民进党大陆政策何去何从

　　2012已然过去，民进党叫嚣一年的两岸政策调整仍旧是雷声大、雨点小。年初民进党在新一届台湾领导人选举中失败，多数舆论认为民进党是败在否认“九二共识”上。此后民进党内出现要求检讨和调整大陆政策的声音，但将近一年过去，人们并未看到民进党在此问题上有调头的迹象，相反仍被“台独”意识形态捆绑，在两岸关系和平发展进程中无所作为，甚至还试图沿用过去的老办法——扮演反对者与阻滞者的角色。在两岸关系和平发展不断深化的形势下，民进党能否认清两岸关系和平发展是不可逆转的趋势，并把握台湾主流民意的新变化，在大陆政策上做出合乎潮流与民意的调整？
　　民进党如何对待其“台独党纲”
　　在2012年初台湾领导人竞选中，民进党候选人蔡英文竭力否认“九二共识”、回避两岸关系问题，使得原本被认为较有胜算的她败下阵来。检视败选原因，连蔡英文自己也公开表示“两岸关系是民进党重返执政的最后一哩路”，显见处理好两岸关系对民进党重掌执政权的重要性。然而，这“最后一哩路”的行程对民进党来说是何等的不易，这“一哩路”涉及的是民进党的“台独神主牌”，要民进党自己搬掉两岸关系和平发展道路上的这块拦路石，至今仍困难重重，其原因有四：
　　一是民进党内“台独”基本教义派势力仍较强，且有相当的活动能量，他们以所谓“捍卫台湾主权独立”为由，对民进党内任何调整大陆政策的意见进行强力反对与牵制。
　　二是民进党派系盘根错节、相互制约，“台独”则是各派系所供奉的“神主牌”。加之，民进党内这种派系结构与岛内频繁选举相混合，使得新理念持有人很难在党内推行路线改革。
　　三是民进党“冷战反共”意识强，中华民族整体利益意识弱；加之其政党私心重，为与国民党区隔所谓政党理念，夺回其在台湾的执政权，难以在既有的“台独意识”惯性轨道上调头。
　　四是作为现任党主席的苏贞昌有意角逐2016年台湾领导人选举，为与党内其他人士争夺“大位”，怕得罪“台独”基本教义派，不敢冒险提出党的转型和路线调整问题，以免在党内初选中被踢出局。
　　由是观之，在今后一段时期内，民进党都不会对其“台独党纲”作处理，而“台独”仍是民进党的主流意见。有民进党人早就认为，1999年的“台湾前途决议文”已取代了1991年的“台独党纲”，“台独党纲”实际上已经变成一项“历史文件”，企图以此蒙混过关。然而，一遇到两岸关系重大问题，民进党的“台独”尾巴就露了出来。以谢长廷所提的“宪法共识”为例，这一提法立即被其党内人士认为违反“台独党纲”、“正名制宪”。苏贞昌声称要与中国大陆“全方位对话”，并提出“在不预设前提，有适当身份原则下，不排除与中国大陆相互往来”。不过，民进党在何种基础上与大陆“全方位对话”？连谢长廷提出的“宪法共识”都不被民进党接受，可见民进党至今坚持的还是“台独”立场。
　　民进党今后的工作重心在哪里
　　过去一年其实是民进党调整其大陆政策的较佳时期，但民进党并未抓住这个机遇。2012年初台湾领导人选举后，民进党内有意之士意识到要调整民进党的大陆政策，要多与大陆打交道，他们甚至来大陆参加研讨会或其他活动，试图与大陆建立某些联系，然而这些个人行为并不能影响民进党的政党决策。从陈菊代理党主席时期的无所作为，到苏贞昌上任半年来的盘整，近一年来民进党在路线问题和大陆政策上没有采取实质行动，“台独党纲”不受触碰，原先传出民进党成立“两岸事务委员会”，最后名称却变为“中国事务委员会”，其“台独”意涵显而易见。而且这个机构不是如谢长廷期待的成为“民共交流的平台”，而仅是作为民进党内谋求对大陆政策共识的讨论场所。这一机构采用的是“召集人制”，而不是预期的“主任委员负责制”，如此定位，这一机构很可能只是一个“清谈馆”，或干脆是个“花架子”，反映出民进党目前的工作重心并非是开拓两岸关系。
　　由于民进党仍坚持“台湾主权独立”的立场，改善与大陆的关系不是其首要目标，其今后的工作重心主要是从国民党手中夺回在台湾的执政权。因此先打赢2014年的“七合一选举”，成为苏贞昌主导下的民进党的第一个目标，接下来就是2016年的“大选”。而苏贞昌本人对参加2016年台湾领导人选举有极强的企图心，为其个人目标盘算，作为党主席他不会贸然在大陆政策上作实质改变，以得罪党内“台独”基本教义派，进而影响他在党内初选出线及参加2016年选举。
　　此外，自苏贞昌接掌民进党主席一职以来，其地位不很稳固。在大陆政策这类关乎民进党路线与转型的重大问题上，蔡英文、谢长廷、游锡堃、陈菊等较有实力的派系领导各有坚持和盘算，使得苏贞昌对民进党的掌控力不强。尤其是面对蔡英文在党内的实力不断壮大的压力，代表民进党参加2016年“大选”的候选人很有可能再次被蔡英文夺得，苏、蔡对竞逐2016年“大位”的斗争激烈，使民进党的转型变得更为困难，从过去一年情况看，民进党的转型其实已经搁浅。相反，民进党发言人声称，该党“会将内政、拼经济列为最优先岛内问题”。而且过去几个月来，民进党已分头行动起来，包括协助民众发出“反马政府”的呼声。据称民进党中常会已决定，自2012年12月中旬起，党中央派人员“巡回全台，进行热身，2013年1月中旬将发动示威游行，对马英九的施政不佳表达抗议，争取民众支持”。可见民进党在两岸关系问题上是玩虚的，而在岛内的“主战场”已开始布阵，准备大施拳脚。
　　民进党将在两岸关系上扮演何种角色
　　今后民进党在两岸关系和平发展进程中有三种角色可选择：一是建设者和促进者的角色，二是静坐以观和无所作为的角色，三是阻滞和破坏者的角色。
　　从多方分析来看，民进党极有可能选择后两者，并将根据岛内外形势变化交替扮演这两种角色。在过去近一年的时间里，民进党在事关其今后能否重掌执政权的大陆政策这一重大问题上裹足不前。相反，在“静寂坐观”一段时间后，在党内“台独”基本教义派的挟持下，民进党似乎又想重走老路——“为反对而反对”，亦即是到2016年新一届台湾领导人选举前，民进党在大陆政策上不会有大的转变，仍将沿用以往既定的路线与方式处理两岸关系。由于民进党无心于发展两岸关系，而它又极想夺回执政大权，对它来说最为省事的方法就是抹黑、整垮对手。
　　有民进党人士认为，如果民进党跟着国民党推动两岸关系，再怎么做也比不上国民党，且功劳还会算在马英九的头上。也有一些“台独”立场强硬的人士认为，民进党不能再任由马英九当局在两岸关系上有所作为，两岸关系发展不能由国共两党说了算，今后民进党要“提出议题”、“主导议题”。因而，在民进党至今仍不放弃“台独党纲”、不认同“九二共识”甚至否认“九二共识”存在的情况下，非但不会调整其大陆政策，反而会在两岸关系和平发展进程中继续扮演阻滞者与破坏者的角色。由于民进党的牵制，马英九当局的大陆政策难以迈开大步，多少是瞻前顾后，这在马英九当局至今仍不愿与大陆展开政治对话与谈判可以看出一斑。又如前不久，在某些民进党人士和“台独”分子的压力下，马英九当局就大陆新版护照纳入台湾景点一事向大陆方面提出所谓“严正立场”，这种表态多少对两岸关系造成隐性冲击，从某种意义上讲是对“两岸同属一中”共识的违背。
　　尽管民进党主席苏贞昌声称要与中国大陆进行“全方位对话”，并提出“在不预设前提，有适当身份原则下”，不排除与中国大陆相互往来。然而，苏贞昌也称，民进党的“态度有改变、方法有改变，但信仰没有改变、价值没有改变”。所以台湾舆论认为，民进党想与大陆维持互动与交流，“并非是改变民进党台独立场，而是降低两岸关系在未来选举对民进党的杀伤力”，以消除台湾民众的顾虑，因此民进党的这种变化被认为是“假转型”。严格来讲，民进党只有对付大陆的策略，没有现实意义上的大陆政策。
　　其实，“台独”早已成民进党的“票房毒药”，民进党自己也坦承在过去几次“大选”中“台独”已不是该党的竞选诉求了。过去四年多，两岸在反对“台独”、坚持“九二共识”的基础上全面发展交流交往关系，使两岸民众在两岸关系和平发展不断深化中获利。在2012年初台湾领导人选举中，“九二共识”经受一场实践洗礼，否认“九二共识”的民进党候选人蔡英文的败北说明，越来越多的台湾民众对两岸关系和平发展持积极肯定的态度。民进党的大陆政策何去何从关乎台湾民众对该党的信任，他们对民进党的“反中、反马”及其抗争路线也已感到厌倦，如果民进党再试图以“反中”手法达到“反马”进而骗取选票的目的，恐难以在今后的选举中奏效。民进党要重返在台执政舞台，就必须改变“台独”立场，舍此没有它途。

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