高职工科学院创新创业教育生态系统研究

张满东，曲海洲，庄 敏

（杭州科技职业技术学院，浙江 杭州 311402）

自2015年政府工作报告中提出“大众创业、万众创新”以来，国务院及相关部门先后出台创新创业法规与政策多达106余项[1]，全国省市级行政单位累计出台地方性双创政策与措施300多项，可见国家与政府对创新创业工作的重视程度之高与支持力度之大。根据《高等职业教育质量年度报告（2020）》数据分析，1345所高职高专院校都已相继出台校级创新创业教育（简称“双创教育”）激励政策与实施办法，并成立双创相关管理与教学机构，开展富有职教特色的双创教学与实践活动。而自带双创教育“基因”的高职工科学院更应乘势而为，用教育生态系统理论不断深化创新创业教育体制，提升培养复合型双创人才能力，为区域经济发展与产业转型升级做出应有贡献。

随着中国经济进入新常态，为应对新一轮技术革命与产业变革，高职工科学院都以培养学生创新能力与创新精神为目标，积极深化双创教育体制机制，搭建双创教育管理与实践平台，加强双创教育师资队伍建设，积极营造校园双创教育文化氛围。但从结构性、功能性与服务性三个维度审视高职工科学院双创教育，仍然存在不同程度的生态问题。

（一）双创课程、教学与师资存在结构性失衡问题

1.双创课程设置存在结构性失衡

课程体系是整个高职创新创业教育生态体系的中心环节[2]，而这个“中心环节”中存在以下问题：一是创新教育与创业教育课程设置上结构失衡。绝大多数高职工科学院创业教育课程设置偏多，而创新教育课程设置比例偏少。二是双创理论与实践课程设置上结构失衡。同质化双创理论课较为常见，而符合工科实践特色的双创实践课程较为稀缺。三是双创课程层次存在结构性失衡。双创通识类课程最多，融入工科专业核心课程以及跨学科交叉课程的双创教育课程却少之又少。高职工科学院双创课程总体存在“有而不精，少而不优”的问题特征。

2.双创教学活动存在结构性失衡

一是教学目标设置存在结构性失衡。从教学活动三大维度上分析，当前高职工科学院双创教学中存在重知识轻技能、重方法轻过程、重情感态度轻价值观引领的现实问题。二是教学方法运用上存在结构性失衡。运用传统教学法进行普及双创教育理论较多，而适合工科模拟实践且带有竞争性的教学方法偏少。

3.双创师资队伍存在结构性失衡

高职工科学院双创教师绝大多数是兼职教师，主要包括工科专任教师、辅导员以及少量校外兼职教师，造成双创师资构成结构性失衡。具备技术创新教育、经济学、管理学与法学等学科背景的教师较少，造成双创师资学科背景上存在结构性失衡。参加过KAB、SYB、GYB、SIYB、GCDF等双创系统培训教师较少，再加之双肩挑的双创教师精力有限，造成双创师资指导教学能力存在结构失衡。

（二）双创管理、实践平台与评价机制存在功能性失调问题

1.双创教育管理机构存在管理失调问题

双创教育管理牵涉团委、教务处、二级学院、双创学院等多个部门，导致职能交叉、多头管理、工作推诿等问题出现。部分高职学院选择成立双创学院，但普遍存在双创学院跟高职工科学院之间关系没有捋顺的问题，对于课程设置与开发、学分的互认与认定、师资绩效与考核、奖惩办法的制订与实施等具体细节与流程还需进一步探索。

2.双创教育实践平台存在运行失调问题

当前，高职工科学院双创教育实践平台大致分为校内与校外两类，并且存在“校热企冷”现象。以工科类实验室、实训基地、模拟公司、双创工作室、双创俱乐部、双创社团、双创学院、众创空间、孵化器与创业园等为代表的校内双创教育实践平台普遍存在资源整合能力不足、平台封闭运作不畅等现象。以研究所实验室、科技企业孵化中心、企业研发部等为代表的校外双创教育实践平台大多只是挂名，实质性合作开展较少，很难对高职工科生进行有效的双创实践教育指导。

3.双创教育评价体系存在信度与效度失调问题

高职工科学院双创考核评价主要对双创计划总结、课程门数、师资队伍占比数、教育培训、讲座、路演等活动的数量、参加双创比赛人数与名次以及孵化率与成功率等进行考核，考核与评价指标不够科学系统，且存在“重数轻质”现象，造成双创教育评价体系信度与效度失调。

（三）双创政策、文化与服务平台存在服务性失位问题

1.双创政策服务离位

教育部、人力资源社会保障部、财政部、科技部、国家发改委等多个部门都可以出台高职工科学院相关的双创政策措施，但政府部门之间协作水平偏低，没有形成严谨的双创政策科学体系，甚至出现政策与法律冲突问题，也导致持有双创资源的投资主体在支持高职工科学院双创教育时表现得顾虑重重，使原本风险性大的双创项目难以有效推进。

2.科创服务平台服务不到位

根据科技部火炬统计调查，2018年，高校在全国从事科学研究比重为46%，科研经费为1457.9亿元，其中高职学校科研经费占15%左右。只靠科研经费开展科学研究与成果转化变得举步维艰，努力让高职院校得到企业与市场支持成为双创工作的重中之重。同时，高职工科院校科技孵化项目同质化高，与专业黏合度不强，转化率、孵化率与成功率偏低，与市场需求脱节，金融助推科技能力不足，这些现状都是高职工科学院科创服务平台服务不到位所致。

3.双创文化服务缺位

部分高职工科学院因未能有效把握双创教育文化实质，造成“服务缺位”问题，具体表现在对双创教育重视不够，管理层的双创理念有待革新，对待双创教育价值观过于功利化，师生创新意识与创业能力有待提高，双创教育内容未能跟上新技术新工艺，双创工作交流平台有待进一步完善，双创教育中未凸显职教与地方产业特色等。

2005年，美国麻省理工学院学者Dunn首次将生态系统理论运用到创业教育中，形成独特的创新生态教育系统理论，但运用该理论对我国高职院校双创教育开展研究刚刚起步。陈诗慧[3]对高职双创教育生态体系特征分析比较到位。王立国[4]以全国第二批高职院校创新创业学院为研究样本，从教育生态理论视角对高职院校双创教育体系开展研究。还有学者从生态系统中的生态圈对高职双创教育开展研究：魏微[5]对高职双创教育生态圈必要性与现状分析比较到位，孙珊[6]认为价值、文化、能力等6个子系统组成高职双创教育生态圈，徐维莉[7]从核心、内和外3个圈层组建生态圈视角开展高职院校双创教育研究，划分圈层主要依据侧重于教育方式相关的要素，内外圈层之间逻辑关系比较清晰。系统梳理前人研究成果，笔者认为：高职工科院校创新创业教育生态系统是指高职工科学院与各创新主体之间以及与创新环境之间，以培养双创人才与提供科技服务为核心，运用双创知识与技术，促进双创构成要素之间开展信息传递、能量流动以及物质循环，最终形成整体综合教育效能的生态系统。

（一）基于生态系统的高职工科学院双创教育的必要性

1.双创教育本体存在特殊的生态逻辑

（1）不可替代的双创教育“生态位”。生态位是指能够有效表明某一物种在时空位置以及与其他物种关系的生态环境最小阈值。在高职工科院校双创教育既有高职特有的“生态位宽度”，又有工科特有的“生态位重叠”。高职特有“生态位宽度”是指高职双创教育强调技术技能领域中的运用创新与实践创业。工科特有的“生态位重叠”是指工科生借助于应用数学、物理学、化学等基础科学原理进行的理论创新与实践创业。高职工科院校双创教育恰好将两者有机统一，做到借助基础科学，又通过技能技术创新，实现优化工序、精益管理、提高产能，进而在资源转化与帮助下，实现优质创业。

（2）不可或缺的双创教育“生态链”。生态链是指在一个生态群落中，众多的生物和非生物成分通过相互协同形成的链式依存关系[8]。高职工科学院双创教育中同样存有“高职工科生双创能力－高职工科院校双创人才质量－企业技术革新与研发创新能力－国家创新驱动发展动力”的递进式教育价值生态链、产业生态链、人才生态链。政行企校等多方利益共同体应努力补齐与优化这一特有的双创教育生态链，进一步激发人才创新活力。

（3）系统共生的双创教育“生态圈”。生态圈是生物链与所有细微的生物和生态环境，是最大的生态系统。高职工科学院双创教育生态圈是以培养高职工科生双创能力为核心，将学校、企业、行业、社会、政府以及国家等双创资源要素有效整合，以促进双创功能最大化的教育良性循环的有机统一体，可细分为微观教育生态圈、中观组织生态圈与宏观环境生态圈。

2.双创教育存在特殊的生态要素

（1）双创教育生态系统中的创新主体。高职工科生与教师是双创教育生态位中重要的创新主体。高职工科生需要在教师的帮助下，通过学习双创课程，努力提高双创能力，实现知识型就业与技术型创业，师生在教与学过程中也成为互促互进互学互塑的生态成长体。

（2）双创教育生态系统中的组织体系。双创教育生态系统中的人员、财务、物资等资源循环流动，保障双创教育生态链有效运作，需要校内管理与校外协调两个组织体系共同参与。校内管理组织体系主要对教学课程、师资队伍、实践平台等进行有效管理。校外协调组织管理体系则是将投资人、企业家以及政府资源等有效协调衔接。两者相辅相成、相互支撑，共同推进双创教育生态有序开展。

（3）双创教育生态系统中的支撑环境。高职院校双创教育生态圈需要三个关键的支撑环境：一是需要国家政府对于双创教育实施精准战略定位，制定双创相关的法律法规与政策措施；
二是需要行业企业参与双创教育，共同搭建科技成果转化、提供实训场所服务与投融资支持等；
三是需要高职院校管理层正确理解双创理念、营造双创校园文化氛围，制定支持师生双创激励制度等。

3.双创教育存在特殊的生态功能

（1）高职工科学院双创教育生态中的“信息传递”。生态系统中生命活动的进行与生物种群的繁衍都离不开信息的传递。双创教育生态系统同样离不开信息传递，高职工科学院内部之间以及对外交流都需要信息传送、反馈与共享。维系双创教育生态系统的信息大致分为政策信息、技术信息、管理信息以及行企产业信息。这些信息通过双创种群要素之间特殊的网络或信道进行传递，从而协调创新要素之间关系，维护双创生态系统稳定，提升高职院校双创教育水平。

（2）高职工科学院双创教育生态中的“能量流动”。高职工科学院“双创能量”可以分为物质能量与非物质能量。物质能量包括双创教育所必需的课程、设备、平台、资金等。非物质能量包括双创主体的自我效能感与成就感、学院领导对双创的重视、先进的双创教育理念、良好的氛围文化以及企业与社会的认可等。物质能量与非物质能量之间相互联系、相互作用，合力促成双创能量流动与供给效应。

（3）高职工科学院双创教育生态中的“物质循环”。在高职工科学院双创教育生态系统中也存在创新性产品与创新型人才这两个重要的循环物质。高职工科学院开展双创教育为企业、社会及政府提供创新性知识、技能、产品与人才。同时，政行企等双创教育利益关联主体也会给予师资培训、孵化资金、设备平台等“物质馈赠”，从而形成良性双创教育生态物质循环。

（二）基于生态系统的高职工科学院双创教育的可行性

1.有助于双创教育系统设计与整体推进

高职工科学院双创教育需要遵循生态系统构建过程中的系统性与整体性原则，需要运用生态系统理论进行顶层设计，整体考量。充当“供给者”角色的应是国家与高职工科学院。国家应从政策扶持、典型示范、资金支持等角度参与双创教育。高职工科学院应从系统设计双创课程、改进教育方式、提升师资队伍等维度开展双创教育。作为“需求者”角色的高职工科生也应该系统考量从双创教育中想学什么、能学什么、学成什么的问题，并通过双创教育最终实现个人价值与社会价值的有机结合。为高职工科院校双创教育提供机会的社会力量担任“分解者”角色，也应系统考量双创教育技术支持、咨询决策、信息服务、项目管理、融资平台等。只有多主体系统设计，多要素整体协同，才能够助力高职工科学院双创教育上一个新的台阶。

2.有助于双创教育分层教培与精准供给

高职工科学院生源既有高考统招生、单考单招生，还有中职生与考招生。生源多样性导致学生学业基础、学习目标、兴趣动机等都存在较大差异，给高职工科学院双创教育带来巨大挑战。这就要求高职工科学院根据生态系统的自我调节与精准供给原则，对高职工科生双创教育采取分层教学与分类培训，面向全体工科生开展双创科普通识类教育，对有理论与实操基础的工科生进行专项培养，对已开展具备社会价值与市场潜力双创项目研究的工科生提供专业教师指导、专业场地训练、专业团队孵化，最终实现人才培养与产品技术研发双赢局面。

3.有助于双创教育信息反馈与资源协同

高职工科学院双创教育同样应重视维系生态系统稳定的信息反馈与资源协同两大功能。处理好与政府、企业、行业、家庭以及社会等各个维度关系。这就要求信息具备较高的准确性与实效性，信源与信道通畅，如此双创教育才能够行稳致远。双创教育并非高职工科学院单打独斗能够完成的，政行企校研五方联动、多维双主体协同才能够做到双创基地共建、师资共用、资源共享，真正实现双创教育与经济社会发展同频共振。

高职工科学院双创教育需要找准自身所具备的特殊生态位，补齐延伸双创价值生态链、产业生态链、人才生态链，建立起特有的课程与教学微观生态圈、中观组织生态圈以及宏观环境生态圈，最终营造出协调共生、开放多赢的高职工科学院双创教育生态系统。

（一）构建多层立体式双创微观教育课程与教学生态圈

1.创设基于高职工科学院的双创课程链

高职工科学院要以市场与产业需求为导向，联合政行企等教育相关主体共同构建分阶分层分类双创课程链，利用好国家级职业教育创新创业教育教学资源库，探索建立从低阶普适性双创教育到精英式高阶双创培育的分阶递进式课程模块，构建“创新技术通识课程－创新素养课程－专业创新课程－创新实践课程”与“创业通识基础课程－创业实训课程－创业孵化课程”组建的创新与创业不同层级的分类课程，分层递进式提升高职工科生双创意识、双创思维、双创能力以及双创精神。例如：常州工程职业技术学院利用TRIZ创新理论教学研究中心创建的“3T”培养模式，创建的启蒙教育、意识教育、特色教育等“六位一体”课程体系，重点培养学生创新意识与创新思维，收获不错口碑。

2.探索基于学情的双创教学链

高职工科生普遍存在不擅长理论学习，但实操动手与逻辑推理能力强，习惯团体性项目化学习等学情特点，基于学情采取线上＋线下教学模式，探索“赋有逻辑推理的案例教学法－基于任务驱动的项目实践教学法－融入双创大赛成果教学法－做中学、做中教”等教学法组建起的双创教学链，例如：杭州职业技术学院采取的“创新＋创业”工作室制教学法、宁波职业技术学院“智能制造＋”创新创业项目教学法等都在帮助学生开展双创理论课程、专业双创课程、双创第二课堂、双创竞赛与双创项目培育与产品孵化课程学习，共同构建出一条适合高职工科学院的双创教学链。

3.构建结构合理的双创师资链

首先，内培外引高素质高水平的专职双创教师，专业化指导并开展工科学院双创工作。其次，增加工科专业教师双创培训，提升双创执教水平能力。充分利用各类师生技能大赛，在比赛中提升实际运用双创能力。再次，建立并完善双创师资库。将企业家、优秀校友、双创培训师与优秀大赛指导教师等吸纳到双创师资库中，标识每位双创导师的特长与资源，并进行常态化动态调整，力求人尽其才、量才为用，为学生提供个性化、针对性的双创服务。最后，在职称评定、业绩考核与工资待遇等方面给予政策上的倾斜。在职称评定上增加双创相关指标，鼓励教师停职留薪创业，以创业带动就业，促进双创教育发展。

（二）创建协调功能型双创教育中观组织生态圈

1.探索统筹协调的双创教育管理链

高职工科学院应加强双创教育顶层设计与制度安排，将双创教育纳入学院发展整体规划中，成立双创教育领导机构。例如：在教育部办公厅公布的25所第二批深化创新创业教育改革示范高职学校中，有15所已成立创新创业学院，并逐步形成完整的双创教育管理链（如图1），明确下设机构职责，厘清现有资源，细化分解任务，强化责任落实，统筹协调推进高职工科学院双创教育事业。

一日，与文友聚餐时，席间，相互之间谈论起喜爱读书的由来，有说因为工作单调，偶遇书籍，便从此喜欢上了读书，后来竟写出了小说、剧本之类；
还有文友说，由于小时候家庭遭遇突变，致使学业中断，从此对书籍格外地渴望，日后遭遇烦恼痛苦时，即使不购买书籍，到书店走一遭，也会将烦心事抛诸脑后……

图1 高职工科学院双创教育管理链

2.搭建多方协调的双创教育实践平台链

高职工科学院之间共建公共性双创实训基地、混合虚拟现实（MR）创新中心，整合各方优质资源，鼓励跨学科双创研究与交流，实现工程认知与工程创新、实际操作与虚拟仿真、传统工程实训与智能工程实训有机结合。高职工科学院配合学校双创学院成立诸如“众创空间”等创业俱乐部或社团，如深圳职业技术学院“四会两赛三联盟”双创交流平台、山西工程职业技术学院“创新思维工作坊”、包头轻工职业技术学院“创业大咖面对面”创客沙龙等。各高校都在逐步形成模拟体验、项目孵化、双创实训、交流分享双创教育实训平台链，帮助有双创想法的高职工科生运用该平台链，实现从“产品”到“商品”的转化。

3.创设平衡协调的双创教育评价链

高职工科学院应借助第三方专业双创评估机构开展双创教育工作综合评估，主要对双创课程师资、教学竞赛、组织管理、平台设备、服务保障5 个评估维度30个子指标进行评价。高职工科学院也要重视师生对高职工科学院双创工作质量满意度评价，可从双创教育目的、双创教育过程、双创教育成效以及双创教育体会等4个维度12个子指标开展评价；
还可通过政府、企业、同行等多个评估维度对高职工科学院双创工作给出中肯的评价，找准并补齐双创建设中的短板，努力维护健康有序的双创生态系统。

（三）共建系统共生型双创教育宏观环境生态圈

1.健全多措并举的双创教育政策保障链

2.搭建耦合开放的双创教育平台服务链

根据区域经济发展、产业需要、市场取向以及高职工科特点，以高职工科学院为主体，政行企多方参与成立科技园、软件园、产业园、创业园等双创教育服务综合实体，下设双创信息服务平台、双创导师库平台、科学技术指导平台、法务税务财务咨询平台、科技投融资平台等，实现双创资源聚集，帮助高职工科院校做好“选苗”“育苗”与“引苗”双创服务工作，全方位提供双创理论学习、专业创新研发、科技成果转化、科技型小企业孵化、科创产业化、科创反哺等组成的双创全生命周期服务链，实现知识流、资金流、人才流与信息流优化配置，帮助高职工科生科创项目团队完成知识型创业，实现市场价值和资本价值的转化。

3.培育内外联动的双创教育文化环境链

高职工科学院双创教育文化环境离不开校内校外共同营造，形成内外联动与良性循环的局面。一是政府增强双创教育制度安排，用政策导向优化双创教育文化环境。二是社会增强科技服务能力，加大市场监管力度，营造公平正义竞争环境。三是引导家长正确看待双创行为，帮助家长树立正确双创认知，树立容错试错的良好家庭双创环境。四是以双创课程教育为文化依托，以双创活动与竞赛为文化载体，以树立双创成功典型为宣传抓手，营造融合共享校园双创教育文化氛围。通过四大教育主体之间、子系统与子元素之间形成内外联动机制，实现双创教育文化育人功效，进一步释放双创教育红利。

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