正确认识全面建设小康社会条件下的居民收入差距拉大问题_全面建设小康社会内涵

　　【摘要】在我国社会主义市场经济的发展进程中，以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，在调动人民群众的积极性方面，发挥了重要作用。十七大报告再次确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，这必将进一步调动全体劳动者的工作积极性。但是，我们也不能忽视，这种多元化的分配格局导致我国不同社会成员和不同社会阶层之间收入差距进一步扩大，这同十七大报告提出的全面建设小康社会的目标背道而驰。如何正确认识和解决这一问题，笔者就自己的学习和理解作一点粗浅的探讨。
　　【关键词】全面建设；小康社会；居民收入
　　一、居民收入差距拉大的现象及成因
　　当前，我国居民收入差距比较突出，原因是多方面的，一是生产力发展不平衡；二是区域经济发展不平衡；三是政策导向的因素；四是某些非法收入来源的存在等等。正因为如此，胡锦涛在十七大报告中如实指出，我们所实现的小康还是低水平的，不全面的，发展很不平衡的小康，并由此提出全面建设小康社会的目标，那么，在全面建设小康社会的进程中，如何正确认识和把握居民收入差距拉大这一人们普遍关心的问题，以及采取什么样的措施解决这一问题，这关系到人们对全面建设小康社会的信心，对党的信任，因此，我们必须高度重视。
　　二、正确认识居民收入差距
　　1.居民收入差距的扩大具有必然性
　　我国实行的是社会主义市场经济，市场经济是一种竞争经济，收入差距的存在符合市场经济效率原则的要求，同时，以价值规律为基本规律的市场经济规律，本身就具有使收入差距拉大的内在动力，特别是按生产要素分配具有更强的财富积累和裂变效应，从而使收入差距明显拉大。邓小平同志强调指出，要允许收入分配拉开差距，要允许一部分地区、一部分企业、一部分个人先富起来，这是发展社会生产力的必然要求，是全面实现小康和迈向共同富裕中必然出现的现象，是社会进步的一个标志。
　　2.居民收入差距的扩大具有积极性
　　我国正处于社会主义初级阶段，所有制和分配方式的不同以及市场竞争、优胜劣汰，必然造成收入差距拉大。承认这种差别的存在，允许这些差别的存在，才能体现分配改革所要遵循的效率优先、兼顾公平的原则，才能产生竞争，调动劳动者的积极性，促进整个生产力的发展。只有这样，才能够充分调动亿万人民群众的积极性，为实现全面建设小康社会努力奋斗，使整个国家的国民经济不断向前发展，使全国人民逐步富裕起来。
　　3.居民收入差距的扩大具有暂时性
　　对于现阶段出现的收入差距扩大问题，我们不要过于紧张，不要把它看成是什么恶果，发展市场经济就是为了有竞争，有竞争就有差别，搞平均主义，整个国家经济就不可能快速发展。邓小平谈到，什么时候突出的提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，到2020年全面实现小康社会的时候，就要突出的提出和解决这个问题。因此，贫富差距是暂时的，党和政府一直提倡先富帮后富，并采取适当的政策引导和促进先富帮助和支持后富，只有一部分人先富起来，才能实现共同富裕，这是经济发展的一条规律。
　　诚然，没有一部分人先富起来，就不可能有全体人民的共同富裕。但我们所追求的不仅仅是一部分人先富起来，还有一个更重要的目标即全面实现小康社会和共同富裕，我们无法想象一个贫富差距日益悬殊的社会将如何实现全民的小康和共同富裕。因此，在我们承认这种差距的同时，还必须考虑到社会的承受力，包括人们的经济承受力、心理承受力。因为，目前我们国家总体上来说都不富裕，人均国民生产总值处于中等偏下水平，这种情况下少数人的过高收入会在经济上造成无公平可言的状况，而且传统的平均主义观念在人们头脑中的影响很深，收入差距过大会导致各种社会问题。只有考虑社会承受力，才能保证社会稳定，保护劳动者的劳动积极性。胡锦涛在十七大报告中提出，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊，要求加强政府对收入分配的调节功能，调节差距过大的收入。另外，由于各种违法经营或非法致富，导致分配领域的严重不公，使相当一部分社会成员产生了不平衡心理和不满情绪，给社会埋下了不稳定因素。十七大报告强调要取缔非法收入，对此，我们必须引起高度重视。
　　因此，居民收入差距扩大问题，在今后一段时间内仍然存在，并有继续扩大的趋势，我们要正视这一现实，既不能过于紧张，也不能放任自流，既要激励人们的积极主动性，又要将这种差距控制在一个合理的范围之内，使这种收入差距变为前进的动力，早日全面实现小康社会。
　　三、有效控制居民收入差距
　　胡锦涛同志指出：“如果差距悬殊，任其扩大，就会造成各方面的严重后果”。一是导致有效需求不足，生产相对过剩，必然会制约生产发展；二是差距过大是产生腐败的根源；三是影响群众积极性，甚至影响社会稳定；四是导致两极分化，社会变质。所以我们必须正确认识，认真对待，采取有效措施，将收入差距控制在一定的范围之内。
　　1.加强宏观调控，实现区域经济协调发展
　　为了加快中西部开发建设的步伐，今后一个时期，要采取倾斜政策，优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目，引导资源加工型和劳动密集型产业向中西部转移，增加对中西部地区的财政支持，鼓励并加强东部沿海地区和中西部地区经济、技术合作，加大扶贫力度，通过政策引导，缩小差距。
　　2.规范分配秩序，实现合理的公平分配
　　合法收入要保护，非法收入要取缔，不合理收入要整顿，要采取切实措施，规范垄断行业的过高收入，对部分高收入者的收入、财产、消费诸环节，进行有效的税收调节，同时，建立社会保障体系，扩大社会保障的实施范围，完善社会保障制度。通过这种方式，整顿不合理收入，调节过高收入，保障最低收入。
　　3.加快经济发展，为全面建设小康社会奠定牢固的物质基础
　　可以这样讲，不发展经济，不改善人民生活，不缩小贫富差距，全面建设小康社会就是一句空话。因此，必须坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，先富起来的地区扶持落后地区，逐步富裕起来，这是全面建设小康社会的必要条件。

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