政法委综治中心 [县政法委综治维稳工作调研报告范文]

一、全县综治维稳工作现状

二、我县综治维稳工作的主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。县委、政府不断强化发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任的意识，采取有力措施，不断加强对平安建设工作的组织领导。将平安建设作为贯彻落实科学发展观、建设和谐西畴的重要内容和重要举措，列入经济社会发展规划，统筹安排，整体推进。各级各部门按照县委、政府的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上全局工作的重要位置，纳入当地经济社会发展的总体规划和党政领导的任期目标，做到与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。各级各部门党政主要领导切实落实社会治安</script> 三、当前我县综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷牛盗马案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流窜作案现象，侵财型可防性案件时有发生，特别是边远村寨偷牛盗马案件有所抬头。据统计，2008年以来，全县共发生大牲畜被盗案件45起，其中：有56头耕牛、6匹骡子被盗，直接经济损失达18.7万元。二是矛盾纠纷错综复杂。当前因建设征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安置引发的矛盾日益增多（如：铝土矿山征地、坟墓搬迁、选厂管道设施建设、资金分配等问题）；在新农村建设中，因政务和村务公开不透明，劳动力和物资等分配问题引发的矛盾仍然存在；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是“法轮功”邪教活动有所抬头。今年以来，法轮功、邪教不法分子相继在城区居民住户的门脚、环城路上和学校及周边地区散发反动宣传品，且散发地段有从县城向城郊、农村发展势头。

七是信访问题突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集众上访和群体性事件。如：蚌谷乡龙正村民委员会大路边、马鞍山等6个村民小组与香坪山林场林权纠纷问题；莲花塘乡革岔村民委员会三岔冲与交枝坟村民小组因水塘权属纠纷问题；西洒镇摩洒村民委员会老街子村民小组干部转让土地未经村民同意，引发群众上访问题；新马街乡大江东水库水淹没相邻6个村民小组的土地问题；兴街镇戈木村民委员会老冲子与岔路口村民小组山林权属纠纷问题；兴街镇龙坪村民委员会老房子村民小组村民阻止坪寨林场伐木问题；法斗乡小桥沟自然保护区内林农林地未参加林改，群众反映的问题；董马乡因矿山开发涉及坟墓搬迁的补偿问题；鸡街乡因矿山开采造成水土流失，影响群众的生产生活问题。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。部分乡镇还存在“一手硬、一手软”的问题，没有真正树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。工作中对本辖区稳定使命认识不清，党管政法责任意识不强，履行政法委、综治维稳委职能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任。同时，部分县综治维稳委成员单位对西洒镇党委政府履行社会治安综合治理维护稳定工作配合不够，认为是平级单位，布置的工作可做可不做，签订的责任书不认真落实，属地管理职责难以履行，还有的涉农部门和乡（镇）的对接协调工作不够，致使一些问题久拖不决。特别是法斗乡并乡后，站所很少有人到坪寨开展工作，村、组干部群众意见较大。

2、经费保障困难。虽然我县积极探索了适应社会主义经济发展要求的群防群治工作经费保障机制，但列入财政人均1元的保障经费对全县而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，部门群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。就目前聘用的综治专干和专职巡防队员而言，月报酬为350元，没有享受村委会副主任待遇，导致工作积极性不高，严重制约工作的正常开展。

3、法制宣传滞后。当前普法宣传仅仅限于在县城或者乡镇驻地活动，深入民族地区、治安重点地区宣传较少，群众长期缺乏法律教育和法律知识。与法制建设、新型农民的培养，新农村建设要求存在较大差距，导致这些地方刑事治安案件多发，民转刑案件增多，群体性事件时有发生，邪教活动仍然存在。

4、基层工作难以开展。一是乡镇抓综治维稳工作的人员紧缺，司法所1人1所有3个，占9个乡镇的三分之一；乡镇、村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是农村基层组织软弱涣散已成为普遍现象。农村党员</script> 5、民主监督不到位。部分村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数部门办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。

6、警力严重不足。社会治安工作点多、线长、面广，而警务工作任务繁重。我县在村委会、社区建立了警务室，实行警力前移，但由于警力不足，达不到一区一警，每个民警管理的责任区一般为1—3个行政村，一警多区、多区一警现象普遍存在；加之改革开放的不断深入，许多潜在深层次、多层面的矛盾不断出现，多种不稳定因素的交织和叠加，待处理的矛盾纠纷多，临时应急的任务多，致使基层干警无时间沉下去做群众思想工作和处理突发性矛盾纠纷或治安问题，导致“打、防、管、控”工作面临前所未有的挑战。

7、执法行为有待进一步规范。当前，部分执法工作还存在与新形势任务不相适应的问题，有的还相当突出。主要表现在：少数单位和执法人员一定程度存在着执法不规范、服务群众理念不强、特权思想、部门利益思想等问题，影响了执法公平正义，侵犯了群合法权益，甚至引发人民内部矛盾。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。社会治安综合治理是建设“平安和谐西畴”的重要内容，是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，把综治维稳工作列入重中之中的工作任务来抓，把“保护人民生命财产安全视为天职”，即守一方土地、保一方平安、促一方发展，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。构建</script>

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