[关于在辽宁省科技发展规划编制和重大科技专项立项过程中普遍采用技术路线图方法的建议]辽宁省人口发展规划

　　摘要：到目前为止，技术路线图已经成为发达国家的技术前瞻、研发和管理中的一个基本工具。本文在总结和分析国内技术路线图方法研究及应用情况的基础上，结合辽宁省在制定“十二五”科技发展规划采用技术路线图方法过程中的经验，提出在辽宁省科技发展规划编制和重大科技专项立项过程中普遍采用技术路线图方法的相关工作建议。
　　关键词：科技发展规划 技术路线图
　　1、国内技术路线图方法研究及应用情况
　　技术路线图是在某一特定领域集成技术、产业等方面专家对众多重要因素进行判断，指出未来的技术发展路径、可能形成的产品、市场应用前景，并对他们之间的关系进行分析，勾勒出有优先顺序和相互关联的一系列技术获取和扩散的图谱。美国的经验最多，技术路线图绘制的过程比较成熟，所以很关注技术路线图绘制过程的结果。英国（或欧洲）的技术路线图出现也比较早，但应用普及率低于美国，他们更关心技术路线图的绘制过程。加拿大和澳大利亚引进时间较短，比较注重与市场的紧密结合。我国台湾的技术路线图源于美国的理念，也更加注重结果。
　　1.1 技术路线图的研究与应用渐成趋势
　　进入“十二五”时期，技术路线图在我国国家层面和各个省级政府部门，企业和行业已经开始大量应用，特别是科技部在启动国家“十二五”科技规划战略研究工作中强调：采用编制技术路线图，实现科技规划的方法创新，切实提高《规划纲要》的前瞻性、指导性和可操作性。国家科技部和许多省级科技厅局也把它作为“十二五”科技发展规划战略研究的重要技术管理工具。目前我国已经开展了产业技术路线图研究的省市有广东、北京、福建、湖北、浙江、内蒙古等，上海、天津、广西等省市在技术预见的基础上也已纷纷开展产业技术路线图的研究和制定工作。虽然我国对于技术路线图方法仍处于探索研究阶段，但其影响得到迅速扩大，技术路线图的研究与应用已是大势所趋。
　　广东率先启动省级产业技术路线图计划，成立了“产业技术路线图工作领导小组”。目前共组织开展了7个领域的技术路线图制定工作：“龙芯应用技术路线图”、“广东省绿色无铅产业技术路线图”、“广东省生物质能产业技术路线图”、“广东省铝产业技术路线图”、“广东省食品安全检测与评价技术路线图”、“广东省建筑陶瓷产业技术路线图”、“工业产品环境适应性国家重点实验室技术路线图”等。通过对相关产业技术路线图的绘制，明确了产业发展战略，形成了产业共识，产学研战略联盟亦应运而生，凝练出的产业关键技术和共性技术“项目池”成为各类科技攻关计划重点关注的目标。
　　1.2 辽宁省制定“十二五”科技发展规划中采用技术路线图
　　2010年，在辽宁省的“十二五”科技发展规划中，运用技术路线图方法完成了《辽宁省数控机床产业技术路线图》的市场需求分析工作和产业目标确定工作。并初步对技术壁垒分析和研发需求凝炼工作达成共识。研究按照“市场需求分析→产业目标确定→技术壁垒分析→研发需求凝练”的路径，集中了省内外近百位专家学者、企业家以及政府领导的智识，利用SWOT分析方法、德尔菲法、头脑风暴法、RAS矩阵等分析方法。
　　《辽宁省数控机床产业技术路线图》紧扣国家相关政策和国际数控机床产业发展趋势，为政府科技计划项目进行时序安排和管理提供科学依据，为企业、高校和研发机构选择不同时期研发重点的提供参考。并且，在整个制定工作中，始终强调技术经济指标，尽可能做到用数字与数学方法来进行描述和分析，改变过去多为定性的战略规划方式，提高了本技术路线图的科学性和可操作性。
　　2、对辽宁省的相关工作建议
　　2.1 及早启动，做好技术和人才队伍储备
　　（1）在工作规划层次有序渐进采用技术路线图方法。技术路线图作为一种综合管理工具，可以被企业、产业和国家等多个层面所采用，而且已经被证实是很有效的管理工具。要有序渐进的启动代表辽宁省支柱产业、战略性新兴产业和特色产业等的技术路线图的编制工作。但应用技术路线图是一项长期而复杂的系统工程，需要在工作规划中提前部署、逐步开展，并加强规划和计划的有机衔接工作。（2）加强研究团队和人才队伍建设。借鉴福建产业技术路线图战略研究基地以及湖南产业技术路线图研究中心的经验与做法，建议辽宁省在科技计划项目申报指南中引导立项，并启动辽宁省技术路线图战略研究基地建设项目，大力培养研究的人才队伍，建立多领域、多学科、高层次的专家网络，为技术路线图在辽宁省的推广应用奠定基础。在此基础上，逐步向研究基础条件好、软科学研究力量强的高等院校、研究机构延伸，有计划、有重点地建设若干技术路线图战略研究基地，为全省产业技术路线图的研究制定提供支撑。
　　2.2 优化资源配置，为重大科技项目立项提供决策依据
　　积极应对后危机时代国际经济、科技竞争的新形势、新挑战，抓住新一轮科技革命带来的战略机遇，认真做好战略谋划，及早、科学地部署科技发展战略规划，提高科技进步与创新在经济建设和社会发展中的贡献率和显示度。提出科技发展的总体思路、发展目标、发展任务、战略重点及其相互关系，明确技术发展优先序、实现时间和发展路径，为制定出具有集全局性、战略性、前瞻性、科学性和可操作性的科技规划和计划指南提供决策依据。
　　2.3 创新产学研合作模式，积极尝试在产学研技术创新联盟建设过程中采用技术路线图方法
　　采用技术路线图方法，为创新产学研合作模式提供新的战略发展思路。产业技术路线图的编制需要企业、大学、研究机构、技术创新服务机构和政府广泛参与，在研究过程中明晰产业发展的技术路径、发展重点，明确不同时段所要攻克的重点以及各创新主体的定位与功能，使各创新主体可依据路线图采取协同一致的行动，有利于建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。通过研究编制产业技术路线图，从产业发展战略角度推动产学研长期有效的结合，形成动态的技术创新联盟。
　　参考文献
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