堤防养护的现状与思考 堤防养护

　　摘要:堤防在我国有着悠久历史,对防御洪水灾害,保障人民生命财产安全,发挥了巨大作用。堤防是挡水的土工建筑物,需要不断地管理养护,不断地增加投入,不断地提高技术管理水平等才能维系堤防的安全。因此必须加强堤防日常养护管理,以目标管理为中心,狠抓堤防检查、植草护坡、堤防保洁等工作。随着人类社会、经济和管理技术的发展,堤防养护理论、方法、管理手段也应与时俱进,创新发展,不断探索提高堤防工程管理现代化水平。
　　关键词:堤防养护 目标管理 植草护坡 堤防保洁 管理现代化
　　堤防工程对防御洪水灾害,保障人民生命财产安全,发挥了巨大作用。为了确保堤防安全,我们有责任有义务放眼长远,勇于探索,开拓进取,全面提高堤防工程管理水平,确保洪水安澜。本文仅就堤防养护方面进行探讨,供大家参考。
　　1、堤防养护的现状
　　1.1 明确目标,坚定信心
　　近年来,在水利建设机遇面前,提前介入管理,建设管理同步进行,堤防标准有了大幅提高。要始终以省水利工程管理考核办法为指导,克服资金不足,技术力量薄弱,对目标管理认识不足,为难情绪严重等困难,在上级水利部门的大力支持指导下,不断提高认识,加强学习,坚定堤防工程目标管理达标升级信心不动摇,狠抓目标管理、责任管理和精细化管理,建立健全各项管理制度,强化日常考核,加强劳动纪律建设和效能建设,促进各项工作稳步、高标准、高效率地深入开展。同时,围绕建设标准堤防工程目标任务,狠抓精细化管理,不断提高堤防养护水平,努力实现堤防养护管理常态化、规范化,经过几年的不懈努力,目前堤防养护水平显著提高,达到了堤顶防汛道路畅通,堤坡草皮整齐美观,防浪林带完整,生态功能和防洪能力突出,堤防面貌焕然一新。
　　1.2 加强堤防检查,消除险工隐患
　　堤防养护的重要内容之一就是认真做好堤防的检查。
　　(1)加强堤防日巡查。它是堤防养护的基础性工作,重点检查堤防险工险段及其变化情况和堤段上有无雨淋沟、浪涡、裂缝、洞穴、渗漏、滑坡、塌岸等。同时要注意检查穿堤建筑物,重点关注涵洞、水闸等有无位移、沉陷、倾斜或裂缝,涵闸与土堤连接部分有无沉陷、漏水、淘空等缺陷,发现问题及时记录、处理上报。
　　(2)增加临时检查。当本地区发生大雨和台风、地震后的检查,重点检查有无跌涡、淘脚、崩塌、渗漏等现象。
　　(3)适时开展定期检查。包括汛前、汛后的检查。除对堤防工程进行全面、细致检查外,还应对河势变化、防汛物料、通讯设备等进行检查,现场检查结束后,及时进行讨论、记录,形成检查报告等。
　　(4)重视内部隐患排查。堤防内部隐患排查是堤防养护和消除隐患的重要技术手段。可采用人工锥探、机械锥探和电法探测等技术手段,为堤防加固提供可靠的技术依据。
　　1.3 植草护坡,创精品工程
　　近几年,为抓住水利建设机遇,进一步提高堤防标准,应进行堤坡整治和植草护坡,增加植草护坡面积和管养时间,劳动强度很大。面对难题,经过认真调查研究,形成较科学的养护方法。一是明确责任,实行管理考核制度;二是明确并细化任务,到每一个人员和岗位;三是明确养护费用;根据任务大小,核定养护经费指标,采取指标控制管理,超支不补,节约有奖,充分调动职工的积极性;四是加强指导。工程技术人员要到基层调查研究,指导具体的植草护坡养护工作。按照堤防养护“六字法”,即“清（用机械或人工全面清除过冬阔叶草）;封（用药物全面封闭草皮）;除（科学使用化学药物除杂草）;控（机械控制高杆杂草和草坪高度）;施（适时施肥,促进草皮生长）;治（防治草皮病虫害）”等六项措施,掌握时机,综合使用,省工省时高效地完成养护任务。
　　1.4 筑起防浪生态绿色屏障
　　把防护林、经济林作为堤防管理养护的重要内容,常抓不懈。在主要防洪堤防,使防浪林带完整,绿树成荫,筑起一道防浪生态绿色长廊,创造出良好的社会、经济和生态效益。
　　1.5 堤防保洁常态化
　　堤防保洁是一项长期的工作。随着社会经济的发展,城镇化建设速度加快,沿堤人口聚集日益增多,社会活动及生产、生活、建筑垃圾越来越多,在堤防范围内乱倒垃圾现象时有发生,管理难度大。为此,应严格执行日巡查制度,发现垃圾及时处理,使堤防保洁工作常态化,有效地保持堤容堤貌整洁美观。
　　1.6 强化考核,提升管理水平
　　要认真落实上级水利工作会议精神,全面推进水利工程管理标准化、规范化、精细化、现代化建设,积极开展堤防工程目标管理达标升级工作并取得良好成效。制定并完善管理工作月考核和年度考核两项制度。加强考核制度的执行和落实,建立创先争优平台,制定《堤防工程目标管理考核评分标准》,进一步规范堤防养护工作,以考核促管理,促进堤防管理工作水平不断提高。
　　2、思考与建议
　　(1)长期以来,堤防管理存在粗放和管理理论创新不够的问题,堤防养护标准比较笼统,量化指标不够,日常管理难以把握。建议加强投入,成立研究组织,总结创新具有河湖堤防特色的管理办法。
　　(2)堤防养护检查大都停留在传统的方法,凭经验观察判断,检查的高新技术投入不够,堤防养护水平难以突破。建议加大检查观测技术设备的引进和技术人员培训。
　　(3)植草护坡养护投入不足,基层职工劳动强度大,缺乏养护技术指导,技术水平很难适应现阶段的养护要求。建议不断增加养护投入,提高养护人员素质,提升养护装备水平。
　　(4)堤防保洁应探求长效机制。目前采取的日巡查堤防保洁机制是一种被动的管理机制,工作难度大。建议结合政府保洁整治相关工程,建立政府联动长效机制,提高全社会参与管理意识。
　　(5)抓住水利发展机遇,提升水利工程管理现代化水平,是值得深思的课题,目前数字化建设普遍关注的是涵闸,很少涉及堤防养护方面的应用,建议加强堤防数字化管理应用。
　　参考文献
　　[1] 梅孝威 主编.水利工程管理.中国水利水电出版社.
　　[2]中国水利报.2011年4月.现代水利周刊第396期.

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