[关于宁波外来农民工文化生活的探索] 宁波农民工保证金

　　长三角南冀港口城市――宁波，近几年已成为外来农民工首选城市之一，据有关部门统计，至2010年12月底，外来农民工达到358.40万，宁波城市建设所取的成就无不凝聚着外来农民工的辛劳和奉献。但外来农民工创造了宁波城市繁荣的同时，却又远离宁波城市文化。他们从事工作劳动强度大、收入低，文化交流互动少，工作之余外来农民工通常以老乡之间的打牌、喝酒、聊天、闲逛、睡觉打发时光。由于文化差异带来的偏见和歧视，内心的苦闷和躁动无处排遣，聚众闹事、赌博、卖淫嫖娼、老乡间形成黑社会等犯罪活动时有发生，成了宁波城市不安定因素之一。如何提高外来农民工文化生活，是关系到构建宁波和谐社会的大事。笔者作为一名基层群众文化工作者就宁波外来农民工文化生活问题作以下研讨，仅供同行和专家参考。
　　1.坚持以人为本，关爱外来农民工。关爱外来农民工，维护外来农民工文化权益关系构建宁波和谐社会大事。近几年宁波市开展了以“关爱农民工”为主题的系列活动，在全市上下形成了关心外来农民工的良好氛围。如宁波市政府连续举办五届的“新宁波人”春节团拜会、“十大外来务工名星”评选活动，每年春节期间开通“农民工返乡专列”，今年春节宁波市总工会将组织百名川籍优秀农民工免费乘飞机返乡。宁波市劳动部门的“春雨”行动，为外来农民工追薪、参与调处外来农民工劳动争议纠纷案件，维护外来农民工的合法权益。宁波市总工会出台困难职工帮扶新办法，将签订劳动合同并领取务工地暂住证一年以上外来农民工纳入帮扶范围。2010年3月份以工会组建和外来农民工入会为主要内容的集中行动在宁波市深入展开，据统计到当年底新吸纳外来农民工会员11.24万名。目前全市外来农民工会员已有130.08万名，占全市工会会员总数的58.31％，使更多的外来农民工在宁波找到了“娘家”，感受到“娘家”的温暖。宁波的一些社区、村落成立了外来农民工党支部、外来农民工学雷锋志愿队、外来农民工司法学校等等。
　　2.创新文化载体，建设温馨家园。在宁波城市中外来农民工已成为社区大家庭中的一分子，相当一部分社区外来农民工超过社区原籍人口。如江东区百丈街道、鄞州区中河街道、钟公庙街道等社区中外来农民工远远超过本地居民。宁波市各街道、社区普遍建立外来流动人口工作委员会，把外来农民工文化生活纳入组织化、制度化、规范化管理轨道。如宁波江东区开展“百场歌舞、百场电影、百场讲座”进社区活动，通过举办专题教育、扶持业余艺术团队、开展节日活动等形式，吸引社区内外来农民工积极参与社区文化活动，让外来农民工在社区文化活动中得到精神生活、艺术熏陶、情操培养、情感交流、知识技能和身体锻炼。一批外来务工青年文艺新星在社区文化活动中脱颖而出，涌现出了“浙江省十大最有才艺的农民工”王小涛、浙江省“外来务工青年文艺新星”擂台赛第一名获得者谢立淼等成为江东社区文化建设的精英。闻名全省的“宁波外来民工锣鼓队”队员全是明楼街道林家社区的外来务工人员组成，他们来自全国14个省市，从事于家电修理、废品回收、建筑工地打工等工作。民工锣鼓队在江东区第五届社区文化艺术节上首次亮相后，2006年民工锣鼓队应邀参加了由浙江省委、省政府举办的新春团拜会，2007年参加中央电视台以农民工为主题的“春暖2007”大型公益晚会，充分展示了宁波外来新市民的精神风貌。。
　　3.提供形式多样的公共文化消费品，丰富外来农民工文化生活。外来农民工作为弱势群体，其文化生活的实现程度是依赖政府、社会、企业、团体提供的的公共文化消费品，使农民工工作之余在宁波图书馆、博物馆、城市文化广场等公益文化场所免费生活“文化大餐”。宁波市图书馆、博物馆自免费开放以来成为外来农民工学习、休闲的首选，宁波中山广场、天一广场、万达广场晚上散步消闲人群中60％是外来农民工。每逢节佳日宁波各类群众性广场文化活动更受外来农民工的欢迎，
　　“外来农民工歌手大赛”“新宁波人才艺大赛”“新宁波人戏剧擂台赛“等活动报名踊跃、参与热烈。广场文化活动之所以深受外来农民工欢迎，不仅因为外来农民工渴望文化生活，还因为广场文化面向全社会敞开，活动形式、内容丰富多彩，通俗易懂、适合外来农民工口味，参与性、互动性比较强，容易激发外来农民工的参与精神，给外来农民工提供了展示才能的广阔天地。各级文化部门要充分利用宁波图书馆、博物馆、城市文化广场等公共文化消费场所，通过广场文化等外来农民工喜闻乐见的公共文化活动新载体，为外来农民工构建参与宁波城市文化活动，展示外来农民工才艺的平台，丰富宁波外来农民工文化生活。
　　4.开展技能、素质培训，提高外来农民工整体素质。制约外来农民工融入宁波城市的障碍，既有现行体制的因素，也受外来农民工自身素质所限。加强对外来农民工的职业技能培训和素质教育，全面提高外来农民工整体素质。如鄞州区总工会将完善外来农民工培训机制作为送文化活动的重要内容之一，积极制定外来农民工培训计划，鼓劢企业加大对外来农民工培训的投入，并将其作为一项长期的工作任务，纳入本系统、本单位的职工素质工程整体规划。通过建立农民工职业培训示范基地、农民工周末课堂、流动课堂、农民工业校、组织各类公益性培训等多种措施和载体，实现全区各系统、各单位外来农民工100％培训率的目标。鄞州区还在外来农民工中广泛开展“绿色证书行动”，使参加职业技能培训的外来农民工经过考核鉴定取得相应的职业资格证书，以提高培训质量和效果。
　　5.鼓励外来农民工自主创业，造就更多就业机会。由于众多因素，相当部分外来农民工因无法适应现代企业的工作节奏，成为宁波城市中的无证流动摊贩，一定程度上影响宁波城市形象。对这部分外来农民工应以疏导为主，政策倾斜，实现人性化管理，充分发挥其个体经营特长，鼓励自主创业。如2007年2月24日宁波晚报头版刊登了题为“三级跳，一位新市民的新生活”纪实报导，讲述了安徽农民工方建华1992年来宁波打工，由于无法适应现代企业的工作方式和繁重的体力劳动，选择自主创业在菜市场买鸡爪，几年后方建华拥有了自已的大货车从事个体运输，实现了“三级跳”的新生活，年收入达10多万。在不损害公众利益的前提下，政府部门要允许一部分外来农民工从事服务、修理、个体商贩等为居民提供方便的行业，为外来农民工创造更多就业机会。如宁波市江东、鄞州、奉化等地允许外来农民工在指定的街道设摊，从事做小卖买、修理等个体服务性行业，既提高外来农民工就业率，又使外来农民工感到第二故乡的温暖。
　　“诚信、务实、开放、创新”的“宁波精神”是宁波城市的精髓，作为礼仪之邦的港口城市――宁波，应以宽大的胸怀接纳来自四面八方“新宁波人”，通过政策引导，促进社会公平，让外来农民工在第二故乡开创自已的幸福生活，为建设“和谐宁波”作出新贡献。

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