【高职高专院校专业设置现状分析与建议】 高职学院

　　摘 要 在教育部公布的《2012年普通高等教育高职高专专业设置备案结果》中，共有19个大类、78个二级类、1150种专业、46676个专业点，专业设置基本满足了经济社会发展对高职专业的需求。进一步分析发现，专业设置高度集中，与产业结合不够紧密，考生选择专业带有很大的盲目性和从众心理。高职高专院校要紧贴经济社会和产业发展需求，高度重视专业的规划和设置，加强新专业的开发和建设；政府及主管部门应鼓励和扶持人才紧缺型专业、产业支撑型专业的发展，适度限制供过于求的专业，建立专业设置的动态管理机制。
　　关键词 高职高专院校；专业设置；现状分析；专业动态管理
　　中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）26-0021-05
　　专业设置是高职高专院校人才培养的重要环节，其合理与否直接关系到学校的发展和人才培养质量。对接产业设置专业、建设专业，形成专业品牌，是高职高专院校发展的关键。本文以2012年全国高职高专院校专业设置备案结果为例，通过对高职高专院校专业设置现状进行分析，提出专业设置的对策与建议。
　　一、高职高专院校专业设置现状
　　（一）专业设置现状
　　以《2012年普通高等教育高职高专专业设置备案结果》为例，具体全国高职高专院校专业设置现状见表1。
　　据教育部网站公布信息显示，截至2012年4月24日，全国普通高校（不含军事院校和港澳台高校）共计2138所（普通本科院校840所、高职高专院校1298所），独立学院298所，成人高校348所。
　　（二）专业设置分析
　　在教育部公布的《2012年普通高等教育高职高专专业设置备案结果》中，共有19个大类、78个二级类、1150种专业（包括目录外专业）、46676个专业点（2012年拟招生的专业1073种，不含医药卫生大类中的临床医学类9种专业及专业点；专业点包括普通本科院校、成人高校；五年制在内）。其中，医药卫生大类中的临床医学类9种专业、文化教育大类中的教育类34种专业、公安大类29种专业为国家控制专业。2012年，教育部公布的具有普通高等教育高职高专教育类专业招生资格的高等学校共计312所。2012年，核定招生的普通高等教育高职高专公安类专业点共计162个。专业布点基本满足了经济社会发展对高职高专专业的需求。
　　1.专业目录中1150种专业及专业点的分布情况
　　一是在专业目录中，有77种专业2012年没有院校招生，2012年拟招生的专业实际只有1073种；农林牧渔、资源开发与测绘、轻纺食品、艺术设计传媒、公安等5个大类中就有41种专业未能招生，占总数（77种）的53.25%。
　　二是在专业目录中，全国只有1所院校开办的专业有304种（主要是目录外专业），占专业总数的26.43%，其中农林牧渔、交通运输、材料与能源、制造、电子信息、艺术设计传媒6个大类中有172种，占到总数的56.58%；仅有2～9所院校开办的专业有327种，占专业总数的28.43%，其中，农林牧渔、交通运输、资源开发与测绘、制造、电子信息、轻纺食品、文化教育、艺术设计传媒等8个大类中有214种，占总数的65.44%。二者合计，全国仅10所以下院校开办的专业有631种，占专业总数的54.86%。从专业分布点数来看，631种专业的专业点数约2000个，占专业总点数的3.9%。由此可见，全国一半以上的专业开设院校相对较少。
　　三是10～99所院校开办的专业有322种，占专业总数的27.9%；专业点总数约1万个，占专业总点数的22.1%。
　　四是100所以上院校开办的专业有120种，占专业总数的10.4%（此外，200所以上院校开设的专业仅有60种，占专业总数的5.2%），专业点数为34538个，占专业总点数的74%；而其余占专业总数90%的专业，专业点仅占整个专业点数的26%左右。另外，在全国有一半以上院校开设的专业涉及6个大类、12个二级类、15种专业，专业点数11634个，占专业总点数的24.92%，具体见表2。由此可见，全国高职高专院校的专业设置（专业点）高度集中。
　　2.19个专业大类中专业点的分布情况
　　一是专业设置主要集中在土建、制造、电子信息、财经、旅游、文化教育和艺术传媒等7个大类、17个二级类上，共83种专业、27409个专业点，分别占招生专业总数的7.7%、专业点总数的58.7%。
　　二是水利、环保气象与安全、公安、法律等4个大类共110种专业开设院校最少，专业点数分别为181、402、162、549个，合计为1294个，分别占专业总数的9.6%和专业总点数的2.8%。
　　三是资源开发与测绘、材料与能源、公共事业等3个大类178种专业开设院校相对较少，仅2599个专业点，分别占专业总数的15.48%和专业总点数的5.6%。
　　四是农林牧渔、交通运输、生化与药品、轻纺食品、医药卫生等5个大类337种专业，共7158个专业点，分别占专业总数的29.3%和专业总点数的15.3%。
　　3.在19个专业大类中专业点的平均分布情况
　　一是全国高职高专专业平均专业点数为39；平均专业点数最高的是财经大类，共64种专业，平均每个专业全国有118所院校开设；其次是旅游大类，全国平均有102所院校开设。
　　二是除国家控制的公安大类专业外，水利大类26种专业，平均每个专业全国仅有不到7所院校开设，平均专业点数最低。
　　三是土建、制造、电子信息、文化教育4个大类专业全国平均开设院校相对较多；其次是生化与药品、医药卫生、艺术设计传媒3个大类的相关专业。
　　四是平均开设相对较少的是农林牧渔、交通运输、资源开发与测绘、材料与能源、环保气象与安全、轻纺食品、公共事业和法律等8个大类中的相关专业。
　　4.专业平均招生情况
　　按照教育部公布的2012年具有招生资格的高职高专院校共有1288所，计划招生330万人，校均不到2560人（因高职高专招生还包括部分本科院校、成人高校等；另外在近几年招生中，还有部分院校不能完成招生计划）；按专业计算，2012年实际招生专业数为1073种，每种专业全国平均不到3100人，每个专业点平均招生64人；但实际上全国各院校专业设置高度集中，基本上集中在120种（占专业总数的10.4%）专业上，专业点占到34538个（占总专业点数的74%），招生人数估计为221万人左右，占总人数的67%。由此可见，高职高专专业招生也高度集中。 　　二、高职高专院校专业设置存在的主要问题
　　一是专业设置过细、面太窄。在专业目录中有1/3的专业在全国1000多所院校中仅有1所院校开设（也包括一些目录外专业），有一半以上的专业开设院校相对较少，社会认可度偏低，专业建设、毕业生就业等方面还有不尽如人意之处；甚至有的新设置专业（目录外专业）因招生困难或就业不理想，就自然被淘汰，造成资源的严重浪费。
　　二是专业设置高度集中。在1150种专业中，主要集中在专业点数占74%的120种专业上，其中，15种专业，全国有一半以上院校开设。一方面，说明这些专业的社会需求量较大，开办院校多，相对比较成熟和完善；另一方面，也说明专业设置过于集中，造成有些专业供过于求，特别是财经、电子信息和文化教育3大类中的一些专业。
　　三是专业设置与产业结合不够紧密。有的学校没有专门的机构和人员进行研究、分析、论证专业规划、专业建设和专业评价工作，缺少科学的人才需求调研和预测，致使专业设置与经济、社会及产业发展脱节，也使学校的发展受到严重影响。有些院校为了招生，不顾学校实际办学条件，迎合考生专业志愿，误认为考生志愿就是社会需求，造成有的专业没人读，热门专业人满为患。
　　四是考生选择专业带有很大的盲目性和从众心理。面向农、林、水、地、矿等艰苦行业所设置的专业，社会需求量大，但报考率低；有的专业不对口，学生毕业后改行，学非所用，造成人才资源的浪费。
　　五是专业同质化倾向比较严重。专业缺少特色，建设不到位，没有形成品牌，致使专业难以可持续发展，同时还存在专业前瞻性不强等问题。
　　三、高职高专院校专业设置的对策与建议
　　专业设置是高职高专院校建设和发展的立足点，如何设置好专业是各院校必须正确面对的问题。
　　（一）高度重视专业的规划和设置
　　学校要以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国家教育事业发展第十二个五年规划》为指导，设立专门机构，认真开展市场调研、分析和论证，制定专业发展规划，同时协调各院系制定具体的专业建设方案，将专业设置作为学校专业建设中的重点工作，确保专业设置科学合理。
　　（二）专业设置要紧贴经济社会和产业发展需求
　　学校要深入分析地区经济和社会发展规划、产业和行业发展规划的需求，结合学校办学实际，紧贴产业发展开设专业，及时调整人才培养目标和规模，调整专业方向，更新专业教学内容。
　　（三）加强新专业的开发和建设
　　新专业设置要依托大类专业，以专业群或专业大类为基础，先设专业方向，边建设边完善，待基本成熟后再设置为正式专业。这样可以最大限度地利用资源，提高专业的社会认可度。要加强专业宣传和引导工作，防止出现招不来学生的现象。对于确实与产业对接、社会有需求的新专业，建议采用“订单式”培养，确保招生和就业。
　　（四）鼓励和扶持人才紧缺型专业，大力发展产业支撑型专业
　　对于社会需求量大、布点数少，但招生困难的人才紧缺型专业，如农林牧渔、资源开发与测绘、材料与能源、水利等大类专业，政府要加大投入和扶持力度，支持学校建设专业，同时加强对考生的引导和教育，行业企业也要努力改善和提高毕业生的待遇。对于和国家、地区支柱产业对接好、社会需求量大的产业支撑型专业要大力发展，如生化与药品类、土建、制造、电子信息等大类专业。
　　（五）针对社会需求情况，采取区别化的专业发展策略
　　要做精做优旅游、电子信息、文化教育类专业，形成产业优势；扩大交通运输、医药卫生、轻纺食品、公共事业、现代服务等服务类专业；适度发展环保气象与安全、艺术设计传媒类、公安、法律类专业。无论哪类专业，都要及时调整、更新专业课程内容。
　　（六）对供过于求的专业要适度限制
　　对于财经、电子信息、文化教育等大类中开设院校多、招生规模大、毕业生就业困难、供大于求的专业，要限制开设和招生。麦可思调研公布的全国供大于求的高职高专专业有计算机应用技术、计算机网络技术、会计、电子商务、旅游管理、物流管理、商务英语等[2]，各校要控制专业招生规模或取消专业设置。
　　（七）要重点培育与国家战略性新兴产业有关的专业
　　《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）《国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发[2012]28号）中明确提出，“根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业”[3]。《国家“十二五”机械工业发展总体规划》也提出，“大力发展高档数控机床和基础制造装备、高档基础零部件、新能源设备、新能源汽车、节能环保设备、海洋工程装备、现代农业装备、工业机器人、现代制造服务和再制造等新增长点”[4]。这些都为高职高专院校设置新兴专业提出了明确的方向和要求。
　　（八）学校要在政府主导、行业指导、企业参与下建立校企合作的专业设置与建设机制
　　专业建设要坚持学历证书与职业资格证书并重，基础知识与专业技能并重，学生就业与终身学习发展并重，从培养目标、培养模式、培养方案、课程体系与教学内容、教学设计与教学方法、实践教学、师资队伍、社会服务等方面体现专业特色与品牌。
　　（九）建立专业设置的动态管理机制
　　政府主管部门建立专业管理数据平台，进行专业备案，发布专业招生、就业和产业信息，对专业设置进行宏观指导。建立第三方评价制度，对学校专业设置和建设进行综合评估、及时预警：对于与产业对接好、社会需求量大的专业鼓励开设；对于就业率低、需求少的专业限制开设；对于就业困难、供过于求的专业，停止招生。建立专业年报制度，及时向上级教育主管部门上报专业信息数据。
　　参考文献：
　　[1]教育部.关于公布2012年普通高等教育高职高专专业设置备案结果的通知[Z].教职成函[2012]3号，2012-02-10. 　　[2]2012年就业蓝皮书之：就业率/“红黄绿牌”专业/就业满意度[EB/OL].[2012-06-11].http：//tech.mycosr- esearch.org.
　　[3]国务院.关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知[Z].国发[2012]28号，2012-07-09.
　　[4]中国机械工业联合会“十二五”机械工业发展总体规划[Z].2012-03-29.
　　Analysis and Suggestions on Present Situation of Specialty Setting in Higher Vocational Schools
　　——The Case of Record Results of Specialty Setting of Higher Vocational Schools Nationwide in 2012
　　WANG Xiao-jiang，YIN Feng-she，JIANG Qing-wei，LIU Di
　　（Shaanxi Vocational and Technical College of Industry， Xianyang Shaanxi 712000，China）
　　Abstract In the “Record Results of Specialty Setting in Higher Vocational Schools of 2012” issued by the Ministry of Education， there are 19 first classes， 78 second classes， 1150 specialties and 46676 specialty points， and the specialty setting basically meets the needs for higher vocational specialties of economic and social development. It is found through the further analysis that the specialty setting is highly centralized， but its linkage with industry is still not close-knit. Moreover， the students are usually blind and with group psychology in choosing specialty. Based on this， higher vocational schools need to closely adhere to the needs of economic， social and industrial development， attach great importance to the plan and setting of specialty and strengthen the development and construction of new specialties； the governments and departments in charge should also encourage and support the development of talents-scarce specialties and industry-supported specialties， moderately limit the specialties with more supply than demand， and establish the dynamic management mechanism for specialty setting.
　　Key words higher vocational schools； specialty setting； analysis of present situation； dynamic specialty management

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