外商投资企业利润汇出需关注|外商投资企业利润

　　据人民银行金州新区中心支行对辖区的调查，2009～2011年其所辖外商投资企业利润汇出呈逐年下降趋势，但2012年以来却出现异化现象，所辖外资企业利润汇出大幅攀升，值得业内人士关注。
　　现行的外汇管理法规对外商投资企业利润汇出的年度、汇出金额、汇出的时间都没有给予限制，均由外商投资企业自行决定。
　　由于对滞留境内的外方利润缺少监管，企业完全根据市场利率、汇率、相关政策及经营需求的变动来自主决定，加大了汇出利润的不确定性。对于外汇管理而言，一旦国际收支发生逆转或者人民币汇率发生较大波动，这部分留置境内的存量利润随时都有可能集中购汇汇出，具体时间和金额又难以预测，这会对我国国际收支平衡和金融市场稳定造成一定冲击。利润的汇出和留存成为影响国际收支平衡的不稳定因素。
　　事实上，根据现行法规，外商投资企业汇出利润仅需提供董事会的利润分配决议、完税证明、验资报告和年度审计报告，即可到各外汇指定银行办理。银行只能审核上述资料表面上的真实性，而不能对资料实质上的质量和真实性予以审核。
　　外资企业外方利润的汇出，实行事后管理模式。一是银行根据外商投资企业提交的资料办理利润汇出业务后，登录直投系统进行登记，纳入资本项目管理范畴；二是对外商投资企业利润在银行凭相关资料汇出后事后核查，纳入经常项目管理范畴。目前两种具体的管理方式基本上只是对利润汇出情况进行“表面真实性”的管理，无法真实掌握企业的利润水平，也无从真实掌握企业资金流的变化。资本项目和经常项目分别依托直投系统和服务贸易监管系统，事后了解外商投资企业利润汇出规模、银行审核的资料，事前难以对外商投资企业利润汇出规模和时点进行有效控制。由于多头管理，加之对企业利润数据的监测目前也没有统一有效的系统，信息和数据采集不全使得监测分析不到位，导致利润汇出事后监管模式监管乏力。
　　针对这些情况，我们需要提高政策的可操作性，可比照贸易项下“延期付汇”做法，对超过某一时间段不汇出利润的企业，要求其到外汇局办理事前登记，并对利润不汇出的原因和流向进行说明，以便外汇管理部门及时掌握企业利润的变动情况，确保利润汇出的真实性，及时发现异常情况，避免外方利润集中汇出对国际收支平衡的冲击。此外，由于经常、资本项目管理模式的不同，对外商投资企业利润汇出几方共同管理，不利于加强对外方所得利润汇出的实时监测。建议将利润汇出监测、利润转增资本监测等统一按资本项目模式进行监管，以实现外汇局及时掌握外商投资企业利润数据，对其利润汇出的真实性严格审核的目的。（作者单位：人民银行金州新区中心支行）

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