深化废电池回收理念推进新农村环保建设|2018年新农村建设政策

　　[摘 要] 近年来，随着宣传的普及以及相关措施的实施，废电池回收利用工作在广大城市中取得显著成绩。但在广大的农村地区，废电池回收意识薄弱以及相关回收利用机制的不完善，使得加强农村地区废电池回收利用的重要性，在当前电池消耗量不断增加的大环境下，显得尤为突出。如何深化废电池回收理念，推进新农村环保建设，是本文所研究的内容。
　　[关键词] 新农村；环保；废电池；回收理念
　　电池作为一种便携式能量储存器，其消耗量伴随人们电子产品的广泛使用与日俱增。而随意丢弃废旧电池，致其所含的重金属等物质进入环境中的土壤、水体等，则会对环境造成严重的危害，进而会对动植物以及人体造成不同程度的负面影响。在农村地区电池使用量不断增加、电池品种日益丰富的现状下，如何切实加强新农村建设过程中废电池的回收利用工作，是有效保护广大农村地区的生态环境、改善农业生产条件、保障农民身体健康、实现农村可持续发展、落实科学发展观的重要举措，更是建设社会主义新农村的有力保障。为此，笔者选择了浙江省诸暨市作为一个观察点，通过为期半年的村委会负责人走访，对当地农民的问卷调查，积极寻找新农村建设过程中废电池回收机制不完善之处，积极寻求废电池回收理念下乡途径，为推动社会主义新农村可持续发展出谋划策。
　　一、废电池的危害
　　研究表明，一节1号电池，能使一平方米的土壤永久失去价值；一粒纽扣电池可使600t水受到污染，其相当于一个人一生的饮水量。废旧电池对环境造成了极大的威胁，其对环境的污染，主要体现在电池内含有的重金属以及酸、碱电解质溶液所造成的污染。电池主要有一次性电池、二次电池和汽车电池。一次性电池包括纽扣电池、普通锌锰干电池和碱电池，一次性电池多含汞，二次电池主要指充电电池，其中含有重金属镉。汽车废电池中含有酸和重金属铅。其中用量最大、群众最关心、报道最多的是普通干电池。普通干电池主要含铁、锌、锰、汞等重金属元素，以汞元素为例，特别是有机汞化物，具有极强的生物毒性、较快的生物富集速率和较长的脑器官生物半衰期，一旦进入土壤或水体中，就会对生物链造成极大的危害；此外，废电池中酸、碱溶液会改变土壤或者水质的酸碱度，打破原有的酸碱平衡，对动植物的生长造成不良影响。
　　二、诸暨市新农村废电池回收利用状况
　　越国古都，西施故里——诸暨，是一座悠久历史与现代文明互融、山水风光与人文风情相宜、经济发展与社会和谐共促的具有浓厚文化底蕴的现代化山水园林城市。近年来，诸暨市紧紧围绕“打造富裕农村，建设美丽乡村”的工作主线，深入推进现代农业发展，加快实施新农村建设“八大工程”，新农村建设成效显著。广大农村地区面貌焕然一新，经济条件取得了明显提升，更令人欣慰的是，农村生态环境也有了有效改善。在走访过程中发现，诸多新农村已经建立起了污水处理池、沼气池、公共垃圾站等环保设施，有效摒弃了广大农村地区过去普遍存在的生活垃圾乱丢乱弃现象。但在走访调查过程中笔者也发现，在社会主义新农村建设推进过程中，广大农村对废电池的回收利用状况不甚乐观，主要体现在一下几点：
　　1.个人意识薄弱
　　调查问卷数据显示，近三成群众对废电池的危害作用不是很了解甚至不了解，其中以老年人居多；超过五成村民表示见到过政府部门或其他相关组织对于废旧电池知识的海报宣传或者电视公益广告，但并未特意学习过；近八成村民对于使用过的电池的处理习惯是和生活垃圾混在一起丢弃，近两成群众表示通常不注意废旧电池的回收甚至是随意丢弃。另外，我们在走访过程中也发现，在个别农村，废电池被充当为普通的生活垃圾随意被丢弃，暴露于光天化日之下，长年累月大肆污染我们的环境，却无人理睬，一有孩子甚至还把一些废旧电池的部件拆下来充当玩具，岂不知，这哪里是玩具，简直就是随时会危及生命的定时炸弹，虽然也有不少人知道废旧电池确实有危害，但危害有多大，对人和环境究竟有多大的影响，却不甚了解，更无从谈起如何处理才能够消除危害。
　　2.回收渠道缺乏
　　从对多个新农村的实地调查，以及各村村委负责人的走访过程中我们发现，在诸暨市大力推动新农村建设以来，诸多农村都建立起了统一的垃圾站，并定期回收处理。但令人遗憾的是，各村对垃圾分类并无要求，也就意味着一些废旧电池等电子垃圾与平常垃圾一并回收处理，不仅是废弃资源的浪费，也造成了环境污染。同时，各村各落也缺乏其他相应的回收措施，使得部分村民虽有心积攒起废旧电池统一处理，却无奈无地可回收、无处可处理。
　　三、诸暨市新农村废电池回收利用状况不乐观原因分析
　　1.宣传力度不够
　　长期以来，环保的重点大都放在了城区、工业区、主要流域、生态旅游区、人文景区等，而对广大的农村地区缺乏了足够的重视。宣传广度不够，宣传力度不足，导致大部分人却乏对废电池相关影响的知识教育，认识不到废旧电池对环境危害的严重性，使得环保意识的淡薄群众自然不能积极主动的参与到旧电池的回收处理上。
　　2.约束力缺乏
　　在走访部分村委负责人的过程中我们了解到，广大农村地区缺乏相应的物业管理条例或者相关约定，使得农村地区对废电池乱丢乱齐行为的相关处理无章可循、无法可依，导致对部分村民乱丢乱弃行为管理效果不佳，造成了难管甚至不管的局面。
　　3.基层干部引导力不足
　　通过对部分村民的调查，我们发现诸多农村地区在新农村建设过程中，村委干部把工作重心放在了经济效益、乡村规划上，在推进环保建设进程中过于强调表面化，诸如建立起垃圾站应对领导小组的验收，但并未有效引导群众解决废电池处理等实质性难题。
　　四、如何深化废电池回收理念，推进新农村环保建设
　　1.加强宣传力度
　　坚持从实际出发，开展形式多样的宣传教育，采取灵活多样、通俗易懂，群众喜闻乐见的形式，充分依托电视、网络、广播、报刊、电影等传媒平台，切实采用专访、系列报道、专题片、培训、文艺表演等传播形式，广泛宣传和普及废旧电池相关知识，大力宣传废旧电池对生存环境的危害和加强废旧电池回收的重要性、紧迫性。通过多层次、全方位的宣传教育，使得废电池回收理念深入人心，从源头上解决农村地区废电池回收难题。
　　2.物业制度下乡
　　因地制宜地引入城市生活小区物业管理机制，成立物业管理委员会，并通过建立规章制度，真正实现现代先进物业理念下乡，形成一套完善的新农村物业管理特色体系，并将废电池回收纳入该体系中，使得废电池回收处理有章可循、有法可依。通过一套完善的约束制度的落实，从制度上保障农村地区废电池的有效回收。
　　3.建立补贴制度
　　各地政府采取相应的补贴措施，鼓励群众购买质优耐用电池产品，逐步摒弃市场上尚存的低价劣质电池产品，以降低电池的使用量，并减少废旧电池的污染程度。同时，建立一套完善的废电池回收奖励制度，诸如设立“居民回收账户”，累计回收数量，采取适当奖励措施等，从物质上鼓励村民对废电池的自觉回收。
　　4.充分发挥基层干部引导作用
　　基层干部应充分认识到环境保护的重要性与迫切性，在发展经济中保护环境，在保护环境的同时发展经济，坚决摒弃“边污染、边治理”的老路，坚持两手抓，两手硬。此外，建立从下到上的引导机制，积极发挥群众的主人翁精神，强化农民群众保护环境的责任意识，鼓励群众的参与，凝聚大家的力量，从精神上引导村民对废旧电池的回收利用。
　　5.完善回收渠道
　　在新农村建设过程中，各地政府需在各村各落建立起完整的废旧电池回收服务体系。首先必须设立专门的废旧电池回收点，并安排相应人员定期回收，集中交由废电池处理厂统一处理。同时，广泛开展志愿者下乡服务，更加直接、便捷回收废旧电池，从行动上加强对废旧电池的回收控制。

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