通过什么可以促进绿色低碳转型 [发展低碳经济,促进内蒙古经济转型]

　　 记者：许院长多次强调发展低碳经济的重要性，请问什么是低碳经济？能否做个简要概括的说明？ 　　 许柏年：什么是低碳经济？我在2009年发表的《低碳经济与内蒙古》一文中说过，关于低碳经济的概念，目前尚没有一个统一、规范的说法。按我们的理解，低碳经济是在低能耗、低排放、低污染基础上谋求最大产出的经济发展模式。它大体上包含三方面的内容：一、节约能源，提高能效，促进能源结构由以化石燃料为主逐步转向以可再生能源等清洁能源为主。二、发展低碳技术，增加碳汇，在人类的生产、分配、交换、消费等一切活动中尽量降低二氧化碳等温室气体排放量。三、实现经济与碳排放的分离式增长，即在碳排放低增长、零增长甚至负增长的条件下，经济仍然可以保持较快增长。低碳经济的实质内涵与我国政府提倡的科学发展观是高度一致的。科学发展观的核心也是指在保持经济又好又快发展的同时，降低资源消耗和环境代价，最终建成一个资源节约型和环境友好型社会，真正实现经济与社会的可持续发展。简要概括地说，低碳经济，就是通过提高碳基能源效率、降低碳基能源消耗和发展清洁能源、减少温室气体及其他污染物排放等途径，来促进经济社会的可持续发展。
　　 记者：中央经济工作会议提出了“稳中求进”的总基调，请问如何处理好稳增长、调结构和转方式的关系？
　　 许柏年：发展经济，绝不仅仅意味着经济规模和总量的扩张，更重要的，还包含经济结构能够朝着科技创新引领的方向进行调整和升级。18世纪后半叶以蒸汽机产生为代表的第一次科技革命，19世纪后半叶以电力广泛应用为代表的第二次科技革命，20世纪四、五十年代以电子信息技术、原子能技术、航天技术为代表的第三次科技革命，都引领了各国经济结构的大调整和发展方式的大转变，使资源配置优化合理、利用效率明显提高、经济效益不断上升，从而推动了经济社会的快速发展。因此，科技创新、结构调整、方式转变都是发展，而且是更重要的带有质变的发展。从各国经济发展的实践经验来看，调结构、转方式只能是在经济下行的时候进行，一般不会在经济上行时实现。上行时，都有空间扩张，都有利润可图，缺乏调结构、转方式的动力和压力；下行时，市场竞争的力量就会显示出来，逼迫企业实行技术创新、结构调整和方式转变。当前，我们必须抓住经济平稳发展的有利时机，把稳增长、调结构和转方式紧密结合起来，更加注重在转变中求发展。
　　 记者：发展低碳经济对内蒙古经济结构调整和发展方式转变有何指导作用？
　　 许柏年： 第一，低碳经济表明了当今世界科技创新的发展方向，深刻地改变着各国的经济发展方式。当今世界正面临着一个新科技革命的前夜。世界范围内的生产力、增长方式、生活方式和经济社会格局正在发生着深刻的变革。根据专家们的意见，世界正面临第四次科技革命，将展现新能源技术、信息网络技术、生物技术、新材料技术等相伴互动、多点突破的生动景象。但能源问题将是其中的核心问题，人类将进入后化石能源时代。
　　 中国已经错失了第一次、第二次科技革命的机遇。在第三次科技革命中，中国也只是一个跟随者，而且是一个没有取得优异成绩的跟随者。中国再也不能同新科技革命失之交臂了，我们必须培育新的经济增长点，抢占国际经济科技制高点，更加突出科技竞争在综合国力中的地位。胡锦涛总书记在2010年6月7日两院院士大会上的讲话中指出：“科学技术迅猛发展深刻改变着经济发展方式，创新成为解决人类面临的能源资源、生态环境、自然灾害、人口健康等全球性问题的重要途径，成为经济社会发展的重要驱动力，经济发展方式从资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型为主转变，以知识为基础的产业快速发展。”因此，强调发展低碳经济，就能使我们牢牢把握能源革命这个中心环节，抢占新科技革命的制高点，引领经济发展方式加速朝资源节约、环境友好、人与自然和谐相处的方向转变，推动经济社会的可持续发展。
　　 第二，低碳经济表明了当今世界能源和三次产业的发展趋势，深刻地改变着各国的能源结构和产业结构。低碳能源是低碳经济发展的基础。要发展低碳经济就必须实现能源低碳化转型。从18世纪中期工业革命中人类大规模使用煤炭算起，到20世纪前期开始加速开采石油，再到可预见的今后一两百年中全球煤炭资源耗尽，而石油和天然气可能只有几十年的期限。这种快速开采高碳能源的生态实质是，自然生态系统几十亿年的漫长进化，将巨量的碳通过具有长碳链形态的烯烃类化石能源存于地下，从而使大气中二氧化碳、甲烷等的浓度降低到适合人类和动物生活；而如今，却要在短短的几百年，把这些封存的碳集中、快速地释放出来，必然极大地破坏生态平衡，造成巨大灾难。
　　 记者：实现经济社会的低碳转型不会一蹴而蹴，尤其在能源结构方面会有许多意想不到的困难。
　　 许柏年：不可否认，世界能源结构的现状是“以化石燃料为主，可再生能源和新能源并存”。在经济增长和资源环境双重压力下，未来能源结构的选择成为世界各国关注的焦点。虽然，不同国家和地区对继煤炭、石油、天然气之后哪种能源将成为主导能源等问题存在着广泛激烈的争论，但有关世界未来能源结构的总体发展趋势已达成共识：1.传统的化石燃料仍将是世界较长一段时间能源生产、消费的主体，但能源产品正在向清洁化、精细化、高质量化方向发展；2.能源结构将出现多元化趋势，可再生能源和核能将会发挥较大的作用，特别是可再生能源最终将替代不可再生能源；3.能源开发利用所造成的环境问题日趋严重，环境问题将对能源选择产生越来越大的影响。调整能源结构，应加快低碳能源的开发利用，提高其在能源结构中的比重，实现能源多元化、清洁化发展。
　　 实现经济社会的低碳转型，还必须调整三次产业在国民经济中的比例。因为，我国目前的高耗能、高污染状态，都同第二产业比重过大有关。我们必须通过淘汰高耗能、高污染制造业的落后产能，积极发展低碳原材料、装备工业，发掘服务业等领域节能减排的巨大潜力，来减少碳源；通过发展生态农业、提高森林覆盖率，加强草地碳固持能力，来吸收CO2、增加碳汇；这样才能实现产业结构的低碳化。
　　 作为一个完整的产业系统，低碳产业要以低碳技术和低碳能源为基本支撑，从源头实现低碳生产；要以节能减排、绿色环保为目标要求，组织生产、提供低碳产品和服务；要以低碳农业、低碳工业和低碳服务业为集成体系，系统推动产业结构的低碳化调整。在三次产业之间，要以物质、能量和信息的循环流动和共享为基础，实现农业、工业和服务业的协调联动发展。
　　 第三，发展低碳经济对于内蒙古的经济现状具有很强的针对性，必将成为今后相当长时期内指导内蒙古经济社会发展的重要战略方针。
　　 记者：进入新世纪以来，内蒙古经济实现了超常规的增长。经济总量、工业增加值、财政收入和企业利润大幅攀升，主要经济指标在全国的排序逐年前移。但与此同时，内蒙古的产业结构也显现出了令人担忧的若干特征,您能具体谈一下吗？
　　 许柏年：一是在全社会的能源消费结构中，对煤炭的依赖程度过高。内蒙古是全国6个对煤炭依赖度超过90%的省区之一。煤炭是碳密集程度最高的能源。中国温室气体中85%的二氧化碳和大气污染中80%的二氧化硫、67%的氮氧化合物来自煤炭的燃烧。因此，这种过度依赖煤炭的消费结构造成了严重的环境问题，是不可持续的能源消费方式。2010年，内蒙古人均二氧化碳排放量约为19.05吨，内蒙古每万元GDP的二氧化碳排放量约4.8吨，都远高于国家平均值。2009年，内蒙古二氧化硫排放量为139.88万吨，排放量居全国第2位、西部地区第1位。
　　 二是在三次产业发展中，第二产业（尤其是工业）比重过大，而第三产业（服务业）比重过小。内蒙古近些年的经济增长一直以工业为龙头，其增加值占GDP的比重由2000年的31.5%提高到2010年的48.1%（加上建筑业增加值，第二产业比重为54.6%）；第三产业的发展速度一直滞后于整个GDP的发展速度，其增加值在三次产业中的比重由2000年的39.3%下降到2010年的36.1%。据国家统计局关于2010年年度国内生产总值(GDP)初步核实的公告，2010年中国服务业增加值占GDP的比重为43.1%，内蒙古是36.1%。同工业规模相比，内蒙古的服务业，尤其是生产性服务业的比重明显偏低，这是制约内蒙古经济发展方式转变的重要因素。
　　 三是在整个工业结构中，高耗能产业所占比重过大。内蒙古的电力、煤炭、钢铁、有色、化工、建材六大行业，其增加值占全部工业增加值的75%，其能耗占全区能耗的70%，占整个工业能耗的90%。因此，内蒙古2009年单位GDP的能耗为2.01吨标准煤/万元，而全国平均水平是1.37吨标准煤/万元；单位工业增加值的能耗达3.56吨标准煤/ 万元，居全国倒数第4位；单位GDP电耗为1686.72千万小时/万元，居全国倒数第6位。另外，高耗能产业市场风险较大，时有产能过剩的现象发生。
　　 四是高耗能产业产出的原材料居多，终端产品少。产业链较短，规模经济要求高，且都是资金密集型、资本有机构成较高的产业，因而制约了中小企业和生产性服务业的发展。同时，这些产业带动就业的能力低，也影响了内蒙古地区城乡居民实际收入水平的大幅提高。
　　 据布和朝鲁《奋力走进前列――内蒙古现象研究》披露，2007年与2002年相比，内蒙古规模以上工业企业由1440个增加到3364个，增长了1.34倍，从业人员由78.9万人增加到93.3万人，仅仅增长了0.18倍；利润总额由37.3亿元增加到641.99亿元，增长了16.2倍，工资总额由75.8亿元增加到269.96亿元，仅仅增长了2.6倍，从业人员平均工资由9607元增加到28934元，仅仅增长了2.0倍；万元工业增加值吸纳的从业人员不增反降，由0.21减少到0.037。
　　 记者：您怎么看待内蒙古低碳产业的发展前景？
　　 许柏年：2007年11月17―19日，十七大闭幕不久，胡锦涛总书记到内蒙古考察工作。在听取了内蒙古党政领导的工作汇报后，他语重心长地指出，内蒙古要下大气力推进经济结构调整，“坚持把本地产业发展放到世界经济背景中去把握、放到全国产业分布大格局中去谋划”，“积极培育市场前景好、发展后劲足的产业，避免产业结构趋同和低水平重复建设，坚持抑制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张。”“要紧扣节约推进经济结构调整。牢固树立能源基地也要励行节约的意识，把节能减排作为经济结构调整的主攻方向。”这段话的针对性非常强，含义非常深刻，明确地指出了发展低碳经济、抓好节能减排的极端重要性，全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示，是自治区学习实践科学发展观的重要组成部分；也是今后相当长时间内自治区经济工作的一项主要任务。

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