【新时期中美关系发展的思考】中美关系论文

　　摘要：在21世纪第二个十年，中美战略疑虑在增加。中美需要重视对方的战略利益与主要关切，并采取积极行动，减少中美关系发展中的波折，使中美关系保持总体稳定与继续发展，构建稳定和谐的新型大国关系。
　　关键词：中美关系；战略互信；亚太地区
　　人类历史已经进入21世纪第二个十年，处于国际关系大变革、大调整背景下的中美关系正步入风险机遇并存的新时期。中国的迅速发展正改变着世界特别是亚洲区域的力量对比，美国正在进行冷战结束后的战略布局的调整。由此，中美两国对对方战略意图的疑虑在增加。21世纪第二十年，中美之间的战略信任不足难以消除。由于美国可能已经把中国视为假想敌，我们应该认识到中美关系已经进入了一个新的历史起点。美国担心中国经济总量接近或者超过美国后，会挑战其全球霸主地位。中国担心美国会试图遏制中国的发展。这种战略意图方面的信任不足必将影响两国政府的战略选择，阻碍中美之间建立相互尊重、合作共赢的新型合作伙伴关系。如果分歧处理不当，这十年时间有可能成为中美关系不稳定的时期。当然，在全球化时代，中美两国相互依存，拥有战略和经济对话机制，只要双方充分冷静理性，应该可以避免从战略互信不足走向对抗。
　　中美之间战略互疑增加的原因可从两方面分析。从美国方面来看，随着以国际恐怖主义为敌人、深陷伊拉克和阿富汗量产战争的布什时代结束，奥巴马时代到来。美国开始重新审视自己的战略目标和战略布局。中国在南海的主张引起美国的高度重视，美方认为，美国的强有力的介入，才能避免中国主导亚洲。从中国方面来看，美国高调重返亚太，在亚太经合组织会议期间美方的一系列行动，如跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、澳大利亚驻军及南海争议国际化，都与中国有关。谋求强化对华军事优势，有计划、有步骤地构建亚太反导系统，正是美利用其亚太盟国体系加强对华军事优势的重要举措，该举措被视为对中国的战略围堵。
　　在2012年，中美两国在中国周边问题上，如中日钓鱼岛争议问题、中越中菲南海争议问题等出现了一些分歧。从2009年以来，美国重启东亚平衡战略。美方认为，目前中国经济发展迅速，中国的影响力日趋突显，部分国家表示不安，美国可能会被边缘化，亚太力量正在失衡，必须巩固美国与日韩等盟国的关系。所以，美国政府希望重启东亚平衡战略，以期美国在今后在东亚、东南亚发挥更大的影响力。在战略考虑上，美国加速推进亚太反导系统，意欲加强其在亚洲的存在，重塑美国在该地区的影响力。2010年美国国务卿希拉里宣布美国要重返亚洲，要在重新构筑亚洲格局的过程中扮演领导角色。在钓鱼岛问题上，2010年10月，美国国务卿希拉里重申钓鱼岛适用日美安保条约。2012年 11月，美国参院全体会议决定，在2013财年国防授权法案中加入一条补充条款，规定钓鱼岛及其附属岛屿是《日美安保条约》第五条适用对象。舆论认为，美国参议院的做法是对主张拥有钓鱼岛主权的中国进行牵制。在南海问题上，美国主张南海主权争端的当事各方要通过多边国际框架，要在美国的参与下尝试解决这个问题，以此确保美国的通航自由不会受到威胁。近年来，美日韩同盟巩固、美越军事合作、美国与东盟强化合作等行为，都表明美国正在推进重返东亚战略，从而也实现了美国对中国遏制的战略目标。而中国政府认为，从历史和法理上看，钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国固有领土；中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权，并主张以和平谈判解决相关争议，对南海群岛开发问题采取合作态度。在2012年，美国的进一步介入钓鱼岛问题、南海问题，正在使该地区的关系变得更加复杂。中国担心美国在亚太地区对中国的围堵。美国和菲律宾军演使美国重返亚太不针对中国的说法让人怀疑，并引起了中国舆论的强烈反响。中国民间主张对美针锋相对的声音明显有所增加。
　　此时，发展中美关系的关键是中美应进一步加强对话，美国应理性看待中国的快速发展；同时，中国需要克制不挑战美国在亚太地区和其他地区的霸权地位。这样中美就可能较为顺利地度过这可能不稳定的十年。为了应对新形势，胡锦涛在2012年5月在会见参加中美对话的主要人员时，曾提出“人类进入21世纪第二个十年，我们的思想、政策、行动应与时俱进，以创新的思维、切实的行动，打破历史上大国对抗、冲突的传统逻辑，探索经济全球化时代发展大国关系的新途径。”美国国务卿希拉里·克林顿积极回应，曾表示“美国和中国正在努力采取史无前例的行动，为现有大国和新兴大国之间的关系找到新的答案。”
　　中国领导人已在多个场合表示，中国既没有意愿也没有能力取代美国的全球领导地位。2011年发表的《中国的和平发展》白皮书更是全面阐述了中国和平发展的战略，中国将始终不渝走和平发展道路，在坚持自己和平发展的同时，致力于维护世界和平，积极促进各国共同发展繁荣。这是基于对中国的经济发展、国内矛盾、周边纷争、民族复兴的深刻认识和全面把握。2012年5月，习近平在北京会见了美国国务卿希拉里·克林顿和财政部长盖特纳，习近平讲，中美作为政治制度、历史文化背景、经济发展水平不同的两个大国，构建新型大国关系，既要有“不到长城非好汉”的决心和信心，也要有“摸着石头过河”的耐心和智慧。
　　中美应保持理性，尊重和关照彼此的核心利益和重大关切，中美合作就会有更大的空间，就会朝建立新型大国关系的方向迈进。中美之间要建立新型大国关系，需要双方采取行动，进一步扩展两国合作的空间。中美双方对自己的重大核心利益要有明确的界定，并进行深入的沟通；否则，会对中美之间发展互信互利关系带来制约。要尊重双方切实组中对方的核心利益与主要关切，是非常重要的。虽然中美之间不会存在全球范围内全面对抗的可能性，但在亚太地区确实存在竞争与合作的局面。中国欢迎美方在亚太地区发挥建设性作用，美国表示尊重中方在亚太地区的重大利益。这样的会谈对于消除战略疑虑、促进合作双赢是必要的、有益的。但还需要更多的行动。
　　在21世纪第二十年，中美更需要着眼大局和长远，加强沟通与合作，排除干扰，减少摩擦，管控分歧，中美之间积极调整、相互适应，努力扩大利益交集，逐步形成新时期新型大国关系。由于中美两国领导人都认识到增信释疑、合作共赢的重要性，应会在更多层面推动两国的交往，应能引领两国关系走向健康发展的道路。中美之间不缺少接触对话的机制渠道，目前重要的是，双方积极互动，进一步完善对话机制，丰富对话内容，落实对话成果，把双方的共识体现在文字里，落实到行动中。对存在的分歧，应通过对话交流，增进理解，妥善处理，通过制定控制冲突的机制，确立共同遵循的游戏规则，实现减少分歧、避免冲突、互相尊重、互相信任、互利双赢的目标，构建稳定和谐的新型大国关系，避免一个正在崛起的大国和原来的大国之间的对抗。
　　参考文献
　　1. 刘学成. 奥巴马外交政策展望[J]. 国际问题研究，2009，01
　　2. 张文宗. 关于建立中美战略互信的思考 [J]. 当代世界，2011，02
　　3. 王缉思. 构建中美战略互信 [J]. 国际经济评论，2012，02
　　作者简介：
　　余志权，男，1976年生，湖北竹溪人，硕士，讲师，研究方向为世界经济与政治。

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