国营灌区危桥改造探讨_危桥

　　[摘　要] 本文主要介绍安徽省肥东县实施国营灌区危桥改造主要做法，工程效益，对以后建设管理提出建议。　　[关键词] 国营灌区；危险桥梁；项目管理；工程效益　　一、工程概况
　　安徽省肥东县国有水利工程于20世纪50年代中期开工建设，60多年来，相继建成了引巢湖灌区、淠史杭灌区、驷马山引江灌区等灌溉体系。目前，三大灌区相互沟通，有效灌溉面积达130多万亩。由于运行时间长，运行期间又几乎没有维修，现大部分灌区桥梁都已老化，桥体混凝土碳化，钢筋外露锈蚀，桥板剥落、残缺或断裂，桥墩开裂或瘫塌损毁严重，加之当初设计大部分为装配式结构，桥梁的设计荷载标准在当时并不低，改革开放以后，随着农村经济的发展，农用车数量不断增加，为了追求经济效益而出现超载运输的现象，给生产桥增加了额外的负担，使得原设计标准发生改变，对生产桥的安全性构成了威胁，因此维修改造十分迫切必要。
　　由于全县各类桥梁较多，2006年县水务局组织力量对国有水利工程支渠以上渠道现有危桥或倒塌桥梁进行核查登记，共有此类桥梁116座，其中桥面宽3.5m，承载6t的机耕桥45座；桥面宽2.5m，承载3t的人行便桥71座。因为运行时间太长，大多数都已超过使用年限，很大一部分不具备维修价值，只能作拆除重建处理。根据县财政等状况，本着先急后缓和面上均衡布局的原则，编制了总工期为5年的投资明细计划，其中，2007年度实施危桥改造工程23座，2008年度实施危桥改造工程17座，2009年度实施危桥改造工程26座，2010年度实施危桥改造工程24座，2011年度实施危桥改造工程26座；每年县财政拿出300万元经费作为国营灌区危桥改造工程建设的专项资金，用5年时间完成危桥工程改造任务，方便地方群众的生产、生活，保障人民群众的生命财产安全。
　　二、项目建设管理
　　1.成立项目法人机构
　　根据县人民政府2007年6月19日县长办公会议研究决定，肥东县国营灌区危桥改造工程的项目责任单位为肥东县水务局，并对工程建设负总责，县财政局负责对项目资金的筹措落实工作。
　　2.完成项目初步设计文件编报
　　根据编制的五年投资计划，对落入年度计划的国营灌区的桥梁开展前期工作，同时公开招标确定有设计资质的设计单位进行现场查勘和测量，编制项目设计文件上报县人民政府批准。
　　3.按“四制”要求规范建设
　　首先进行招标投标工作，在项目资金落实后，根据设计进度和施工的准备情况，上报年度国营灌区危桥改造工程施工招标备案报告，经县政府批准，委托县招投标中心进行代理招标，选择危桥改造工程监理及施工企业；其次，加强合同管理，在通过招标投标程序后确定的施工队伍中，双方签订合同，根据招标文件的规定，明确双方的权利和责任以及施工工期和施工质量。同时做到施工监理制，全面监理危桥工程的施工质量和施工工期，为第三方施工现场责任人。
　　4.质量控制
　　合同签订后，施工企业进驻具备施工条件的施工工地，按照施工图纸和招标文件要求，严格按图施工，兑现投标文件的承诺。在严抓工程施工质量方面，主要开展以下工作：施工前积极组织监理单位、设计单位和施工队伍对设计图纸进行会审，对图纸中标注不清或存在疑问的采取当面解答，再出具书面修改通知，保证工程施工质量和程序的严肃性。施工中主要做好从以下几个方面工作：从原材料采购抓起，对主要材料的采购和施工常用材料由监理单位派人和施工单位采购员、技术员共同到厂家或料厂看货，确定材料样品和送货时间，确保工程施工质量；从工程“三检”制度中狠抓工程质量，对每道完成的施工工序，由班组自检，自检合格后交公司质检员检测，最后通过报验手续，邀请监理工程师到场检测，签字认可后，方可进行下一道工序施工。对验基、验筋、混凝土浇筑等关键部位和环节，由施工监理工程师实行旁站监理，跟班监督，确保工程质量；从不定期的检验抽查工作抓起，施工中一方面由地方群众自觉监督，另一方面由政府监督机构的合肥市质量监督站派员现场抽查，对检查中的质量问题，及时作出处理，特别是对工程质量中存在的问题，做到“三个不放过”，即问题得不到解决不放过，责任人不受到教育不放过，问题不查清不放过，确保工程施工质量。如2010年一、三标段因质量、工期问题，对参加施工的两家企业分别作不良记录。2008年在横塘生产桥工程施工中，发现施工单位没有按图纸高程施工，随意按照当地群众要求改变图纸高程，不能满足渠道正常输水要求，当场责令返工，并对现场施工责任人进行了严厉的批评和教育。施工后从工程质量终身制入手，对完工的工程建立工程档案，除一年内实行保修责任外，坚持主体结构终身负责制。
　　施工工期方面，为了保证灌区效益的正常发挥，在保证工程施工质量的前提下，狠抓施工工期，要求施工队伍避免汛期施工水下工程，避免抗旱期间施工枢纽工程，避免冻雨季节施工主体结构，做到抓住晴好天气、非抗旱季节，精心做好施工组织设计，搞好人员安排和财力安排，保证施工工期内完成任务。
　　主要工程质量评定，根据工程施工记录，通过来料检测、现场抽检等评定结果，五年来肥东县国营灌区危桥改造主体工程合格，局部部位达优良，整体项目评定为合格。
　　5.资金使用
　　肥东县国营灌区危桥改造工程资金属县财政承担，法人单位水务局做到专项资金专户存放，专人保管；施工前，中标企业在中标通知书规定期间内支付工程履约保证金到指定帐户，然后签定项目工程施工合同，根据施工准备情况，施工监理及时发布开工令；施工中，根据工程施工进度和整体工程完成情况，由施工单位按月上报监理工程师，经监理工程师审核后，由监理工程师根据双方签订的施工协议和约定，签付工程价款支付申请表，业主方据此指令作为支付工程价款依据，在规定时间内拨付工程进度款；施工后，严格要求施工队伍对现场进行清理，特别是对工程建设的扫尾工作，不留半拉子工程，不留后遗症，做到建一个成一个，建一片成一片，保证工程效益的发挥，对通过完工验收交付使用一年内，没有发现质量问题的工程，一次性结清下剩工程款。
　　三、工程效益
　　肥东县2007—2011年国营灌区危桥改造项目，通过对部分国营灌区支渠以上渠道的桥梁进行维修、改造和重建，使国营灌区渠道上的桥梁工程完好率大大提高，极大地改善和提高了地方群众的生活条件，方便了灌区人民群众的生产、生活，保障了人民群众的财产安全，效益非常显著，是一项德政工程，民生工程。
　　四、结语
　　1.将国营灌区危桥改造工作列入政府为民办实事项目，筹措国营灌区危桥改造专项资金，用5年左右的时间，根据轻重缓急逐步实施，以彻底改变农村桥梁现状。同时成立国营灌区危桥改造工作领导小组，并明确牵头部门，对国营灌区危桥改造工作实行统一领导，及时处理和协调相关矛盾和问题。抓好工程质量，做到通行安全。
　　2.建成后要及时办理移交，落实长效管养机制，明确国营灌区桥梁日常维护的责任单位，注意平时的管理和养护，以充分发挥农村桥梁服务农业生产和农村经济建设的积极作用。对人为造成农桥损坏的，要严肃查处，并依法追究相关责任。
　　3.对已影响到车辆和行人通行的危桥，各地要在危桥两头设立警示标志，确保通行安全。如果是无法使用的桥梁，应坚决不让通行，以免造成人员伤亡和财产损失。以后在规划布局、项目设计、施工建设、运行调度等各个环节，必须始终把人民群众生命财产安全放在第一位，真正让人民群众在不断发展的水利事业中更多地受益。
　　参考文献
　　[1] 郑遵民.灌区建筑物.水利电力出版社，1984（11）

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