[如何降低产地证签证工作中退证查询的风险]产地证后发证

　　[摘 要]随着2009年全球金融危机后苏州外向型经济的全面复苏，苏州的经济得到了空前的发展，许多企业都意识到原产地证明书在减免关税方面起到的作用，纷纷申请原产地签证，摆在签证机构面前的问题是如何保证所签证书的质量，以维护中国在世界上经济地位和声誉。
　　[关键词]原产地证 退证查询 风险
　　
　　由于原产地签证可以减免关税，帮助企业减负，随着企业对原产地知识的认识越来越深入，苏州辖区内每年产地证注册签证的数量越来越多，目前已经有2400多家，与此相对应原产地在岗签证人员的数量增长却相对缓慢，摆在签证人员面前的严重问题是如何保证所签发原产地证书的质量，尽量避免给惠国由于证书质量问题而引起的退证查询的情况。
　　一、退证查询的定义
　　退证查询是指给惠国当局对原产地的事后查核，或给惠国当局有理由怀疑证书的真实性或有关产品真实产地情况的准确性，对原产地证书进行查核。核实结果必须在规定的期限内通知有关当局。如果有关当局在过期后仍未收到核实结果，或核实结果无法使人确信所查证书的真实性或有关产品的真实产地，要求核实的当局可拒绝给予任何关税的优惠待遇。
　　二、国外退证查询的分类
　　1.例行查询
　　例行查询，又称抽查，是给惠国海关按一定的证书比例或任意抽查一份或数份证书，退给出口受惠国的签证当局，要求就证书的真实性和准确性进行核查。
　　2.专题查询
　　专题查询，这是给惠国海关有特定目的的、有针对性的退证查询。即当给惠海关对证书某项内容的准确性有怀疑时，要求进行核实。此时，给惠国海关将证书及有关单据退给出口受惠国签证当局并指出疑点之所在。
　　三、国外退证查询的主要内容
　　国外退证查询的主要内容有：证书的真实性；商品的原产地标准；直运规则；商品分类；出货日期；商品名称；商品的数量；货证不符；证书涂改；发票问题。还有其他诸如产地证申请企业中英文章模糊不清、签证企业申领员代替签名等问题。
　　四、在实际工作中的注意点
　　1.企业注册备案时
　　在审核资料时：我们要认真仔细的核对企业注册时所需要的资料，特别是生产型业，首先要了解企业要签署什么类型的证书，就企业所生产的产品，看他所签的产品是否在给惠国的给惠清单里，然后看生产该产品所需要的原材料中，是否含有进口原材料，如果有，需要企业填写产品成本明细表，计算出生产该产品所需的进口原材料价值占整个产品出口FOB价值的比例，是否符合要求，以确定适合产品的原产地标准，如果产品不含进口成分，则判断为完全原产。其次，看产品的生产加工工艺流程，该产品的生产加工过程，是否完全在该企业内完成，在工厂内是否进行了充分的加工，产品从原材料到成品，是否税则号发生了本质改变。最后，我们在审核企业提供的资料时，也要审核一下其他一些信息，如营业执照、组织机构代码证和外商投资批准证书（或对外贸易登记备案表）的真实性和有效性，营业执照的经营范围等等。
　　在现场调查时：我们要结合企业提供的原材料增值税发票或原料进口报关发票，还有产品的生产加工工艺流程，在公司原材料库进行一一核对，核对购买原材料的数量和产地与申报的是否相符，是否有遗漏未申报的原材料。如果仓库有进口和国产的相同品名原料，要核实确定企业申请签证的该批产品是否使用了进口材料还是国产材料，再确定其原产地标准。在成品库进行调查时，首先要检查外包装是否符合要求，在检查产品上的铭牌或吊唛时，是否符合要求，如不符合要求的，指出并让企业马上纠正，如不能符合原产地注册备案要求的则不予注册备案。最后和企业提供的出口发票、装箱单、合同一一核对出口产品数量，包装数量、包装类型等信息是否符合。
　　2.证书审核时
　　企业符合要求，注册备案好以后，可以通过自行录入或代理公司代为录入的方式向《原产地业务电子管理系统》发送要签署原产地证书的电子信息，我们在收到企业发送的电子信息以后，要进行认真仔细地审核。我们在审核证书信息时，要着重审核的内容：一是出货人栏，出货人一般为申请原产地证的合同约定出口商，这一栏要求填写出货主体单位或个人名称和详细地址，包括街道名、门牌号码等；二是收货人栏，该栏应该填最终收货人名称（即信用证上规定提单通知人或特别声明的受货人）；三是运输方式及路线，一般要填装货、到货地点（始运港、目的港）及运输方式（空运、陆运、海运），转运商品应加上转运港；四是唛头及包装号，唛头应该和货物外包装上的唛头及发票上的唛头一致，唛头内容不能出现出中国以外的国家或地区制造的字样；五是商品的名称、包装数量及种类，包装的数量必须用英文和阿拉伯数字同时表示，商品的名称必须具体填明，商品的商标、品牌和货号规格一般可以不填，商品名称等列项完后，应在下一行加上表示结束的符号，以防止加添伪造的内容；六是原产地标准，原产地标准是原产地签证工作的重中之重，各种原产地证书使用的原产地标准符号也不尽相同，我们要区别对待，加以识别；七是毛重或其他数量，此栏应当以商品正常的计量单位填；八是发票号码及日期，此栏不得留空，月份一律用英文表示，发票号码结尾不能加“.”或“-”等符号，此栏信息应该和正式商业发票一致，发票日期不能晚于出货日期。
　　除了以上各项内容要仔细认真审核外，证面上其他内容也要留意一下，如手签员签名是否正确，中英文签证章是否与备案章一致等。
　　除此之外，苏州出入境检验检疫局还开发运用了一系列软件来规范和提高企业签证质量，这些应用软件有国家质检总局开发的《出入境检验检疫企业信用管理系统》，苏州局开发的《苏州出入境检验检疫局报检管理系统》并出台了“产地证签证企业风险评估”管理办法，还有《电子排队管理系统》等，对提高签证质量，降低签证风险都有一定的作用。
　　五、结束语
　　苏州的进出口贸易高速发展，原产地签证业务也在急剧上升，我们在保证签证数量的同时，更要保证签证的质量。希望通过自身和外界的共同努力，能够保证签证质量，维护中国在世界上的经济地位，保证检验检疫事业又快又好的发展。

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