宏伟的蓝图 [宏伟的蓝图,切实的目标]

　　 摘 要：郭声琨同志在中共广西壮族自治区第十次代表大会上所作的报告，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提出了加快实现富民强桂新跨越的战略目标，以及今后十年实现“翻两番、跨两步、三提高”的重大任务。深刻学习领会大会报告的精神，对于推动广西经济社会又好又快发展，具有重要的现实意义。
　　关键词：广西；第十次党代会；报告精神
　　中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2011）06-0007-04
　　
　　在中共广西壮族自治区第十次代表大会上，郭声琨同志所作的大会报告，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提出了加快实现富民强桂新跨越的战略目标，以及今后十年实现“翻两番、跨两步、三提高”的重大任务。这是广西追赶跨越发展的宏伟蓝图，是鼓舞人心、切实可达的奋斗目标。我们要深刻学习领会报告的精神，牢固树立奋力赶超意识，推动经济社会又好又快发展。
　　
　　一、深刻领会大会的主题
　　
　　自治区第十次党代会报告精神集中体现在大会主题上，深刻领会大会的主题，就能更好地把思想统一到第十次党代会报告精神上来。这个主题就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展，加强和创新社会管理，提高党的建设科学化水平，解放思想，深化改革，扩大开放，奋力赶超，加快实现富民强桂新跨越。这个主题充分体现了改革开放以来，特别是第九次党代会以来，自治区党委团结带领各族人民加快发展的实践和成功经验，反映了国内外形势变化、广西的区情和人民群众的期盼。深刻领会大会的主题，就是要明确举什么旗、走什么路，坚持实事求是、解放思想，坚持改革创新、开放合作，促进社会和谐稳定，实现民族团结进步，把各方面的智慧和力量，凝聚到全面完成第十次党代会确定的各项任务上来。
　　
　　二、坚定为实现宏伟目标而奋斗的信心和决心
　　
　　第十次党代会从新的历史起点出发，在第九次党代会确定的建设富裕文明和谐新广西的基础上，提出了加快实现富民强桂新跨越的更高要求，规划了广西今后十年实现“翻两番、跨两步、三提高”的具体目标。这是有基础、有条件、有机遇，经过努力奋斗完全可以实现的。经过改革开放以来，特别是第九次党代会以来的发展，预计到2011年底，广西地区生产总值将超过10000亿元，综合实力明显提升，基础设施日益完善，工业化、城镇化进入加快发展阶段，已具备赶超跨越发展的基础。目前，广西正面临着西部大开发战略深入实施、中国－东盟自由贸易区建成、东部产业加速向中西部转移等重大机遇。据有关部门测算，保持广西“十一五”时期经济快速发展的势头，按广西“十二五”规划预期GDP年均增长10%的速度， 2016年GDP总量将达到20000亿元以上，人均GDP将达到50000多元，均比2011年翻一番多；2021年GDP总量将达到45000亿元，人均GDP将达到100000多元，比2016年再翻一番多。保持广西“十一五”时期城乡居民收入快速增长的势头，2016年城镇居民人均可支配收入将达到30000多元，农民人均纯收入将达到8900多元，比2011年跨一大步，明显缩小与全国人均水平的差距；2021年城镇居民人均可支配收入将达到48000多元，农民人均纯收入将达到15000多元，比2016再跨一大步，基本达到全国人均水平。同时，通过进一步落实中央各项部署，大力推进“五区”建设，广西基本公共服务水平、可持续发展能力和社会文明程度将大幅度提高。显然，第十次党代会提出的具体奋斗目标是可达的。我们要坚定信心、下定决心，通过全区上下的团结奋斗，加快实现富民强桂新跨越。
　　
　　三、全面推进“五区”建设
　　
　　加强中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，是党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会对我国经济社会发展的基本部署。第十次党代会根据广西实际，全面落实中央各项部署，提出全面推进西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区和民族团结进步模范区建设。这是实现富民强桂新跨越的战略任务，是在西部地区争当贯彻落实科学发展观排头兵、率先实现全面建设小康社会目标的战略支撑。
　　推动经济发展新跨越，建设西部经济强区，是加快实现富民强桂新跨越的中心任务。学习贯彻第十次党代会精神，要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断推进广西经济发展迈上新台阶。一是加快构建现代产业体系，坚持工业化与信息化融合发展、制造业与服务业协调发展，提高现代产业水平；二是加快推进农业现代化和社会主义新农村建设，以“富民重在富农民，强桂必须强农村”为富民强桂重点，更加重视“三农”工作，落实强农惠农政策，加快农业现代化，统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设；三是加快新型城镇化跨越发展，深入实施中心城市带动战略，发展南宁、柳州超大城市和桂林特大城市，做大做强其他区域中心城市，实现全自治区大部分市生产总值和工业总产值双超千亿元，加快建设特色城镇带，加快农村人口有序有效向城镇转移，发展壮大县域经济；四是加快“两区一带”协调发展，实施主体功能区战略，推进江海联动、陆海互动，坚持广西北部湾经济区优先发展，大力推进西江经济带建设，加快建设桂西资源富集区，实现“龙头”与“腹地”融合发展，完善区域协调发展新格局；五是加快改革开放合作步伐，继续深化国有企业改革，大力支持和鼓励非公有制经济发展，深化财税、金融、价格改革，稳步推进行政体制和社会体制改革，全面推进与国内外多区域合作；六是加快提升基础设施支撑能力，继续实施交通优先发展战略，建设现代化综合交通运输体系，构建能源保障体系，掀起水利建设高潮；七是加快科技进步与创新，深入实施科教兴桂、质量兴桂战略，构建科技创新体系，深入实施广西创新计划、千亿元产业重大科技攻关工程，加快技术和产品创新。
　　促进文化软实力新提升，建设民族文化强区，是凝聚力量、增强创造力和综合竞争力，加快实现富民强桂新跨越的重要任务。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，推进社会主义文化大发展大繁荣。一是深入推进社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观；二是加快发展公益性文化事业，加大投入力度，丰富精神文化产品，实施文化惠民工程，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，让各族群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务；三是做大做强文化产业，着力打造千亿元文化产业，实施重大项目带动工程、骨干文化企业培育工程和民族文化产品提升工程，把文化产业发展成为国民经济支柱产业；四是大力推进文化改革创新，加快推进文化体制改革，完善政策保障机制，构建现代文化市场体系，造就一大批高素质文化人才，增强文化创新能力；五是切实加强精神文明建设，做好思想政治工作，弘扬社会主义道德风尚，深化“和谐建设在基层”等精神文明创建活动。
　　开创社会建设与管理新局面，建设社会和谐稳定模范区，是加快实现富民强桂新跨越的内在要求和重要保证。社会建设与人民幸福安康息息相关，要着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动社会和谐稳定。一是努力促进城乡居民收入持续较快增长，通过扩大就业、鼓励创业、调整收益分配、拓宽农民增收渠道等措施，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；二是切实保障和改善民生，优先发展教育，加强人力资源建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，抓好城镇保障性安居工程建设和分配管理，加快农村危旧房改造，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题；三是全力打好扶贫开发攻坚战，实施连片开发、整村推进、扶贫到户三大举措，实施左右江革命老区振兴计划，坚持和完善多种方式的扶贫工作，夺取扶贫攻坚新胜利；四是深入推进社会管理创新，通过创新社会管理格局、推进依法治桂、加强城乡社区自治和服务组织建设、健全维护群众权益机制、完善公共安全体系、充分发挥群众参与社会管理服务的基础作用等途径，维护社会安定团结，发展和保障社会公平正义，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的局面。
　　开拓绿色发展新路子，建设生态文明示范区，是坚持科学发展、发挥广西独特生态优势，实现追赶跨越发展的战略任务。要增创“山青水秀生态美”的品牌优势，促进经济与资源协调发展，努力走出一条生态立区、绿色崛起之路。一是大力发展生态产业，着力发展生态型工业、生态种养业和生态型服务业。二是加快发展循环经济，推进企业内部循环、经济园区循环和社会经济大循环。三是加强生态建设与环境保护，深入实施造林绿化工程和重大生态修复工程，加强城乡生活污水和垃圾处理，建设水生态，加强资源管理与节约利用，深入开展企业节能低碳行动、绿色建筑行动和节能减排全民行动。四是强化生态文明意识与保障机制，牢固树立良好的生态发展观、政绩观和价值观，形成保护环境、绿色发展的全民共识，建立和健全生态文明建设机制，全面增强可持续发展能力。
　　加快民族事业新发展，建设民族团结进步模范区，是加快实现富民强桂新跨越的必然要求和坚实基础。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，进一步发展广西“四个模范”的大好局面。一是加强民族团结进步宣传教育，深入开展马克思主义民族观和党的民族政策教育，开展“和谐壮乡、团结进步”宣教活动，增强中华民族认同感，牢固树立“三个离不开”思想。二是加快少数民族聚居区发展，建立和完善扶持少数民族聚居区发展的长效机制，加大基础设施建设、资源开发、产业发展、民族教育、保障和改善民生等扶持力度，切实改善较少民族和少数民族聚居区的生产生活条件，促进少数民族聚居区与其他地区协调发展。三是深入贯彻落实党的民族政策，保护少数民族的平等权利和合法权益，保障少数民族当家作主，用足用好国家的各项优惠政策，让各族群众得到更多实惠，努力建设高素质的少数民族干部队伍。四是凝聚民族团结进步的强大合力，把民族事业发展摆到经济社会发展大局来谋划和推进，深入开展民族团结进步创建活动，加强各民族交往交流交融，实现各民族同心同德、和谐和睦。
　　
　　四、全面加强党的建设
　　
　　郭声琨同志所作的报告着重强调，富民强桂，关键在党；并阐述和部署了全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平的七个方面工作。
　　一是着力推动思想大解放，始终保持锐意进取的精神状态。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是实现富民强桂新跨越的强大思想武器。第十次党代会报告明确提出，以领导班子和领导干部为重点，在全自治区广泛开展“解放思想、赶超跨越”大讨论，掀起新一轮思想大解放热潮，坚决破除制约科学发展的思想观念，树立忧患意识、赶超意识和创新意识，凡是有利于加快实现富民强桂新跨越的事，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的浓厚氛围，形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的新风尚。
　　二是着力加强能力建设，提高领导水平和执政水平。郭声琨同志强调，增强党员干部能力素质是实现富民强桂新跨越的关键之举、决胜之招。要从深入推进学习型党组织建设、加强领导干部能力培养、选好配强各级领导班子、完善党委领导班子的工作机制等方面，切实加强能力建设。
　　三是着力夯实基层基础，增强基层党组织先进性和战斗力。全面加强各个领域基层党组织建设，提高基层党组织建设科学化水平，创新在各类社会组织、经济组织中基层党组织的设置和建设，推行“农事村办”、“农情乡解”制度，加强基层党组织带头人队伍建设和党员全员培训，完善基层党员激励、关怀、帮扶机制，深入推进创先争优和“结对共建”活动，实现一个支部就是一座堡垒、一个党员就是一面旗帜。
　　四是着力做好群众工作，密切党同人民群众的血肉联系。要加强党的群众路线和群众观教育，增强宗旨意识，广泛开展下基层、知民情、解民忧活动，完善领导干部联系基层、调查研究、接访下访等制度，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，真正做到与群众血脉相连、鱼水情深。
　　五是着力深化干部人才工作改革，培养集聚各方面优秀人才。要从深化干部人事制度改革、加强对德才培养和考核、完善干部管理机制等方面加强干部培养选拔工作。要深入实施人才强桂战略，统筹推进各类人才队伍建设，创新人才培养、评价、管理、激励机制，建设西部重要人才聚集区、面向东盟的区域性国际人才高地，形成人才支撑发展、发展造就人才的生动局面。
　　六是着力弘扬求真务实精神，真干实干苦干促跨越。郭声琨同志在党代会报告中指出，奋力赶超、实现跨越，根本在落实，关健在实干。要深化作风效能建设，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。完善推动落实的工作机制，加大治庸治懒治散力度，坚持“六戒”，开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，以真干实干苦干促进跨越发展。
　　七是着力推进反腐倡廉建设，营造风清气正良好环境。郭声琨同志强调，坚决惩治和有效预防腐败，关乎党的生死存亡。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善惩治和预防腐败体系，坚决维护党的政治纪律，深入开展反腐倡廉教育，严格执行党内监督条例，推进反腐倡廉制度创新，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
　　
　　责任编辑 凌经球
　　Grand Project―Realistic Goal
　　―― studying and carrying out the spirit of the 10th congress of CPC Guangxi Committee
　　Liang zan-an
　　（Development Research Center of the People’s Government of Guangxi, Nanning, Guangxi 530021）
　　Abstract: In his report to the 10th Congress of CPC Guangxi Committee, Mr Guo-Sheng-Kun took Deng-Xiao-Ping’s theory and the important thought of “three represents” as well as the scientific outlook of development as guidelines, raised the great mission to speed up the realization of the strategic goal of “enriching the people and developing Guangxi” and to achieve “Doubling GDP, Twice Stepping and three Improving”. To deeply study and grasp the spirit of this report is of great realistic significance to the fine and quick development of Guangxi.
　　Key words: Guangxi; the 10th Congress of CPC Guangxi Committee; the spirit of the report
　　收稿日期：2011-11-21
　　作者简介：梁赞安（1953-），男，广西玉林人，广西壮族自治区人民政府发展研究中心副主任、研究员，研究方向：宏观经济和区域经济。

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