[市商贸局2009年工作总结]2017年商贸工作总结

一、2009年工作情况及存在的问题

（一）预计全年主要目标完成情况。 ——

全市累计实现对外贸易总额4.8亿美元，其中进口总值为2.55亿美元，出口总值为2.46亿美元，占目标任务的105%；

——实际利用外资2850万美元，占目标任务的285%；

——对外工程承包营业额210万美元，占目标任务的105%；——全市外派劳务输出1150人次，占目标任务的115%。

——完成省政府督查外资项目2 个，占目标任务的100%； ——已建成并验收合格的382个“万村千乡市场工程”农家店，存活率98.5%，综合配送率68%，分别超目标要求3.5和8个百分点，其中食品、化肥、农药配送率100%； ——为全市有进出口经营实绩的企业争取扶持资金上1020万元。占目标任务的102%；

——全市商贸、市场固定资产投入达到3.8亿元,占目标任务的105.3%。

(二)主要工作特点。

2009年是我市商贸快速发展的一年,在市委、市政府的关怀和直接领导下，呈现出了商贸又快又好的发展局面。其主要工作特点是：

1.抓住商贸发展新机遇，确定商贸新跨越的战略构想。

一是围绕省、市党代会和市委、市政府提出的“工业强市、打造旅游目的地和建设区域中心城市”发展战略和建设川南商贸中心及川南物流基地实施意见的精神，按照全省商贸工作会、商贸局长座谈会、流通体系建设和服务业发展、商业改革发展、生猪屠宰管理、酒类流通等一系列重要会议和我市对统筹城乡商贸工作的总体部署，我局召开了一系列商贸工作会议进行传达贯彻,并结合××实际，制定了我市《围绕“四个跨越”实现××商贸跨越2009-2011年发展纲要》和具体实施意见。

二是商贸工作得到了市委、市政府主要领导的大力支持。5月30日，市委常委会专题听取了全市商贸工作的情况汇报，刘捷书记对商贸工作提出来了更高的要求，要求全市商贸工作除了抓好外贸出口以外，还要在实施商贸新跨越中重点抓好六个方面的工作。即：要着力搞好城乡统筹；着力打造高标准的城市商业网点；着力引进国际大公司、国际知名品牌；着力抓好物流基地、要素市场的建设；着力抓好商贸品牌建设；着力发展商贸信息网络建设。并指示将六个方面的工作纳入市委、市政府督办工作任务。按照刘书记的指示精神，我局成立了6个专题小组，对工作进行了细化，制定详细的实施方案。目前各项工作正按照市委常委会要求抓紧实施。

三是结合市委、市政府《关于统筹城乡经济社会发展的意见》精神，我局制定了我市加强统筹城乡构建和谐商贸的工作方案。拟定了编制《××市城乡市场与流通网络建设规划》的工作方案，确定了打造构建我市统筹城乡商贸建设体系。实现我市统筹城乡商贸发展突破体制性障碍，创新统筹城乡商贸发展的体制机制，特别是对我市统筹城乡商贸发展的长远目标和阶段性目标要进行重新论证和修订，做到既切实可行，又自加压力，既符合××的实际，又充分挖掘潜力。提出了实现统筹城乡商贸发展“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”的阶段性目标和到2016年实现我市统筹城乡商贸发展的长远目标，即全市城乡市场体系基本形成一体化格局，流通网络健全，主渠道畅通，市场秩序和监管基本统一，城市、农村和国际、国内市场流通进一步通畅，实现城乡消费环境同步改善和消费水平同步提高，扎实推进商贸跨越，构建和谐商贸。目前各项工作正在进行。

2.强化措施，商贸增长提速，运行质量提高。

一是针对我市商贸工作的重点工作，强化措施，狠抓落实。从今年全市商贸主要经济指标完成情况看，商贸经济呈现出增长高、运行质量好、投资增长快、居民收入提高大的局面。纵向比较：商贸各项增速在全市经济发展中的比重不断增大。第三产业增速加快，预计全年三次产业在gdp中的比重达35%左右；服务业增长加快，对经济增长的贡献增大。服务业增加值133亿元左右，增长11.5％以上。比去年同期增长1.5个百分点以上,对经济增长的贡献率达到30%；横向比较：全年商贸主要指标增长情况在全省处于靠前的名次。其中投资、消费品零售总额、城镇居民收入等指标的增速在全省的位次靠前。点：（1）城乡市场出现同步增长的好局面，城市消费品零售额实现 93亿元、增长16.6％；农村实现48亿元、增长16.5％；（2）餐饮业持续高速增长，实现零售额23.9亿元、增长22.4 ％，继续居行业之首；（3）民营经济继续保持较快发展，私营及个体经济零售额90亿元，增长16.9％，比重达到67.4％；（4）享受型消费开始走旺，居民住房增长38％，汽车零售增长 20％；体育娱乐增长 18％，家用电器增长33％。

3.适应财税体制变化，及时调整外贸出口工作重点。

一是在今年6月份，我们预计国家要对外贸出口退税政策进行调整，对此我局与国税局联合召开了如何应对国家出口退税政策调整的工作会议，要求出口企业加大产品结构调整力度，提高国际市场售价，加快出口速度，减小可能因国家出口退税政策调整对企业带来的负面影响。在4月和10月，市委、市政府两次召开全市“外贸工作督查会”，分析问题、提出对策，完善措施，要求各企业 “坚定信心、克服一切困难、保证全年目标任务”。

二是面对受影响的全市共涉及78个产品，占出口产品的76%，涉及39家企业，占有出口实绩企业的78%的严峻形势，市委、市政府领导带队，分三个小组对我市主要的外贸企业进行了调研，协调解决有关问题，市领导要求企业必须完成省、市政府下达的外贸出口目标任务，能够超额的企业要尽力多完成任务。要加快全市出口企业加大产品结构调整力度，加快出口速度，将因国家出口退税政策调整对企业带来的负面影响减小到了最低程度。预计我市外贸出口总值今年全省排名可排在第6位。

三是挖掘外贸出口新的增长点，保持国际贸易发展的良好势头。我市今年在加快申报我市科技兴贸创新基地（新材料）建设方面取得了大的进展，7月22日，在省商贸厅的大力支持下，我市科技兴贸创新基地（新材料）发展方案论证会在成都召开。中国工程院院士、中南大学校长黄伯云，中国工程院院士、四川大学教授涂铭旌等9位全国新材料领域的顶级专家等参加论证会，与会专家听取了××市建设科技兴贸创新基地（新材料）的情况汇报，审阅了发展方案，认为××市具备了建设“科技兴贸创新基地（新材料）”的良好条件。9月11日和10月15日，市政府戴绍泉副市长和我局领导两次亲自赴商贸部汇报“科技兴贸创新基地（新材料）”项目，得到商贸部的大力支持，目前项目已进入商贸部审批阶段。

四是抓外贸主体队伍建设。壮大对外贸易主体队伍，实现经营主体多元化。目前获权企业累计超过143家，有进出口经营实绩的企业达到51家，充分发挥了出口生产企业的积极作用，利用内外贸的政策支撑，全省外贸出口向我市扶持资金的10%的已基本到位。

五是抓品牌建设。有3家企业获得2009年“四川省重点培育好发展的出口名牌”，4家企业被省商贸厅列入全省26家向国家商贸部推荐的“中国出口名牌企业”，现正在公示中。 4.围绕大项目做文章，外资外经工作业绩斐然。

一是全市实际到位外资同比增幅大，到位情况良好，提前完成全年目标任务。新加坡淡马锡进入我市传统优势产业，标志着我市企业与国际大公司的联系和合作加强。跟踪长达三年之久的沃尔玛（中国）投资有限公司在我市选址2,000平方米新建沃尔玛超市项目正式签约，实现了我市首户知名民营企业-英祥集团公司与世界500强企业的强强合作和外资促进的新跨越。 三是积极开展外资、外经促进活动。动员、组织各区县、相关企业先后参与了“西博会”—“德国日”活动、“第十一届中国国际投资贸易洽谈会”、邀请了韩国sk公司中国区总裁参加省政府举办的“四川-世界500强座谈会”、“中国（成都）—欧盟中小企业项目孵化合作洽谈会”等大型招商活动，还有邀请了世界500强美国国际集团和弼马温公司到我市考察，与区县、企业进行了项目对接；专程拜访了德国、法国等国驻成都领事馆和法国安盟保险公司成都分公司，安盟公司于总表示将在明年进驻××；通过已建外资企业××世明工程公司牵线搭桥促成韩国军蒲市政府代表团来市访问，我市政府代表团也组织了回访，对促进我市同韩国的多方合作起到了积极作用。同时还组织人员参加省商贸厅在湖南开展的外派劳务输出工作洽谈会，组织市农办、市外办、市公安局、富顺县外派劳务服务中心及富顺县经商局参加了省商贸厅在泸州举办的外派劳务（川南）业务培训会，有力地促进了我市外派劳务的开展。

四是主动协调，积极为外商投资企业服务。今年，我局加大了工作力度，及时协调解决了外商投资企业在生产、经营和变更中出现的问题。特别是在泰华公司中外双方合作出现分歧并引发群体性事件后，我局主动配合相关部门协调中外双方的矛盾，及时研究并提出了相关的处理意见，对平息事件和解决有关问题起到了积极作用。

五是引进内资资金到位工作全面完成。我局积极为中国联通××分公司和中国电信××分公司服务，大力协助引进项目。现已到位国内资金4100万元。中国联通××分公司综合楼项目已于今年10月正式营业，中国电信××分公司天网工程项目已全面启动，年内可完成全部投资。

5.全面推动我市服务业发展步入良性循环。

按照巨峰省长、小祥副省长重要批示精神和省商贸厅对贯彻落实发展生产性服务业、民生性服务业和服务外包的工作要求，我市在推动服务业发展方面主要是健全服务业发展体系、做好调查研究，完善统计体系和相关职能，以抓规划确立发展目标、以抓重点，突出发展生产性服务业、和民生性服务业。8月和9月，在省政府出台了《关于加快生产性服务业的实施意见》、《关于加快民生性服务业的实施意见》和《关于加快发展服务外包产业的意见》之后，市委、市政府责成我局根据省政府文件精神拟定我市我市贯彻执行发展生产性、民生性服务业和服务外包产业发展的实施意见，我局结合××实际，已拟定征求意见稿，送有关部门和区县广泛征求意见，目前此项式作正在进行了中。

6.加强统筹城乡构建和谐商贸。

我市被确定为全省统筹城乡综合配套改革的三个试点市之一后，市委、市政府印发了我市《关于统筹城乡经济社会发展的意见》。按照市委、市政府的总体部署，商贸系统在统筹城乡构建和谐商贸中要坚持“商贸先行，规划先行，项目带动”基本方针，充分发挥好商贸工作六个方面的作用。首先是更新观念，树立城乡并重、共创和谐、齐奔小康的全局观念，创新思路，开阔视野，开创商贸部门服务“三农”、促进新农村建设新局面；其次是开拓农产品国内外市场方面发挥指导、协调、管理和服务作用；第三是在加强市场体系建设，编制城乡市场与流通网络建设规划，构建统一、开放、竞争、有序的市场流通网络方面发挥引导作用；第四是在构建方便、快捷、高效的商品流通体系方面做好管理和服务工作；第五是引导外资进入“三农”领域、加强农村劳动力转移方面的指导和服务；第六是加强商贸部门自身建设，为统筹城乡发展创造新经验、新方法。

7.加强市场体系建设，夯实商贸发展基础。 二是实施“万村千乡市场工程”，加强农村商品流通网络建设。在荣县 、富顺县、沿滩区、贡井区试点基础上，今年指导自井、大安编制了“万村千乡市场工程”试点方案，已获得商贸部核准。全市六个区县的“万村千乡市场工程”建设已全部启动，预计全年建成农家店120个，改造配送中心1个。连锁经营企业达1150家，连锁率达5.4%；

三是启动“双百市场工程”，促进农产品流通。在市政府领导下，配合市工商局对186个农贸市场的“三化”建设进行摸底调查的基础上，开展了对8个农贸市场的“三化”建设。指导茂源公司制定了冷链系统和配送改造建设方案，并开始实施，其中冷链系统改造已通过省厅组织的验收。开展了重点农产品、重点农产品流通企业、经纪人的调查工作。

四是全市市场运行监测网络初步建立。已建立了5大系统36户市场监测重点样本企业的市场运行监测网络，其中生活必需品、应急商品供应监测系统达到每周网上报送，重要生产资料、重点流通企业和特殊行业做到每月报送，从6月份开始，生猪屠宰企业监测系统启动日报监测。

五是进一步加强了对限额以下贸易企业抽样调查统计工作。在去年试点的基础上，今年进一步完善了限额以下贸易企业抽样调查统计工作方案，对样本对象进行了充实调整，全市调查样本单位达到600户。

六是开展了要素市场基本情况调查。重点对保险、科技、咨询服务、产权市场、劳动力市场和资金市场进行了调研，市商贸局提出了整合产权市场的初步意见。

8.流通市场进一步得到发展。

一是加强对重点商业流通企业的管理和服务。对商贸流通领域四大门类十五行业的重点企业按照重点商品市场、重点物流企业、重点零售企业、重点餐饮企业、重点屠宰企业、重点茧丝绸等进行分类管理，尤其是四川九鼎集团有限公司、四川东方物流有限公司、××市中通货运中心、川南建材市场等实行领导重点联系，具体问题及时协调解决。注重发挥行业自律组织作用，先后建立了餐饮美食协会、美容美发协会、家具协会、东方广场商家协会，其他一些流通领域的行业协会的组建也正在积极酝酿之中，商贸部门与相关行业的联系日益加强。

二是“双进工程”促进工作积极推进，社区商业持续健康发展。年内，新创建市级示范社区4个，向省推荐贡井青岗林社区并获省级社区商业示范社区称号。四川九鼎集团有限公司被评为四川省社区商业零售示范企业，高笋塘九鼎分店被评为四川省社区商业零售示范店。向省上推荐申报了“双进工程”专项扶持资金，申请额60万元。

三是加大商贸品牌建设，大力弘扬商业文化。组织并指导企业开展“中华老字号”、“四川老字号”和“中国最具市场竞争力品牌”申报工作，已获得商贸部、省商贸厅认定的“中华老字号”、 “四川老字号”和“中国最具市场竞争力品牌”已达5个，今年新申报2个。

四是第三方物流业的管理步入正轨。鼓励工业企业各类货运业务剥离成第三方物流业务，并促进第三方物流企业主体不断壮大，全市从事专业物流企业已达82家；重点扶持，以点带面。指导东方物流公司、中通货运等龙头物流企业进一步向规模化、信息化发展，并拟定组建物流协会的发展计划；打造川南物流基地基础工作已全面启动。通过调研，拟定了《××市物流业发展规划》和《××市物流业发展实施意见》，初步形成了“川南物流基地”建设框架。年内，通过不同渠道完成了对全市物流的三次调查摸底，初步建立起全市物流业的基础数据，摸清了目前物流业发展瓶颈，形成了《关于××物流业发展现状的调查报告》；召开了有政府部门、重点企业参加的物流发展研讨会。年内，由市政协牵头，完成了对成都物流市场的考察学习。根据海林市长对物流发展的“四化”（细化、操作化、规范化、规模化）要求，拟定了《××市关于促进物流发展的实施意见》，以重点企业为龙头，拟打造一流的全市物流信息平台。

五是特殊行业管理初见成效。各管理部门力量得到有效整合。 ——报废汽车回收企业管理得到加强。协调促成金佛公司、物资回收公司两家报废汽车回收企业走向联合；完成了33台报废汽车的补贴资金的发放工作。品牌汽车经销商达到22家，其中，4s店达5家。

——开展了再生资源回收工作全面调查摸底。我局联合市级5部门积极研究贯彻落实措施，对社区等再生资源回收点进行了摸底调查。协调服务业。并对《再生资源回收管理办法》进行了宣传，完成了再生资源企业的备案登记上报，并拟定了《再生资源管理实施细则》。

——典当业工作开启了中小企业解决融资平台。今年上半年指导我市3户企业完成了开办典当行的申报工作，省商贸厅已批准2户。全市共达到5户，注册资本金已达到3000多万元。 9．振兴“盐帮菜”工程成效显著。

一是制定了《××市餐饮产业发展规划》；餐饮工作开展得有声有色，餐饮行业持续高速增长。年内牵头举办了“中秋茶话会”，与今日晚报社共同举办了“餐饮研讨会”，组织餐饮企业参加了“宜宾美食节”，并推荐名厨在开幕式上表演盐帮菜绝活。组织了“盐帮菜”走进社区活动，既丰富社区文化生活，又促进“盐帮菜”品牌建设工作。为蜀江春、留芬酒家、三木、阿细四户餐饮企业申报了“老字号”、“川菜产业”项目支持资金。

二是形成强劲的舆论宣传攻势，大张旗鼓的宣传××餐饮行业的发展，注重餐饮与盐文化的结合。以“盐帮菜”为突破口，认真分析和研究小河帮川菜菜系的历史和盐文化背景，发掘和整理“盐帮菜系”和“盐商菜品”，树立并打响了“盐帮菜”、“盐商菜”等招牌。

三是市委、市政府高度重视“盐帮菜”的发展，拨出专款对“盐帮菜”重新申请商标注册，已获国家商标局批准。正式将“盐帮菜”与我市盐、龙、灯一起打造成四张城市名片向外展示××。

四是着力品牌建设和市场拓展工作。积极鼓励、组织××市餐饮企业参加“中华老字号”、“四川省老字号”等评比认定活动。

五是拟在最近将出版一本关于“盐帮菜”的书籍和“盐帮菜”菜谱，发行一个反映流通领域内容《时尚。生活》月刊，

六是××市餐饮美食协会已经正式挂牌开展工作，我们力图通过市场化运作，努力培育协会的造血功能。通过协会尽力为企业排忧解难，帮助会员单位解决存在的问题和困难，以增强餐饮协会的凝聚力。

七是加强技术培训，培养和造就一批优秀的餐饮人才。

10．强化监督管理，酒类市场进入规范运行。

一是通过执行酒类许可证制度、备案登记制度、随附单制度、年审度，建立了酒类监管信息档案、企业诚信档案和市场监督信息数据库。全市酒类批发企业持证率达到80%，国家名白酒持证率达到85%，酒类零售备案登记达到70%以上，经销企业“随附单”执行率达到60%以上。

二是成功举办了“2009”四川消夏啤酒节暨第二届××（雪花）啤酒节”。

三是与××《今日晚报》联合开展《青少年饮酒调查问卷》，掌握了解目前青少年饮酒状况。

四是牵头组织我市区（县）酒类流通监督管理人员共20余人，前往宜宾五粮液股份有限公司考察学习了解五粮液、五粮春等五粮系列酒的鉴别和相关知识。

五是邀请国际洋酒协会专家对全局的酒类执法人员进行洋酒的学习培训。学习了酒类流通市场中的常见酒，芝华士、杰克丹尼、伏特加、黑牌、人头马、轩尼诗等的鉴别技术。

11．点面结合，食品安全工作处到进一步加强。 二是全面加强酒类流通市场监管，坚持做到抓住“重点产销区域、重点酒类商品和重点生产经销企业”三个重点，今年在酒类流通执法过程中，办理违法案件11件，没收假冒伪劣酒126瓶，罚款1万多元。严厉打击了酒类流通市场的违法行为。努力营造安全放心的消费环境，守住“确保人民群众食品饮用的安全”这条底线。

三是积极参与四川省产品质量和食品安全专项整治行动。开展了对流通、消费等各个环节的检查。对流通领域重点查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为情况；对餐饮消费环节重点加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为情况。通过检查和整改，我市流通领域产品质量和食品安全工作得到解决进一步加强。

12．推动灯贸结合，促进我市彩灯资源产业化发展。

根据市委、市政府《打造“南国灯城”提升城市形象方案》的精神，由市商贸局牵头负责产业贸易工程的组织实施工作。目前已拟定了我市灯产业开发贸易组组织实施工作意见。草拟了《××市灯产业贸易工程发展规划》。针国家鼓励对文化产品的出口，积极将我市文化产业纳入国家重点支持范围。按照商贸部等四部委关于推荐2009-2012年度国家文化出口重点企业和重点项目的要求，共向商贸部推荐上报我市彩灯重点企业10户，彩灯外展贸易重点项目9个。重点抓好培育和发展灯贸市场，贸易推动灯产业的发展。引进知名品牌的灯饰生产企业到我市投资，将××建成全国彩灯、灯品生产和贸易基地。并积极推进灯文化产品的出口。9月份，由市商贸局牵头对全市住宿业进行专项整治。对全市30个床位的社会旅馆和招待所的负责人进行专项培训。对重点接待社会旅馆和招待所进行专项检查，确保灯会期间我市有一个良好的接待环境。

13．全面推进商贸系统的依法行政。

一是按照市政府《2009年度全面推进依法行政工作安排》的意见，为全面推进商贸系统的依法行政行为，调整了××市商贸局（××市酒类监督管理局）依法行政的职能职责。合理划分和依法规范了商贸工作的职能和权限。科学合理设置科室机构，核定人员编制，实现了市商贸局职责、机构和编制的法定化。在此基础上，健全决策机制，建立层级领导负责制，对区县经商局加强了监管职责。同时市商贸局还聘请常年法律顾问，较好地满足了行政执法工作的需要，做到了机构、人员两落实。

二是制定规范行政处罚自由裁量行为实施办法。我局为规范我市酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，根据商贸部《酒类流通管理办法》和《四川省酒类管理条例》、《四川省酒类管理条例实施细则》及《四川省商贸行政处罚程序规定》的有关规定，对酒类行政处罚自由裁量行为进行了规范，7月30日出台了我市《关于规范酒类行政处罚自由裁量行为的实施办法》（试行）。

14．积极支持富顺县扩权强县商贸工作。

扩权强县试点工作是省委、省政府为贯彻落实“坚持科学发展、构建和谐四川”的主体，加快县域经济发展，努力实现“四个跨越”，促进城乡共同繁荣作出的重大部署，我局坚定不移地贯彻党的十七大和省政府开展扩权强县试点工作的实施意见，紧紧抓住统筹城乡和扩权强县试点的历史机遇，积极争取省、市级有关部门的支持和帮助。

(三)存在的问题。

1.对外贸易出口增速逐月放缓还将持续一段时间。虽然我市在出口贸易上加大了协调支持力度，但要改变出口退税的政策对出口企业的影响有相当大的困难，企业调整产品结构、加强管理降低成本以及对外成交时提高价格都需要一定的时间和过程。从7月实行的退税政策对我市整个出口的影响逐步显现。全市出口增速逐月放缓，重点企业出口同比出现下降。如硬质合金公司同比下降17.8%，汇维仕公司也同比下降了9.3%。猪肉出口因国内货源紧缺而减少,新的出口增长点还未形成。

2.服务业发展总体滞后。尽管我市今年服务业发展取得了一定的成绩，但总体上讲是增长速度相对不快，所占比重上升趋缓。“十五”期间，全市第三产业增加值年均增长10.0%，低于同期gdp年均11.6%的增速，比同期第二产业增幅低7.4个百分点。第三产业增加值占gdp的比重稳定在35%-37%之间，上升明显趋缓。

3.统筹城乡在编制市场流通网络发展规划方面，各区县编制工作进展不平衡。一是自井、贡井、大安、沿滩和荣县已草拟规划，富顺县基本情况调查尚未完成。各区县编制的规划各自为阵，没有按市里的“规划”总体纲要进行规划布局编制。离市里的要求还需要进一步完善内容。二是由于编制全市市场流通网络发展规划工作量大，基础调研工作任务重，目前在资金安排上还有一定的困难。

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