基于培养目标定位层次性的中高职教育衔接思考 高职培养目标

　　摘 要 中等和高等职业教育人才培养目标定位，是探索系统培养技能型人才、推进中等和高等职业教育协调发展的逻辑起点。培养目标定位要贯彻职业教育国家政策，要适应国家职业资格体系、应用型人才类型和职业生涯成长路径。中高职教育要坚持差异性、层次性的培养目标定位，才能解决好中高职教育中专业设置衔接、课程体系衔接、职业资格证书衔接等诸多问题。
　　关键词 中高职教育衔接；培养目标定位；层次性
　　中图分类号 G718 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）26-0005-05
　　培养目标决定着中等和高等职业教育的类型和等级，蕴含着中等和高等职业教育的人才规格和质量标准，反映着中等和高等职业教育的本质特征和内在要求[1]。培养目标定位一直以来是职业教育界争论的热点，也是导致目前中职和高职教育在专业、课程与教材体系，教学与考试评价等方面仍然存在脱节、断层或重复现象等诸多问题的关键。科学合理的培养目标定位是中高职人才培养的逻辑起点，是中高职教育有效衔接、协调发展的关键。
　　一、国家政策对中高职教育培养目标的定位
　　2011年以前，中职和高职分属教育部职成教司和高教司管理，有关培养目标定位一直处在调整发展中。《教育部关于全面提高高等教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）提出，高职的培养目标是培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技能型专门人才；《教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》（教职成[2009]2号）提出，中职的培养目标是培养具有综合职业能力，在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才。从以上中高职教育人才培养目标分析，高职教育与中职教育的人才培养目标定位的关键词都是“一线”、“高素质”、“技能型”，培养目标具有非常高的相似性，缺乏清晰的差异和层次定位[2]，看不出两者之间必然的相关性、发展性和衔接关系。
　　2011年后，中职和高职归口教育部职成教司管理，为探索系统培养技能型人才制度，推进中高职教育协调发展，奠定建设现代职业教育体系的基础，教育部出台了《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成[2011]9号），提出必须明确中等和高等职业学校定位，在各自层面上办出特色、提高质量，促进学生全面发展。中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，重点培养技能型人才，发挥基础性作用；高等职业教育是高等教育的重要组成部分，重点培养高端技能型人才，发挥引领作用。文件中“高端技能型人才”是对高职教育培养目标的最新定位，“高端”主要是对技能层次的划分，高职教育旨在培养学生的高级技能，中职教育旨在培养学生的初、中级技能，中高职是同一教育类型中不同层次的教育，“技能型人才”和“高端技能型人才”进一步明确了中职和高职人才培养目标定位，更有利于中高职教育的衔接与沟通，为中职学校和高职院校办学指明了发展方向。
　　二、从国家职业资格看中高职教育培养目标定位的层次性
　　在英国、德国、澳大利亚等发达国家的职业教育体系中，职业教育与国家职业资格是互相融通的，以英国为例，其职业教育在很大程度上反映在其国家职业资格制度上，无论是高中阶段还是高中后阶段的职业教育都以获取相应的资格证书为教育教学目标之一[3]。我国职业教育法也明确提出，实施职业教育应当同国家制定的职业分类和职业技能标准相适应，实行职业教育学历证书、培训证书和职业资格证书制度。学历教育与职业教育融通，学生获得职业资格证书，职业教育与劳动就业对接，实现双证书制度，是我国目前职业教育改革的重要依据和导向。因此，无论从国际经验还是从我国职业教育改革的发展方向看，国家职业资格都对中高职教育培养目标定位起着决定性的作用。
　　（一）从英国国家职业资格看中高职教育培养目标定位的层次性
　　英国在上世纪80年代末和90年代初建立了国家职业资格证书NVQ、普通国家职业资格证书GNVQ，并在此基础上构建了5级国家资格框架NQF。2004年将原来的5级资格制度更新为现在的8级资格制，加上“入门级”，就是“NQF9级框架”。改革NQF的目的是在职业资格与学术教育资格之间建立更清晰的联系，以便于与高等教育资格框架FHEQ有机联系起来，从而使职业资格与教育资格更加融合。国家资格框架如表1所示[4]。2011年又将NQF改革为资格与学分框架QCF。
　　英国的中高等职业教育是指为期11年的普通义务教育后，由延续教育体制提供学术教育的预科或中高等职业教育，实施中高等职业教育的机构包括延续教育学院和大学。延续教育学院为16岁以上学生提供普通教育课程、职业课程、预科课程以及本科学位课程等。其中大部分延续教育学院，主要针对不同工作岗位需要和不同级别的职业资格证书，开设不同的职业教育课程。2～3级水平的相当于中等职业教育，4级及以上水平的相当于高等职业教育。同时英国的大学也开展高等职业教育，如大学开设或承认爱德思（Edexcel）颁证机构的BTEC职业教育课程，包括国家高级证书HNC课程和国家高级文凭HND课程等。获得BTEC这类文凭后，既具备了职业资格，又相当于完成了英国大学同类专业的一至两年课程，为学生选择升学或就业提供了更多的机会，即学生可以选择就业或者升入大学二年级或三年级攻读学位[5]。
　　英国的中高职教育构建在统一的国家资格框架之下，该框架中，学术教育、职业技术教育和职业资格三种类型教育代表三种学习发展路径，且三条路径相互贯通、相互联系，充分体现了普通教育与职业教育的平等；职业资格证书与学术资格证书在进入高等教育的通道上具有同样的地位和作用；两种资格证书间交叉获取或转接畅通；低层级资格能向高层级资格有效衔接上升。通过这一框架，引发人们接受教育与培训的动机，通过比较不同资格层级之间的水平，使人们明确职业生涯发展的道路，促进终身学习；通过各种资格的整合，避免资格内容的重复，提高学习者的效率[6]。
　　在这一框架下，中高职教育依据国家资格框架下的各级职业资格标准组织教学，中高职教育之间通过各层级职业资格证书实现有效衔接，培养目标明确，层次分明。 　　（二）从我国国家职业资格看中高职教育培养目标定位的层次性
　　虽然我国职业教育证书体系中的学历证书由教育部门管理，职业资格证书由人力资源和社会保障部门综合管理，在实施双证书制度过程中存在证出多门、互通困难、认可度低等诸多问题，但推行双证书制度已成为职业教育界的共识，各职业院校在课程内容与职业标准对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接等教育教学改革方面，已取得了可喜的进展。
　　我国国家职业资格分为5级，建立职业资格证书制度的目的是使劳动者通过职业教育，获取相关职业领域的从业资格。职业资格等级划分取决于受教育程度，这种基于职业教育的分层级的职业资格证书制度，明晰了实施双证书制度的中高职教育培养目标定位的层次性。
　　在我国职业资格证书体系中，从文化水平要求看，国家职业资格2级对应高中或相当于高中水平的中等职业教育，国家职业资格3级及以上级别是要求经过高中后教育、对应高等职业教育文化水平。从职业能力培养来看，职业教育分为初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科以上以及不同层次的职业培训。1级职业资格（初级工）可通过短期职业培训或初等职业教育来达到；中等职业教育是高中阶段教育，其职业能力培养可包括1级至2级，达到中级工的培养目标；高等职业教育（高中后、专科层次）职业能力培养目标为2级至3级，达到高级工的培养目标；4级至5级职业资格按我国现行规定必须经过若干年的岗位实践才能取得，无实践经历的高职在校生一般不能直接获得[7]。具体要求见表2。
　　因此，在我国5级职业资格证书体系中，中职教育对应国家职业资格2级（中级工），高职教育（专科）对应国家职业资格3级（高级工），已有非常清晰的培养目标层次性定位。
　　三、从人才类型看中高职教育培养目标定位的层次性
　　就人才类型而言，目前比较一致的看法是人才可分为学术型、工程型、技术型和技能型四类，其中后三类统称为应用型人才，我国的技术型和技能型人才都是由职业教育来培养。我国中职教育的人才培养目标定位一直比较明确，就是培养高素质劳动者和技能型人才。高职教育是培养“技术型人才”还是“技能型人才”，教育界和学术界一直存在较大争议[8]。经过多年的实践与研究，大多数教育工作者和研究人员认为：高职教育专科层次的人才培养目标应该是多元化的、在技术型和技能型之间的跨界人才。葛锁网认为高职教育培养的人才主体部分应集中于技术型人才，同时又向上延伸，向下开拓，既培养一部分职业资格特征显著的工程型人才，又培养一部分高技术设备的操作者[9]。陈寿根认为技术型人才与技能型人才的工作往往很难截然区分，在科技水平较低的领域，两者甚至融为一体，即使在高技术领域，区别也仅限于操作技术的复杂程度，因此，高职院校培养技术型人才还是技能型人才不要一概而论[10]。丁金昌认为高职教育应根据不同区域、不同专业、不同生源结构来定位人才培养目标，可以是培养高素质的技术型人才；也可以培养高素质技术型人才为主，同时培养部分高素质技能型人才；还可以培养高素质技能型人才为主，同时培养部分高素质技术型人才[11]。黄静宜认为“高端技能型人才”可以理解为高水平的技能型人才，作为高等职业教育人才培养目标的高端技能型人才群体，应当具有精湛的技能和较高的综合素质，经过生产劳动的磨砺，可以成为高技能人才，具体来说，高端技能型人才主要包括技术技能型、复合技能型和知识技能型三种类型[12]。
　　四、从职业生涯发展看培养目标定位的层次性
　　职业生涯发展路径，可以用岗位层级由低到高的排列来描述。岗位层级通过工作责任大小、工作复杂程度与难度以及对任职者的能力水平要求来划分，职场中人在职业生涯发展进程中，欲达到一定层级，必须经历相应年限的努力和积累。职级越高需要的年限就越长。
　　以计算机网络技术专业为例。珠三角地区某职业技术学院根据广州及珠三角地区网络行业相关职业岗位群及历届毕业生就业状况调研分析，确定其计算机网络技术专业人才培养主要面向网络系统集成、网络管理与维护、网络技术支持、网站建设与管理等4类就业岗位群。根据各岗位群岗位设置和从业人员的职业生涯发展路径，就业岗位分为5个层级，见表3。
　　网络技术行业技术含量高，对从业者的职业能力和综合素质要求较高，即使是1级初始岗位，其任职条件也要求经过较长时间的文化素质和职业能力培养。所以网络系统集成岗位群中处于第1层级的网络工程施工员由中职学校计算机网络技术专业培养，第2层级的网络工程技术员由高职院校（专科）的计算机网络技术专业培养。网络系统集成岗位群层级与中高职教育培养目标对应关系见图1。由图1可知，职业成长的方向总是由低层级指向高层级，第3层级的信息系统集成工程师由高职本科培养。从这个角度看，中等、高等职业教育最大的不同在于它们所关注的目标职业能力处在不同的岗位层级上[13]。
　　综上，从职业教育国家政策、国内外国家职业资格、应用型人才类型和职业生涯成长路径四个角度，总结分析中高职教育培养目标定位的层次性和差异性，对于不同层次职业教育进行科学、准确的培养目标定位，确定人才培养规格、梯次和结构，引导中等和高等职业院校在各自层面上办出特色、提高教学质量、促进学生全面发展具有重要的现实意义；也是促进中高职教育协调发展，解决中高职教育中专业设置衔接、课程体系衔接、职业资格证书衔接等诸多问题的重要前提。
　　参考文献：
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　　[3]郑坚.英国职业资格制度览析[J].职教论坛，2012（1）：87-92.
　　[4]漆军，谢臣英，等.英国职业教育运行机制[J].职业技术教育，2008（16）：88-90. 　　[5]李津军.英国职业教育模式[J].天津职业院校联合学报，2012，14（2）：16-21.
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　　[7]课题组.职业资格证书与学历证书相互沟通与衔接研究[J].武汉职业技术学院学报，2002（2）：8-21.
　　[8]查吉德.高职人才培养目标定位的新思考[J].中国职业技术教育，2011（18）：12-19.
　　[9]葛锁网.高等职业教育人才培养模式研究[M].研究出版社，2004：3.
　　[10]陈寿根.高职人才培养目标定位需要厘清的几个问题[J].常州工程职业技术学院学报，2009（3）：13-16.
　　[11]黄静宜.论高职院校人才培养目标的转换—从“技术应用性人才”到“高端技能型人才”[J].当代经济，2012（2）：106-107.
　　[13]侯廷刚.从职业生涯成长进程探讨职教体系的中高职衔接[J].高等职业教育—天津职业大学学报，2012（6）：34-36.
　　Thinking on Linkage between Secondary and Higher Vocational Education Based on the Hierarchy of Cultivation Objective Orientation
　　YU Ming-hui
　　（Guangzhou Panyu Vocational and Technical College，Guangzhou Guangdong 511483， China）
　　Abstract The orientation of talent cultivation objectives of secondary and higher vocational education is the logical origin of exploring to cultivate skilled talents systematically and promoting secondary and higher vocational education to develop concordantly. The orientation of talent cultivation objectives should not only carry out national vocational education policies， but also adapt to national vocational qualification system， application-oriented talents and career growth path. Only secondary and higher vocational education stick to the cultivation objective orientation that has diversity and hierarchy， can the problems of secondary and higher vocational education such as the linkage of specialties setting， linkage of curriculum system and linkage of vocational qualification certificates be solved.
　　Key words linkage between secondary and higher vocational education； cultivation objective orientation； hierarchy

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