳中求进落到实处，关键还要靠各级领导干部。各级领导干部只有不断加强对中国特色社会主义理论特别是科学发展观的学习，重视战略思维能力训练，提高思想道德素质，才能把稳中求进体现到实际工作中。
　　一是切实改变作风。前不久，中央政治局带头作出改变工作作风的八条规定，受到广大干部群众的欢迎。改变工作作风不仅是加强和改进党的作风、提高各级领导干部党性修养和综合素质的必然要求，也是在实际工作中做到稳中求进的迫切需要。现在有的领导干部官僚主义严重，不务实、不亲民，下基层搞调研只愿听好听的，看好看的，不愿听真话、实话，不愿到困难多、矛盾多、群众意见多的地方去，不愿多接触基层群众，满足于走马观花，走过场、搞形式主义，这种情况下做出的决策哪有什么稳当、稳妥可言？因此，广大干部特别是各级领导干部想问题、办事情，一定要有群众这根弦，一定要走群众路线。无论是“稳”还是“进”，关键是看人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成，看是否有利于维护和促进最广大人民群众的利益。切实做到凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正，真正做到全心全意为人民服务。
　　二是防止和克服急躁心理。干工作要有热情，要有一种奋发进取、只争朝夕的精神，也就是必须有一股热劲。但光有热情不行。对任何工作的谋划决策，还必须有一种“静功”，必须冷静思考，审慎详察，不能急于求成、草率进行。要坚持实事求是，善于学习和掌握客观规律，学会尊重客观规律、按客观规律办事。要看到，任何事情的发展变化都有一个过程，一项工作的完成也不可能完全取决于领导个人主观意志和权力影响，还有客观条件、群众觉悟等外部因素的制约。因此，不能好大喜功、急功近利。
　　三是养成辩证思维的习惯。马克思主义辩证法是树立稳中求进意识的基本功夫。凡事“有利必有弊”。辩证法要求我们想任何问题、办任何事情，都必须既看到好的一面，也看到不好的一面。既看到有利的因素，也看到不利的因素。既要看到事物内部各种因素的联系变化，也要看到事物与事物之间的联系变化，不能搞简单化思维。要提高统筹兼顾的水平，既要善于抓重点、抓主要矛盾，同时也要注意重点和非重点、主要矛盾和次要矛盾的转化，提高思维方式的整体性、全面性、系统性和协调性，提高思维方式的科学化水平。
　　（作者为中共中央党校教授）
　　（责任编辑：翁淮南）

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