军事高技术的发展方向与对策 [现代军事物流存在的主要问题和对策刍议]

　　摘 要：着眼于现代军事物流发展趋势，针对未来战争对军事物流提出的新要求，在剖析现有我军军事物流发展存在弊端的基础上，提出了促进现代军事物流科学发展的对策。　　关键词：现代军事物流；问题；对策
　　中图分类号：E075 文献标识码：A
　　现代军事物流，主要是运用系统集成思想和信息化手段，有效整合军队和社会资源，对物资需求、采购、仓储、运输、配送等环节实施统一高效的规划与控制，形成从市场到战场紧密衔接的物资保障链，满足信息化条件下军事行动适时、适地、适量的精确保障需要。在现有体制条件下，积极推进我军现代军事物流体系建设，是提高后勤保障能力的一条有效途径。建立和完善满足不同作战体系、不同作战部队、不同作战区域保障需要的现代军事物流体系，在发达国家军队已有相当的基础。我军在汶川抗震救灾等行动中，也初显出现代军事物流带来的好处。因此，在我军全面建设现代后勤和深化大联勤改革的关键阶段，按照科学发展观的要求进一步解放思想，通过推进现代军事物流体系建设，拓展大联勤改革空间，推动现代后勤建设创新发展，既是一个重要的理论课题，也是一个迫切的现实问题。
　　1 现阶段我军军事物流发展中存在的主要问题
　　世界发达国家军队，大都建有先进物流体系，并在近期的几场局部战争显示出巨大优势。近年来，我国物流业快速发展，但尚不够成熟，没有实现资源高度融合，离精准化保障还有一定的差距。
　　1.1 军事物流涉及部门多，军地物流结合不够紧密，缺乏有效的协调机构
　　军事物流发展涉及多个后勤管理部门和军事单位，例如仅军事运输的实施，就需要军事交通运输管理部门、军队战勤部门、地方道路运政机构、地方水路运输机构、地方铁路部门、民航部门、地方交通部门的相互协调和合作，其他还涉及工商、税务、土地、公安、海关等多家地方部门。另外，由于历史原因，军地物流自成体系，各自系统相对封闭，物流管理水平不高，物流资源利用率低。平时军事物流需求不足，军事资源过剩；战时军事物流需求增大，军事物流资源难以支撑。平时军事物流适当保障地方经济需求，战时地方物流通过国防动员来保障军事需求。这是走平战结合、军民兼容的一条好路。然而，军地物流由于固有的体制限制和经济原因，军地物流合作缺乏动力，军民物流一体化还有很长的一段路要走。
　　1.2 军事物流科技研究内容多，技术水平不够高，信息化建设有待加强
　　在军队信息化建设中，军事物流信息化是一个重要的组成部分。军事物流信息化离不开高科技手段的应用，这些高新技术主要包括：条码技术、射频识别技术、电子数据交换（EDI）、全球定位系统、地理信息系统、卫星通信技术等。另外，还有电子商务、智能交通系统、虚拟仓库等新兴科技。由于这些科学技术涉及的内容多，而我军在相关领域研究还处于起步阶段，对部分内容研究不够深入，没有及时借鉴地方发展的成功经验，没有开放和应用相关技术。这些不仅影响我军军事物流的发展，而且对未来作战保障也有重要的影响。现代军事物流是军事物流与信息技术相结合的产物，与新时期军事斗争准备紧密相关，是现代军事和国防事业建设的重要组成部分。如果不及时解决有关技术问题和加强信息化建设，将严重制约我军现代化进程。
　　1.3 军事物流是一项系统工程，理论创新力度不够，基础建设亟待加强
　　我军的部分军事物流保障还以“数量”为基础，这种保障模式库存数量巨大，供应链十分复杂。军事物流基础建设问题突出，子系统各自为政，缺乏协调，对相互联系、分工协作的整个供应链进行整合，形成以供应链管理为核心的军事物流系统，短期内还难以实现。另外，理论研究还不够深入。早在海湾战争后，美军经过对传统物流保障模式的深刻反思，借鉴“沃尔玛”等现代物流公司的高效经营模式，将“精确保障”理念应用于军事物流变革中，取得了明显的综合效益。所谓“精确保障”，就是借鉴商业物流企业推行的“正好及时”的准时制补给方式，通过精细而准确地筹划、建设和运用物流保障力量，在适当时间、适当地点，以适当方式提供高效、精确、优质的物资保障。即用动态、有序的物流代替静态的物资储备，用速度来取代数量，从而降低库存，提高保障效益。一方面各级后勤能够及时了解和准确预测作战指挥官的位置及其后勤需求，及时预测补给机构和其它保障设施的配置位置；另一方面，后勤人员能够适应战场变化，随时修订物流保障方案。物流保障在时间、地点和数量上的不够精确，相关人才的缺乏，这都是我们亟待解决的问题。
　　2 促进我军现代军事物流科学发展的对策
　　进入21世纪以来，现代高新技术尤其是信息技术空前发展，网络通信技术、无线电频率标签、条形码技术、识别技术、卫星导航技术、全球定位技术以及电子商务等在军事领域广泛运用，使得精确调动各种保障力量成为可能，精准化保障成为现实，军事物流发展应顺势而上，确保又好又快发展。
　　2.1 以科学发展观为指导，制定合理的管理办法和运行机制，建立有效的行政联系机构，以促进军地物流大力合作
　　以科学发展观为指导，必须抓住重点、兼顾全面、坚持以人为本。应注重人的因素在协调系统中各部门的重要作用。首先，建立一个主管部门或建立由多个部门参加的行政联系办公机构，明确各部门在军事物流发展的分工、权限和相互关系，建立各部门之间的协调制度和技术支持，领导、监督各部门的工作，共同制定军事物流发展的管理办法和运行机制等，以消除减少军事物流管理中多头管理、效率低下的问题。其次，应按专业化与协作原则设立军事物流链管理组织，军事物资供应部门和军事交通运输部门及其地方物流经营者应根据其物流链管理和组织活动特点，设立或者划分若干军事物流战略经营单位共同参与军事物流业务服务，或者以联盟形式参与物流服务项目，以协同有序的战略活动实现军事物流战略目标的要求。再次，明确各管理机构在军事物流发展中的基本职能，如基础设施建设、行政管理与服务等，制定出中长期规划。此外，要树立“平战结合、军民兼容”的发展思想，深化三军一体联勤改革，充分利用国民经济各领域中蕴藏的巨大潜能，将军事物流系统建设和整个国民经济建设有机融合，寓军于民，寓战场于市场，寓军事物流于国家发展之中。
　　2.2 立足新时期我军军事物流建设实际，提高科技含量，着眼信息化战争物资保障需要，科学地构建信息化物流保障体系
　　要加强军事物流发展的顶层设计，科学地确立军事物流建设目标。适应信息化战争的保障要求，迫切需要建立适应新的发展趋势的现代军事物流体系。逐步实现军事物流活动的全维信息“可视”和各种物流信息的“无缝隙”连接，建立编目系统，注重信息标准，以确保实现在信息化战争中的有力保障。依托现有保障实体和国家综合运输网，理顺需求计划管理关系，构成“统一管理计划、统一组织采购、统一储存物资、统一使用运力、统一实施配送、统一指挥控制”的现代军事物流体系运作模式。通过调整职能、明确分工、制定规程，充分依托信息网络平台，实现“采购计划展归口管理机制、物流环节协调联运机制、应急保障快速响应机制”的高效运行。
　　2.3 注重观念转变，从基础建设抓起，加大人才培养力度，以满足未来军事物流又好又快地发展
　　要用科学发展观来审视我军军事物流的现状和未来发展，应当从根本抓起，要用发展的眼光，借鉴国内外和军内外物流管理的成功经验，围绕新时期军事斗争后勤准备的主线，广泛而深入地开展军事物流理论研究，特别要注重观念的转变，解决我军军事物流发展中存在的问题。必须建立并完善与军事需求相适应的公路、铁路、机场、港口等基础设施，配置相应的仓储和运输工具，并保证各种运输线的安全与顺畅。另外，要重点抓好军事物流建设中的人才培养这一基础工作。高素质军事物流人才是赢得物流优势的关键，未来信息化战争对军事物流人才的要求越来越高，不仅要求通晓军事物流业务，还要掌握现代信息技术。确定培养目标，不断更新培训内容，大胆创新培训模式，以加速培养现代军事物流急需的人才队伍。

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