电子政务与服务型政府_大力发展电子政务,促进奎屯市服务型政府的打造

　　摘 要：近年来，奎屯市政府紧扣信息社会的脉搏，大力推进电子政务的发展，为服务型政府的建设注入新活力。本文在论述电子政务对服务型建设的重要作用基础上，对奎屯电子政务的发展及取得的成就进行了阐述，并对今后进一步发展电子政务，促进服务型政府建设提出了思路。
　　关键词：服务型政府 电子政务 行政服务中心 奎屯
　　
　　温家宝总理在《政府工作报告》中提出了建设服务型政府的要求，而胡锦涛总书记在党的十七大报告中，强调要推行电子政务，强化社会管理和公共服务。奎屯市政府近年来，以建设服务型政府为目标，逐步加大奎屯电子政务建设的力度，取得了较为明显的成效。
　　一、电子政务在服务型政府建设中的作用
　　（一）电子政务能够支撑政府改革与创新
　　在社会发展日新月异的今天，政府科层制下的那种强调组织、规则和服从的特点已不适应社会的需要，而服务型政府给出了解决问题的思路。服务型政府的关键是推进政府职能改变、完善社会管理和公共服务，[1]在这方面，电子政务利用信息技术，在政府政务中形成一个高效、快速，并且超越各层级和部门界限的政务信息自动化处理系统，从而提高政府工作的透明度，有效遏制暗箱操作，促进扁平化体制的形成。
　　（二）电子政务能够提高公共服务质量和政府运行效率
　　服务型政府的核心是向公众提供高质量的管理和服务，而高质量的管理和服务就要求政府必须遵循高效率、低成本的原则。因此，政府在管理和服务过程中，就必须追求成本、效益和公众的满意度三者的有机结合。电子政务通过组织结构重组，拓宽管理幅度，消除条块分割导致的信息孤岛等症结；通过流程再造，政务优化，节约政务动作时间等，从而在公共服务质量和政府工作效率上得到提高。
　　（三）电子政务加强民众的监督和参与
　　建立服务型政府的要件之一就是，实行透明的民主监督和决策机制，从而保护公民权利，实现社会公正。要有一个让公民广泛知晓的平台和窗口，而电子政务的相关平台建设可以做到这一点。如通过构建政府门户网站，可以在互联网上建立政务公开的窗口，提供政府与社会、公民沟通互动的平台。[2]
　　二、奎屯市电子政务发展历程及成就
　　（一）政府上网工程引导了奎屯市电子政务建设的起步
　　2001年，奎屯市启动了政府上网工程的建设。一是成立了奎屯市政府上网工程领导机构，完成了《奎屯市政府上网工程规划》；二是完成了计算机培训中心、科技局局域网以及虚拟主机方式的奎屯市政府网站建设。
　　（二）办公专网建设推进了奎屯市电子政务应用工作
　　电子政务专网是自治区电子政务体系中的重要组成部分。目前，该网络向上与自治区、自治州办公专网连接；向下与乡镇办公网相通。
　　（三）政府网站群和OA建设将奎屯电子政务推向了一个新台阶
　　政府网站是电子政务中重要的平台，承担着信息发布、公众沟通、政府监督等功能。2006年，奎屯市政府完成了全市的党政部门网站群建设。在此基础上，2007年，奎屯加大办公自动化的建设力度，借助互联网，采用托管和VPN方式完成政府办公自动化OA系统的建设。
　　（四）奎屯市行政服务中心把奎屯电子政务推向新阶段
　　2011年1月1日，随着行政服务中心的正式投入使用。首先，经过各方面的努力，政府各部门的审批业务以“两集中、两到位”的方式进行了重组再造，打破了审批的条块分割局面。其次，通过“一站式审批系统”，大大提高了政府办理审批事项的效率及程序化、规范化，服务了公民和企业。第三，行政服务中心，在完善服务承诺制、限时办结制等39条管理规章制度的基础上，建立了电子监控系统，通过监督体系的完善，保障了电子政务的高效运行。这样，奎屯电子政务的重心由侧重政府内部转向了公众与企业，进入了一个新的发展阶段。
　　三、进一步加强奎屯电子政务发展 促进服务型政府构建的思路
　　（一）促进政府管理理念的改变，由官本位到民本位转变
　　服务型政府要求政府管理者以民为本位，摒弃官本位思想，而电子服务的供给体现了以民众为中心的理念。建设电子政务将促进政府强化服务职能、弱化行政职能，从而突出以民为本的思想，削弱中国几千年以来的官本位思想的固疾。因此，发展电子政务，可以有效地增强政府的公仆意识，更好地为人民服务。使民本位的民主理念取代官本位的官僚思想。[3]
　　（二）丰富政府网站的功能，强调信息公开、在线服务和公众参与
　　服务型政府可以高度概括为六个字－“透明、服务、民主”，这在政府网站上的反应就是“信息公开、在线服务和公众参与”，这是政府网站的三大功能定位。奎屯政府的门户网站要围绕这三大定位，不断完善政府网站的内容和架构。一切政府网站的相关工作要以为建设服务型政府的目标服务。在信息公开上，要加强信息公开的全面性和实效性兼顾信息的准确性与完整性。在网站服务上，要以“客户”为中心，为企业和社会公众提供便捷和实用的公共服务。服务的内容要以行政事项为重点，以社会性服务为补充。在公众参与上，在设立网上投诉、领导信箱、在线调查的基础上，完善公众参与的反馈机制，要重视政府网站的民意传达作用。
　　（三）完善一站式服务，大力推进协同政务
　　“一站式”服务是电子政务的重要组成部分，也是简化办事流程，转变管理方式和工作的作风，提高政府的透明度和公信力的有效形式。从长远看，奎屯市一站式服务应在奎屯市行政服务中心基础上，进一步加大建设力度，向协同政务推进。协同政务是指通过信息化手段来实现数据共享、信息交换，政府内部不同的工作群体之间利用共同的工作平台来合作解决问题。其实质是指以服务公众为中心，通过计算机信息及网络技术的应用来事例政府资源，实现政府各部门之间的链接，形成一个虚拟的网上政府。为此，要在综合数据库建设，制定数据交换标准，协同平台，政务流程重组等方面加大工作力度。
　　参考文献：
　　[1] 陈拂晓. 电子政务促进服务型政府构建[J]. 数码世界,2008(6):6-8.
　　[2] 陈瑶. 论公共服务型政府建设―从建设电子政府角度[J]. 湖南工业职业技术学院学报,2010:65-67.
　　[3] 王吕. 电子政府与政府管理创新[J]. 行政与法,2003(2):27-28.

推荐访问:奎屯市 大力发展 电子政务 服务型政府