寻求PX的社会共识 寻求共识

　　继厦门、大连之后，对PX的恐惧，这一次发生在了宁波。　　因为对PX化工项目的恐惧，浙江宁波镇海炼化扩建一体化项目遭到了当地部分民众的连续抗议。10月27日下午，宁波市委、市政府召开全市领导干部会议，在广泛征求民众对镇海炼化扩建一体化项目的意见后，就共同维护社会稳定做出进一步部署。当天晚上，中共宁波市委书记王辉忠与市长刘奇还分别主持召开座谈会，就镇海炼化扩建一体化项目面对面听取民众意见。
　　28日晚，宁波市政府新闻发言人表示，宁波市经过与项目投资方研究决定：坚决不上PX项目；炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证。
　　镇海炼化扩建一体化项目是中国“十二五”重点生产力布局规划项目，拟扩建年产1500万吨炼油、120万吨乙烯炼化一体化项目，总投资约558.7亿元。这个扩建一体化项目，有包括PX项目在内的多个子项目，宁波市政府新闻办在10月29日的新闻发布会上表示，现在PX项目已经取消，一体化项目前期工作也已停止推进。
　　当下，国人的环境权利意识觉醒，这是对长期以来我们的经济增长方式的反思。为了追求增长率而牺牲环境，导致了国人的环保焦虑症日益严重，加上社会上存在互信不足情绪，使得人们逢PX必反。
　　PX的学名为“1，4—二甲苯”，又叫“对二甲苯”，作为一种大宗化学基础原料，PX用途广泛：它除了可直接用作颜料、油漆稀释剂和工业溶剂外，用PX制成的聚酯材料可用来生产饮料瓶和各种绝缘包装；聚酯纤维（即涤纶）除用作纺织面料外，还可用作轮胎帘子线、运输带、消防水管等；用涤纶制成的无纺布还可用于室内装饰、地毯底布、医药工业用布等。可以说，没有人能离得开这个化工产品。
　　但是，人们对这个“低毒类化学物质”的抵制冲动，急迫到来不及了解PX的真相与假象；而政府对这个繁荣产业的发展冲动，急迫到来不及权衡利益与风险。
　　在2011年8月29日《中国新闻周刊》科学栏目发表了《PX的真相与假象》的报道，《中国新闻周刊》记者从业内专家处获悉，目前，国内PX项目的核心生产工艺都需从国外进口，由于PX的主要工艺被UOP等国外大公司垄断，由此带来的专利费高得惊人，占到总投资的10%～15%。为解决这个问题，“十二五”期间，国家对PX产业的支持将侧重于工艺研发层面，以提高PX生产装置的国产化率。而PX项目的选址有“三近”原则：离炼油企业近，离下游PTA工厂近，离大江大海近。
　　反对者的声音，其实大都只是反对化工厂建在自己的家门口，有多少人是主张终极取消PX项目呢？而PX项目能取消吗？
　　当然不能。因为人类发展到今天，已经离不开这种化工原料了。全球对PX的需求量便一直呈增长趋势。从1990年到2004年，PX的年均需求增长率为8.4%。目前，世界PX需求的年增长率为5.8%。预计到2014年，世界PX需求量将增加到3480万吨。作为发展中的中国，我们是世界上最大的PX消费国，也是世界上最大的PX生产国，目前的产能占全球20%左右，消费量占全球30%左右， PX生产处于供不应求的局面。可见，在中国，发展PX项目是无可避免的。
　　正是因为这个局面，政府在决策上马化工项目时，更加需要强调决策的科学性和程序的合法性。公众对PX项目的恐惧，并非“无条件拒绝”。要消除公众的环保焦虑症，根本的办法是地方政府不能视当地居民为局外人。在上马项目时，不仅仅只是强调经济和环境方面的评估，还要强调当地居民的参与性，有针对性地普及PX相关科技知识。如果政府严格进行环评，环评报告真正公开，民众有充分的知情权，即使民众心存疑虑，政府也可以一方面答疑解惑，做好充分的沟通解释工作，另一方面持续完善环保设计，完善环境管理。
　　取消PX项目并非终点。包括《中国新闻周刊》等多家媒体的报道也证明，PX项目并非那么可怕，在已趋成熟的生产技术和严格的污染管理的前提之下，其影响能够被控制在安全范围之内。美国休斯敦280万吨/年PX装置距6万人城市的距离为1.2公里；新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂37万吨/年PX装置与居民区距离为0.9公里；日本横滨NPRC炼厂35万吨/年PX装置与居民区仅隔一条高速公路。
　　城市的主人是当地居民，城市的发展不应该仅是政府说了算，同时，公众也需要理性的引导，一个城市不能被不理性的情绪左右，更可怕的是不理性情绪下的对立升级。取消PX项目和停止扩建炼化一体化项目，并不是宁波镇海污染威胁的终止，亦不是民众监督环境的终点。全力防治环境污染，正确回应公众关切，加强交流，满足广大人民群众的知情权和参与权，消除对立，寻找重化工项目发展的社会共识，才是政府工作的重中之重。
　　反对者的声音，其实大都只是反对化工厂建在自己的家门口，有多少人是主张终极取消PX项目呢？而PX项目能取消吗

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