2022年度人大代表履职工作经验交流发言材料

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人大代表履职工作经验交流发言材料

人大代表是一种国家职务，是国家权力机关的组成人员，是人民利益代表者、人民意志的体现者、群众呼声的代言人。心理效应是社会生活中常见的心理现象和规律，是引起其他人物或事物产生相应变化的因果反应或连锁反应。人大代表在履职行权的过程中，要重视发挥心理效应的积极作用，降低心理效应的消极影响，有效管控心理行为，增强战略思维能力、调查研究能力、法治监督能力和抓落实的能力，从而更好地尽职尽责尽义务，为民履职，为民代言。

一是要克服“蝴蝶效应”，增强战略思维能力。南美洲亚马逊河流域热带雨林中的一群蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能两周后会在美国德克萨斯引起一场龙卷风，这就是“蝴蝶效应”。这反映了世界万物之间条件与结果、偶然与必然这一规律，说明一个微小的起因经过一定时间的发展及其他因素的参与，可以产生巨大的影响力。

“蝴蝶效应”‍对于如何警惕“黑天鹅”事件和防范“灰犀牛”事件，有着深刻的启示。人大代表为群众代言，既要关注群众当下的利益，又要看到群众长远的利益，对政府部门提出的建议，既要考虑可行性，又要兼顾科学性。群众利益无小事，小事解决不及时，处理不得当，就可能变成大事甚至坏事。为此，人大代表要树立战略思维，站在全局的高度，摆正位置，立足最广大人民群众的根本利益，正确处理好眼前利益与长远利益、个人利益与多数人利益、局部利益与全局利益的关系，切实维护好国家和人民的利益。

习近平总书记在中央党校中青年干部培训班上打了一个生动的比喻，领导干部要炼就一双政治慧眼。人大代表同样如此。人大代表要站稳政治立场，坚定政治信仰，坚决做到“两个维护”，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终做政治上的明白人、老实人。要以全面系统的战略思维，把握问题之间的内在联系，从个性问题中发现共性问题，注重研究带有苗头性、倾向性、事关发展全局的问题、群众关注的热点难点问题，从中找到工作抓手，找准推动工作的突破口和主攻方向。

二是要克服“晕轮效应”，增强调查研究能力。晕轮效应又称“成见效应”“以点概面效应”，它是一种影响人际知觉的因素，指在人际知觉中所形成的以点概面或以偏概全的主观印象。一个人或事物如果被标明是好的，他就会被一种积极肯定的光环笼罩，并被赋予一切都好的品质；
如果一个人或事物被标明是坏的，他就被一种消极否定的光环所笼罩，并被认为具有各种坏品质。

“晕轮效应”对于人大代表在联系走访群众、倾听群众呼声的过程中，如何透过现象看本质，如何做到眼睛亮、见事早、行动快，有着很好的借鉴意义。例如：每年各级人大常委会开展的执法检查都很多。人大代表在视察、调查、检查的过程中，要深入了解实际情况，力避蜻蜓点水、走马观花。要通过听取汇报、召开座谈会、个别走访、抽样调查、实地考察、调查阅卷、查看文件等多种方式，检查有关部门和单位实施法律法规的真实情况。人大执法检查调查阶段结束后，要及时梳理形成客观公正、针对性强的执法检查报告，进而形成审议意见或做出决议、决定。人大代表在审议发言中一定要透彻，摆出问题，提出意见，不回避矛盾，不隔靴搔痒。

习近平总书记在×省×市主持召开基层代表座谈会并强调，人大代表要更加密切联系群众。为此，人大代表要主动到人民群众中去加强调查研究工作，甘当群众的学生，在调研的过程中多向人民群众请教，收集整理第一手资料，使自己对调研对象各方面的情况了然于胸。要积极进行理性思考，在思考的过程中，理清工作脉络，明确工作重点，细化工作措施，将所学的知识、所接触的信息、所了解的情况加工汇总成自己所深切领悟的智力资源，练好内功，推动工作。

三是要克服“破窗效应”，增强法治监督能力。“破窗效应”说的是，如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的修护，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。从“破窗效应”中，我们可以得到这样一个道理：任何一种不良现象的存在，都在传递着一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的“过错”，如果对这种行为不闻不问、熟视无睹、反应迟钝或纠正不力，就会纵容更多的人“去打烂更多的窗户玻璃”。

“破窗效应”对于人大代表有很大的启发意义。人大代表受人民之托，代表人民意愿和意志，依法民主管理国家事务。但如果部分人大代表不依法履行代表职责，偏离维护人民群众利益的轨道，甚至利用人大代表职务谋私利违法纪，就会使人民失去对人大代表的信任。人大代表只有认真履行代表职责，真正代表人民的意愿，自觉接受人民监督，从小事做起，防微杜渐，坚持依法履职，及时修好第一扇被打碎玻璃的窗户，才能防止履职过程中的“破窗效应”，才能成为一位让人民信得过的人大代表。

人大是国家权力机关，也是监督机关。法律赋予人大常委会立法权、重大事项决定权、监督权、选举任免权。人大代表要切实履行好法律赋予的上述职权，带头学法、懂法、守法、用法，树立法治观念。无论是参加视察调研、执法检查、听取“一府两院”的工作报告，还是审议发言、提出意见和建议；
无论是参加各种会议，还是平时工作，都要使自己的言行与法有据，不可与法律法规相悖。只有坚持依法履职，才能有效地做好监督“一府两院”的工作。同时，还要积极主动参与法制宣传教育活动，利用多种形式和方法，积极宣传宪法和法律法规，维护宪法和法律的尊严，带头同一切违法行为作斗争，当好普法宣传员和执法监督员。

四是要克服“半途效应”，增强抓落实能力。“半途效应”是指在激励过程中达到半途时，由于心理因素及环境因素的交互作用而导致的对于目标行为的一种负面影响。事实证明，人对目标行为的中止期多发生在“半途”附近，在人的目标行为过程的中点附近是一个极其敏感和极其脆弱的活跃区域。

行百里者半九十。人大代表作为国家权力机关的组成人员，在履职过程中，要发扬钉钉子精神，抓铁有痕，踏石留印，求真务实，扎实工作。如：‍自×年起，湘潭市人大常委会以“人大代表听民声”为主题开展“五个一”活动。即：在市人大代表中开展“联系一名县级人大代表、在人大代表工作室接待一次人民群众、帮扶一名困难群众、为群众办一件实事、向代表小组汇报一次履职情况”活动。深化开展“双联”工作，市人大代表中的市委领导、市人大常委会组成人员固定联系市人大代表，市人大代表固定联系原选举单位的×名县级人大代表和×—×名群众。坚持代表接待日制度，将每月×号确定为人大代表联系人民群众接待日，每位人大代表每年至少要到代表联系人民群众工作平台开展一次接待联系群众活动。在联系走访人民群众的活动中，在督促代表建议办理的过程中，围绕脱贫攻坚、产业发展、社会管理、基础建设等方面以及人民群众普遍关心的热点、难点等问题，每年为群众办一件看得见、摸得着的实事。人大代表通过一届的铺垫和积累，久久为功，绵绵用力，认真抓好每一件事情的落实，直言不讳反映人民群众的意愿，做好人民忠实的“代言人”，才能真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。

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