地方体育产业经济发展现状及对策研究

普瀚琪 岳绍军

（1.成都体育学院 四川成都 610041；
2.河南工学院体育部 河南新乡 453000）

地方体育产业经济的发展处于一个发展不均衡的态势之中。与国外相比，国内体育产业经济发展相对滞后，即使国内不同地域间的体育产业经济相互比较，仍然可以得出这样的结论。面对这样的现实，不得不思考这样一个问题：地方体育产业经济发展不均衡的主客观原因是什么，如何在提升地方产业经济发展质量的过程中增强国内地方体育产业经济的竞争力？

以上问题之间具有逻辑上的联系，应了解发展现状，制定解决对策，促进各地体育产业经济可持续发展。下面主要基于两方面问题进行分析。

近年来我国体育经济体系初步建立，随着市场经济的不断深化，体育经济呈现出蓬勃发展的趋势。然而，由于我国体育经济的起步较晚，体育经济在观念和管理上仍存在较大的不足，需要积极面对问题，提出解决办法［1］。我国体育产业在取得较好发展成绩的同时，在发展中也存在一些问题。下面对我国地方体育产业发展的成绩与不足进行分析。

1.1 我国地方体育产业经济发展的成绩

肯定我国地方体育产业经济发展的成绩是为了积累经验与方法。据资料分析，我国地方体育产业经济发展所取得的主要成绩如下。

首先，研究者对体育产业经济的关注度在逐年提升。体育产业经济的发展是一个从无到有的过程，更是一个从理论到实践的过程。若无理论上的关注，体育产业经济实践的发展亦是一个不可能的事情。理论研究上的关注一般有两种表现：一是结合重要的体育赛事，探讨本地体育产业经济的发展，或者借助参与体育赛事的机会，在体育产业经济的发展中促进本地经济的发展；
结合本地的体育资源优势，以体育经济的发展为龙头，带动其他产业经济的发展，或称之为协调发展。“四年一次的冬奥会是国际性的运动盛会，参与国分布在世界各地，作为承办单位，能够带动当地经济以及相关运动的发展。［2］”引文所述是基于承德市借举办冬奥运会之际，以体育产业经济为龙头，促进本地其他产业经济发展的经验总结。承德市的体育产业经济发展相对滞后，然而借助冬奥运会的举办，不仅拓展了本地体育产业经济，而且还促进了各类型经济的协调发展。无独有偶，大同体育经济发展也采取了与承德市相似的发展策略，“发展冰雪+旅游项目”是二者共同的思路。

其次，体育产业在发展中积累了丰富的经验。“随着社会经济的快速发展，我国对体育产业的发展也越来越重视，促进体育产业发展的政策与资金也越来越多。［3］”可以说，体育产业经济的发展要在经验积累与借鉴中完成，因而一边发展，一边积累经验，才是最佳的发展策略。“西方发达国家职业体育的蓬勃发展，不仅为体育产业带来了良好的经济效益，而且通过带动旅游、交通、住宿等相关产业，促进了当地城市经济的发展。［4］”依据引文所述，既然国外的经验可以被国内所借鉴，那么国内体育经济产业发展水平较高地方的经验也一定会为其他相对发展滞后的地域所借鉴。

1.2 我国地方体育产业经济发展中存在的问题

我国地方体育产业经济发展在取得了一定成绩的同时，也暴露出了许多亟待解决的问题。

首先是我国体育经济发展管理人才的缺失。尽管深知“体育经济与管理专业高质量人才培养对促进体育产业的发展和推动体育事业稳步向前发挥着举足轻重的作用”［5］，但是人才培养相对滞后。体育产业经济管理人才是一种复合型的人才，既懂体育专业知识，又熟悉经济知识，甚至还熟练掌握管理学知识。可以看出，这类人才的培养不可能在简单的人才培训中完成，更不可能经过一次、两次的职业培训就能完成。故而如何培养这类人才，就成了大家关注的焦点。

体育产业经济管理人才的缺失又衍生出另外一个职业培训的问题。如何利用校企合作的实践去完善现有的人才培养体系，这是许多体育产业经济管理者应该重点思考的问题。

其次，要思考地方政府在体育产业经济发展中承担什么样的角色。除了地方政府是体育产业经济的管理者之外，地方政府还在体育产业经验的发展中承担着什么样的角色呢？这恐怕是许多人认真思考后还不一定能够回答清楚的问题。地方政府不只是体育产业经济的生产者，还是体育经济的消费者。在培养体育产业经济生产者的同时，地方政府还对新体育产业消费观念的诞生起到了促进作用。依据本地的体育资源，在招商引资的过程中，把关注的焦点向体育产业倾斜，这不仅可以促进本地体育产业经济的发展，而且还有可能在这样的发展中，完善本地的经济体系。从这点看，充分认识地方政府在体育产业经济发展中充当的具体角色至关重要。

再次，要关注影响体育产业经济发展的其他因素。体育产业经济与其他类型的经济一样，自身的发展要受到多方面因素的制约。对此，地方政府应该给予特别的关注。一是地域差异间的相互影响。不同地域的政府组织拥有不同的体育资源，不同级别的政府拥有不同的体育资源。就以冬奥会为例，承德市所拥有的冰雪资源就是大多数地方政府所不具备的。与其他各地相比，承德市距离北京较近；
从气候条件上说，承德市地处北方，温度偏低，适宜组织冰雪类的体育项目。二是就经济发展理念而言，承德市领导非常关注体育产业经济的发展及其对本地其他类型经济发展的影响。故而会结合这次难得的机遇，开展冰雪旅游经济、休闲体育经济的相关实践。

此外，地方体育产业经济市场化的思考尚且不足。体育产业经济的发展需要市场化，这理应成为一种共识，可惜的是很多人没有意识到这一点。在市场经济的背景下，地方体育产业经济的发展只有进行市场化才能促进体育产业经济在本地的发展。地方体育产业经济的市场化是一项系统化的实践，从体育消费意识的培育，到消费需求的分析，再到经济管理者的诞生，似乎都很少有人关注到这一点。究其原因，主要是体育产业经济管理者的缺失。或者说体育产业经济管理人才的培养严重滞后于体育产业经济的发展。

最后，对地方产业经济的积极意义认识不足。许多管理者认为体育产业经济似乎只对体育事业的发展有着重要的影响。其实不然，体育产业经济是地方经济的重要组成部分，它可以与其他类型的经济整合共同促进地方经济总量的增长。在这一过程中，体育产业经济的发展可在对体育基础设施的增添与维护中，促进本地建筑业、制造业的发展。就北京鸟巢建设而言，作为建筑面积达25.8万平方米，占地面积达20.4公顷的大型建筑，暂且不说大量的建筑用料及生产过程可以增加多少就业岗位，可以带来多少经济收入。仅从赛事结束后，鸟巢被用于旅游业的收入就足以令其他地方政府羡慕不已。

体育产业经济对本地经济的影响有显性与隐性之分。显性影响容易引起地方经济管理者的关注，但与其相对的隐性影响，却一般不易为人们所察觉，除非是体育产业经济的专业研究者。就鸟巢而言，它的隐性影响是多方面的。第一，它可以通过民众对体育意识的改变而间接影响体育产品的研发。就拿参加体育锻炼的人来说，他们购买必备的体育服饰、体育用具，都会促进经济的发展。就乒乓球运动而言，由手工打造的典藏版乒乓球拍，作为正品行货达克桧木底板speed 700，单桧底板就需要19080元。第二，它可以通过具有交流性的体育赛事来促进本地经济的发展。众所周知的乒乓球外交就是经典的案例，美国乒乓球队的到来拉开了中美交往的序幕，到如今，中美外贸交易总额已达2.144 万亿元。而且这个统计数字还只是2021 年4月份之前的。在以往的研究中，众人都把交流性体育赛事对体育产业经济的影响归结到赛事本身所带来的经济效益上。其实不然，体育赛事所带来的经济效益是不可估量的。至少中美乒乓球外交所带来的结果就是如此。

基于上述地方体育产业经济发展的现状，提出如下的发展对策，供大家参考。在这些问题中，虽然与现存问题一一对应的解决对策固然好，但若能找到具有一箭双雕式的解决对策，那将是最佳的选择。

2.1 以人才培养为突破口的发展对策

若要促进地方体育产业经济的发展，就必须关注人才培养。为此，有研究者提出建议：完善体育产业政策法制，推进体育产业管理改革；
推动体育产业结构调整，加速体育产业转型升级；
增强体育产业资源供给，培养复合型体育产业人才［6］。人才培养是一个复杂的过程：要依托体育产业政策法规的规范作用，推进地方体育产业经济体系的改革。在这样的改革中，一方面，要通过产业调整实现转型、升级；
另一方面，要依据改革的需求，确定人才培养的目标。

体育产业经济发展过程中的人才培养可从多处着眼。第一，先要明确人才培养的需求，需要什么样的人才就培养什么类型的人才，急缺什么样的人才就先培养什么样的人才。可惜的是，如此重要的事情却未能引得众人的关注。第二，地方政府在发展体育产业经济的过程中要考虑如何引进紧缺人才的问题。其中包括引进人才方案的制定与具体的实施，引进人才的条件与优惠措施。争取做到既能吸引人才，又能留住人才。第三，加强对法治保障问题的研究。地方政府体育产业经济人才的引进需要依法依规进行。故而加强引进单位管理者的法律意识与加强引进人才的法律意识是同样重要的。

2.2 经验积累与借鉴对策

地方体育产业经济的发展需要在经验的积累与借鉴中完成。在地方体育产业经验从无到有的过程中，经验的借鉴显得尤为重要；
在地方体育产业经验逐渐发展的过程中，经验的积累与经验的借鉴同样重要。毕竟国内各地政府总结体育产业经济的经验更能适应我国体育产业经济的发展。“粤港澳大湾区体育产业融合发展的意义在于促进区域经济协同发展，促进社会发展，形成体育产业集群化……调整粤港澳大湾区体育产业布局，大力推进产业联动发展；
发挥粤港澳多地体育产业优势，协同举办高端体育赛事；
鼓励跨区域合作，培育大型体育企业和大型团体；
政府多方协同配合，创新粤港澳多地体育产业制度。［7］”从引文中可以得出如下经验。一是地方体育产业集群化的发展策略。如何才能形成体育产业集群式的发展呢？答案之一就是体育产业与其他产业的协同。从某种程度上讲，产业的融合不应只是特定产业内部诸多要素的融合，更应该是不同产业间的融合。二是借助合作促进体育产业经济的发展。高端体育赛事与体育产业融合、跨区域产业的融合，都能推动地方体育产业经济的发展。三是体育产业经济的发展与体育赛事的融合。借助体育比赛的机遇来培养本地体育经济的消费意识，构建体育经济的消费群体，这是一件非常容易的事情。政府多方协同配合的实践之中，既包括政府与体育企业的协同，也包括体育企业与高校间的合作。四是抓住国家政策的支持，发展体育产业经济。故而二者或多者之间的整合似乎更能在互补的基础上，促进地方体育产业经济的发展。而在这一过程中，既要有经验的积累，又要有发展经验的借鉴。

2.3 明确角色扮演对策

地方政府在体育产业经济发展过程中扮演的具体角色决定着其自身功能的发挥。故而要明确地方政府扮演的角色。明确地方政府是体育产业经济的研究者，可以充分发挥其研究者的功能，使本域体育产业经济发展需求能够得到充分的挖掘；
明确地方政府充当的消费者角色，可以培育本地体育产业经济发展的市场，树立科学的体育消费观念；
明确地方政府在体育产业经济发展中充当的引领者角色，可以实现体育产业经济与其他经济的整合。就如承德市的案例而言，承德市体育产业经济的发展，完全可以借助这次冬奥运会的赛事，实现体育经济与旅游经济的整合。因此，明确政府角色可以弱化环境因素的消极影响。

2.4 抓住机遇促进体育产业的品牌化发展对策

各种类型的经济都应坚持品牌化的发展战略，对于地方体育产业经济而言，理应如此。鉴于各地政府拥有的体育资源有所不同这一客观事实，各地方政府的品牌化发展内涵也是有所不同的。地方体育政府发展体育产业经济的机遇有哪些呢？从内部讲，有专业化的管理发展机遇。只有当主要分管领导能够意识到体育产业经济的优势并发现体育产业经济对其他类型经济的影响，他们才会在政策的制定中，在规划的设计里，把本地的体育产业经济发展置于重要的位置。从外部因素上讲，国家政策的倾斜与重大赛事的举办都可以视为难得的发展机遇。承德市除了冰雪之外，可能其他的体育资源都远不如其他地区，但承德市却抓住了本次冬奥运会的机遇，促进了本地冰雪产业经济的发展。这是品牌化发展的个案，也是经验积累中需要关注的重点。

2.5 赛事促进对策

体育比赛是体育产业经济发展的着力点。利用现有的体育场馆或通过新建场馆，增添体育设施的方式促进体育产业经济的发展，这理应成为一种共识。因为体育赛事对体育产业经济的影响是多方面的。

首先，它可以改变管理意识。管理意识的提升，一是得益于人们对体育产业经济在国民经济体系中作用的认识。“随着社会经济的不断发展与进步，体育产业成为我国的新兴产业，在第三产业中占有重要地位，同时体育产业经济成为我国经济发展过程中的一个新的增长点。［8］”二是得益于对体育产业经济发展因素的挖掘。体育产业经济的发展要依赖体育赛事的推动。从目前看，体育赛事的举办需要耗费大量的资金。但从长远来分析，这些被耗费的资金其实就是能够带来利润的成本。依靠暂时性的投入，能够获取高额的回报，这就是体育产业经济的魅力所在。

其次，体育赛事是开发经济资源的着力点。若要促进经济的发展，最重要的事情就是发现经济资源，开发可以利用的经济资源。对于体育产业经济而言也是如此，没有体育产业经济资源的开发，任何一个地方的体育产业经济都不会得到发展。

最后，体育赛事可以拓展经济发展途径。经济发展的最终表现虽然是收入总额的增加，但在经济发展的历程中，它却表现为不同经济类型的共存。虽然北京有丰富的旅游资源，但鸟巢的出现更是以一个新的旅游景点促进了北京市的旅游经济发展。与此同时，新旅游景点的增加势必也会带动餐饮业的发展，故而“赛事促进对策”绝对值得深思。

我国地方体育产业经济的发展经历了从无到有，从小到大的发展历程。在这个过程中，既有值得借鉴的重要经验分享，也有现存的问题亟待制定相应的解决对策。因而，在客观分析地方体育产业经济发展现状的基础上，提出以人才培养为突破口，经验积累与借鉴，明确角色扮演，抓住机遇促进体育产业经济品牌化，赛事促进等对策。

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