标本_2011,最具标本意义的反腐“大片”

　　新年之际，一元复始，刚刚过去的2011，腐败与反腐败的较量贯穿全年。在“十二五”开局之年，发力于多个领域和环节的反腐倡廉工作，保证了党和国家各项政策的有效落实，而多个腐败大鳄被绳之以法也足以震慑人心、廓清正气。
　　本刊编辑部将2011年最具标本意义的反腐“大片”进行梳理并予刊发，以飨读者。
　　
　　NO1
　　主角 刘志军
　　剧情：刘志军是2011年接受调查的首位省部级高官。刘志军与中国铁路结缘于1972年。当年19岁的刘志军从武汉铁路分局入行，先后在郑州铁路局、广州铁路局和沈阳铁路局任职，2003年3月起担任铁道部部长、党组书记。刘同时还是第十六届、十七届中央委员。
　　目前纪检监察机关尚未披露刘志军违纪细节，但铁道部在刘志军治下政企不分、改革滞后等沉疴积弊早已为中国公众诟病多年，以及包括胶济铁路事故在内的数起重大安全事故和其胞弟的腐败大案亦令他备受争议。尽管刘志军的免职看起来很突然，但也并非无迹可循。自2006年刘志军的弟弟刘志祥获罪之后，关于刘志军下台的声音就时而有之。2007年3月“两会”期间，就有人大代表联名提出罢免刘志军的提案，惊动了中央高层，然后才有了2007年6月何洪达等铁道部副部级、局级官员被调查的事件。就在刘被免职的当天，中国广播网还报道了长篇幅的《铁道部部长刘志军访谈：从不回家过年》，只是这位铁老大以后恐怕真的没办法回家过年了。
　　评析：分析2011年的腐败大案，不难发现其中一个突出特点，受到法律制裁的贪官级别高。据了解，2011年被判刑的省部级高官包括：国家食品药品监督管理局原副局长张敬礼；广东省深圳市原市长许宗衡；宁夏回族自治区原副主席李堂堂；中国移动通信集团公司原副总裁张春江等。在这些省部级高官贪腐要案中，一个共性就是贪腐金额巨大。
　　
　　NO2
　　主角 周以忠等
　　剧情：2011年5月15日，星期天。开封市召开城市数字化管理会议，参会人员有开封市长周以忠以及城建规划部门负责人，会议一直开到下午6点半。接近7点时，周以忠被通知赶到位于开封市开元名都大酒店。周刚到酒店，在此等候的省纪委负责人宣布对其实施“双规”，随后周以忠的司机及秘书也被带走。
　　周落马不到一个月时间，开封官场再发地震，6月11日，开封市原组织部长李森林被宣布双规。当天，开封市委召开市委全会，下午继续召开市委常委会议。会议结束后，河南省纪委有关人员到场宣布将李森林双规，带离会场。
　　据调查，周以忠在南阳、开封任职期间，涉嫌利用职务之便，为房地产开发商等谋取利益，收受巨额贿赂；借逢年过节之机，收受党员干部款物 ，数额特别巨大，涉嫌严重违纪违法犯罪。其引发的一场官场地震，至今余波未平。
　　评析：这些年来腐败问题一查一片，一个地区官场整体沦陷现象比较普遍就说明这里面有问题。目前来看，主要的问题包括：地方“一把手”权力过大,对他们的监督又相对薄弱；“一把手”落马往往带动整个班子的群体腐败，说明“一把手”在执行权力的时候没有班子其他成员的监督，相反班子其他成员还参与到了“一把手”的贪腐行为中；说明有关部门没有起到作用,监督缺位；这一地区对干部的反腐倡廉、廉政建设的教育都没有到位；在选拔干部当中，有关的选拔部门存在错误。每个环节出了问题，才会出现这样的现象。
　　
　　NO3
　　主角 一堆官员
　　剧情：回顾过去一年的网络事件，最令人震惊的其中之一便是官员频繁曝出艳照事件，并有不少官员因此而落马：昆明官员因艳照事件被调离原岗位，河南某县人大主任因艳照门事件被停职，广州街道办主任因被网曝裸聊事件遭到免职……
　　有意思的是，这类事件的发展基本遵循着相似的轨迹：网络成为第一曝光台――相关单位声明查无此人――平面和电视媒体持续跟进――相关单位承认当事人身份，但认为照片系PS――当地纪检机关根据线索展开核实，最终将违纪违法官员予以处分或移交法办。
　　而事实是，已曝光的八起官员“性丑闻”事件，过半被当地纪检机关证实情况属实。当事单位的否认和护短，只能进一步恶化政府的形象和公信力。套用一句话，不管你信不信，反正老百姓是信了。
　　评析：频频出现的官员“艳照门”事件也值得引起高度警惕。这表明了干部队伍精神建设问题的凸显。一些官员道德缺失甚至道德堕落或许并不属于腐败行为范畴，但官员的道德底线如果不断被突破，容易引发更多的问题。从网上曝光事件来看，背后或多或少存在权色交易问题。
　　
　　NO4
　　主角 李继祥
　　剧情：2011年9月14日，外逃至澳大利亚8年的原广东省南海市置业公司经理李继祥因洗钱罪，被澳大利亚昆士兰州高级法院判入狱26年，被其侵吞并转移至澳大利亚的4000万元财产已有3000余万元收缴至国内。
　　据检察官介绍，李继祥是名副其实的“裸官”，他的妻儿早在1999年就移民至澳大利亚。李在挪用住房公积金案发后，闻风潜逃澳洲。凭借非法转移的数千万资产，外逃后的李继祥过上了奢华的日子。检察机关在面对当时中澳两国缺少引渡条例、引渡李继祥回国受审较难实现等实际困难的情况下，尝试与澳大利亚警方开展直接合作，确定此案由澳方追诉，最终促成了澳警方对李继祥的立案调查与中澳双方长达五年的司法协助。
　　李继祥案是我国与澳大利亚警方联手成功追诉外逃贪官的“中澳司法合作第一案”，也是不法分子在国内犯罪、在国外被追究刑罚的成功案例。
　　评析：据中国社科院《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组的资料估计，中国目前有4000多名官员境外在逃。中纪委称，近30年来，外逃贪官携走资金达500多亿美元，平均每人卷走近1亿元人民币。
　　李继祥案具有标本意义，也再次向外逃贪官表明中央打击腐败的决心。此案的成功办结，对压缩职务犯罪外逃人员的生存空间、推动反腐败斗争持续深入开展具有重要意义。
　　
　　NO5
　　主角 陈永华等
　　剧情：据《人民日报》报道，涉案标的金额达2亿多元，涉及串通投标公司100余家，共有22名官员涉嫌违纪，日前，江西萍乡市纪委、监察局通报查处了一起串通操纵投标的窝案串案。
　　2010年6月，萍乡市纪委监察局接到群众举报，反映萍乡市工程职业技术学院主干道建设工程涉嫌串通投标；经缜密初核，发现了新余珠珊建筑工程有限责任公司陈永华等人串通投标的线索。
　　专案组发现，“安源廉租房”等多个项目背后，都出现了新余珠珊建筑工程有限责任公司的影子。
　　萍乡市委常委、市纪委书记舒仁庆立即指示，抽调最精干的办案人员，联合市公安局，把一系列有千丝万缕联系的串标窝案并案处理，称为“7・22”专案。
　　该报指出，萍乡市纪委提供的材料表明，“7・22”专案共涉及串通投标项目21起，涉及串通投标公司100多家，涉案标的金额2亿余元。
　　6名串通投标人员被查处，3名串通投标人员被移送公安机关处理，新余珠珊建筑工程有限责任公司、江西省萍乡市桂兴建筑工程有限公司、江西省启航建筑工程公司、九江市第二建筑工程公司4家组织、策划并多次参与串通投标公司被行政主管部门给予中标无效、取消投标资格、没收违法所得、罚款、列入“黑名单”等行政处罚。
　　“7・22”专案组同时查清了一些党政领导干部在项目立项、资金拨付、结算等环节收受项目负责人钱物的问题。
　　评析：在不少地方,建筑行业已经建立起了“腐败机制”，这是一件非常可怕的事情。当“腐败机制”建立起来之后,黑色腐败就变成了白色腐败,上至决策官员下至工地工人都默认了这样一套“腐败机制”腐败成为常态,守法成为特例,任何人只要牵扯到这样的“腐败机制”之中都会成为腐败的一分子。国务院常务会议审议通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例(草案)》。草案对整顿和规范招投标市场秩序、维护公平公正、制止和预防违法违规行为意义重大。（本刊编辑部）

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