试论在经济全球化背景下中国的对外开放政策 经济全球化和对外开放政策

　　摘要：随着新科技革命如火如荼地发展，经济全球化趋势愈加明显，而中国经济也必然成为世界经济的一部分。面对这样的经济形势，在经济全球化的背景下中国的对外开放政策应该进行重大调整，需将国际收支平衡作为未来对外开放的战略目标，允许并鼓励外资并购一些国内企业，在对外贸易上需构建和实施国家发展战略。
　　关键词：经济全球化；对外开放；发展战略
　　中图分类号：F012 文献标识码：A
　　文章编号：1005-913X（2012）08-0013-01
　　中国改革开放三十多年，从某种角度讲就是逐步参与经济全球化的过程，利用经济全球化提供的机遇，促进了中国的改革和发展，保持了经济的快速增长，促进了产业结构的升级。
　　一、经济全球化对中国经济的影响
　　（一）经济全球化对中国的积极影响
　　1.外国直接投资在中国经济增长中的资本效应和外溢效应。外国直接投资的资本效应可以分为直接效应和间接效应两个方面。直接效应是指外国直接投资的流入弥补了国内资金缺口，流入的资本直接形成生产能力，对促进中国的资本形成和GDP增长有直接贡献。外国直接投资对中国资本形成间接效应主要体现为产业连锁效应和示范与牵动效应。这种连锁示范牵动作用使得中国经济不仅借鉴了外国先进的资本投资方式，同时也使得中国的产业链进一步完善。外国直接投资的外溢效应主要是指外国直接投资影响除资本和劳动力之外的其他影响经济增长的因素。以技术的外溢效应为例。技术不仅包括生产技术和方法，也包括管理技术、劳动者素质的提高等方面。这样就使得资本和劳动力的流动性增强。
　　2.对外贸易快速发展，在我国国民经济发展中具有不可替代的重要作用。20 世纪 80 年代以来，随着中国改革开放的不断推进，中国对外经济联系日益密切和加深，成为推动中国经济发展和改革的重要因素。对外贸易的数额占我国经济增长的比重逐渐加大，在我国国民经济发展中有不可替代的作用。
　　3.推动我国产业结构的升级。产业结构升级需要引进大量的资金、技术。对中国来讲，改革开放以后我们加速发展了三十 多年的时间，产业结构的升级所需要的技术，从国内的供给能力来讲是远远不足的。我国很好地利用了全球化提供的机遇，利用了大量的国外资金和技术，推动了我国产业结构的升级。
　　4.加快中国市场化改革的步伐。中国市场化改革的过程是一个渐进的过程，由以计划为主、市场为辅变为以市场为主，计划为辅，再变为建立社会主义市场经济体制。中国实行对外开放，参与经济全球化的过程，也是中国市场化改革不断推进的过程。
　　5.为我国经济发展提供了稳定的国际和平环境。经济全球化使各国经济相互依存，形成一损俱损、一荣俱荣的关系，这是防止国际冲突，加强信任与合作的强大物质保障。我国参与经济全球化，加强与其他国家在经济领域的合作，有利于国际社会的稳定和世界和平的长期化，也为我国经济发展提供了持久、稳定的国际和平环境。
　　6.有利于中国企业实施“走出去”战略。对外开放以后，最早是一些拥有进出口权利的国家专业外资公司及各省市国际经济技术合作机构开始从事跨国经营，后来逐渐有更多的企业走出去，到外国投资，获得经济效益的同时，也为中国产品打开国际市场起到推动作用。
　　（二）经济全球化对中国的挑战
　　1.全球经济波动有可能传导到国内，引起国内经济不稳定。中国通过持续的开放与全球经济的关系已经高度的相关了。我国的出口、进口和外资流入有可能受到外部因素的明显影响，使年度间经济增长速度产生明显的波动。
　　2.参与经济全球化过程，特别是加入WTO，对政府作用提出了一系列新的要求和挑战。对加快推进市场化改革提出新的要求；对合理把握市场开放进程、趋利避害，实现以开放促发展提出了较高要求；对政府在开放条件下保持宏观经济稳定提出了更高要求；对政府管理机制提出了新要求。
　　3.中国经济走向世界以及世界经济影响中国，使得国家经济安全面临挑战，这也对我国企业提高自主发展能力有了更高的要求。
　　4.面对全球化的挑战，我国的开放型经济体制需要进一步完善。
　　5.在经济全球化的背景下，我国企业面临的竞争和压力是前所未有的，所以企业应对能力要进一步增强。
　　二、中国的对外开放政策及调整
　　经济全球化对中国经济带来了新的发展契机，也带来了严峻的挑战。进一步发展我国的对外经济，既能够主动捕捉经济全球化给我们带来的机遇，也接受世界商战的考验，加快赶超发达国家的步伐。
　　（一）将国际收支平衡作为未来对外开放的战略目标
　　现代经济增长的主要标志是国民生产总值的增长。在开放经济条件下，如何全方位地利用国内国外两种资源和两个市场，在全球范围内更合理地配置资源，是促进一个国家的经济增长的重要途径。国内国外两个市场相比仅仅依靠国内市场而言，通过扩大总需求促进增长，国内国外两种资源相比国内资源而言，通过扩大总供给促进增长。
　　（二）允许和鼓励外资并购一些国内企业
　　允许和鼓励跨国公司对某些企业进行并购，不仅有利于我国加快结构调整、推进产业升级，而且可以大量引进和利用国外资金以及先进的技术和管理方法，特别是可以使国内企业更加紧密地融入到世界经济发展的潮流之中，提高国内企业的国际竞争力。按照国有经济战略性调整的总体部署，结合国内产业升级和结构调整的需要，允许和鼓励外资，对一些行业的国内企业进行并购，特别要重点引进美国、欧洲、日本等经济发达、产业层次高，通过长期投资寻求稳定回报的跨国公司从中并购和投资。同时要根据我国现阶段的特点和产业发展水平与布局的需要，加快制订符合国情的企业并购法律法规，使国际资本对我国企业的并购活动有法可依。在具体运作中，应特别注意防止无序并购和国有资产的流失，注意处理好企业并购中职工的社会保障问题，防止外国企业仅并购企业的优质资产，而将职工简单地推向社会。
　　（三）在对外贸易方面构建和实施的国家发展战略
　　主要包括以比较优势为核心的梯形对外货物贸易发展战略和以比较优势变迁为背景的雁型对外服务贸易发展战略。要加快我国对外货物贸易发展方式转变，应当对我国各个产业的现状以及未来世界产业发展前景进行深入分析，实行以超比较优势为核心的梯形对外贸易发展战略。以比较优势变迁为背景的雁型对外服务贸易发展战略的实施方法概括起来分为两部分：第一是传统服务业按照比较优势原则参与国际分工；第二是生产性服务业建立动态比较优势参与国际分工。
　　三、中国对外开放战略新转变
　　我们新的发展战略是要转变发展方式，是在科学发展观的指引下来构造一个新的发展战略。未来的中国开放战略实际上就会从原来的出口创汇转向两个服务：第一个就是利用外部的市场、外部的资源来服务于转变经济发展方式；第二个就是要服务于中国的和平发展。要实现这个目标，首先就是要善于和勇于抓住外部的战略机遇。我们在新的历史条件下推进开放，首先要准确判断我们所面临的环境，去准确地把握我们可能捕捉到的战略机遇。无论是“引进来”，包括引进高端的人才、引进高端的产业活动来促进我们产业结构升级，来促进我们自主创新能力的增强；还是“走出去”，通过“走出去”来获取战略资源、获取研发的能力、获取先进的技术，以及获取国外的品牌渠道，应该说都出现了很多很多前所未有的战略机遇。所以我们要将“引进来”和“走出去”相结合，使其并驾齐驱，进一步扩大对外开放水平。
　　我们还要坚持进口和出口并重，吸收外资和对外投资并重，把提高对外开放水平作为转变经济发展方式的重要动力。加快推进结构的调整，着力培育参与国际竞争和合作的新优势，努力保持出口的稳定增长。引进先进设备、技术和管理，大大的提高了生产力和管理水平与全球资本共同发展，分享繁荣。
　　内外资企业两税合一，体现了新时期我国对待国内国外企业的公平性，这将更有利于我国利用两种投资和两个市场。
　　鼓励自主创新的政策覆盖境内所有企业，无论境内企业还是境外企业都需要提升自主创新能力，只有创新才能立于不败之地，增强企业的自主性。
　　在新的历史时期，我们需要以积极的姿态去面对经济全球化带来的机遇和挑战，充分把握机遇的同时也要积极应对挑战。我们相信新时期的对外开放政策将指导对外经济走上更健康，更合理的发展道路。未来中国对外经济的发展将会迈上一个新台阶。
　　[责任编辑：高治平]

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