借鉴菲律宾家政岗位标准助推“南粤家政”从业人员技能标准制订——以“居家服务”技能标准为例

麦海汶，王健民，陈琴珍

（清远职业技术学院旅游家政与艺术学院，广东 清远 511510）

家政服务是指将部分家庭事务社会化、职业化、市场化，属于民生范畴。由社会专业机构、社区机构、非盈利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担，帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量，以此促进整个社会的发展[1]。

家政服务是一项跨世纪的“双赢”工程。一方面，它为广大家庭提供了保姆、护理、保洁、家庭管理等方面全方位的服务体系，使得雇主能够减轻家庭繁琐事务的重担，释放心理压力，更好发挥自身本职事务[2]；
另一方面，家政从业人员以专业的技术水平，为雇主提供有偿服务，为自身家庭经济收入打下基础，也是提振乡村经济战略，解决农村富余劳动力的重要举措和解决下岗工人再就业问题的主要渠道之一。

众所周知，菲律宾家政服务享誉全球，成为菲律宾与国际接轨的重要纽带，菲律宾家政行业的成功经验，特别是完备的家政人员技能培训体系，对南粤家政从业人员的质量提升有重要的借鉴意义。

2015年，“菲佣”正式走进我国。为什么要引进“菲佣”，其有什么特殊之处？项目团队成员为此展开调研，通过资料收集、问卷调查、访谈菲律宾外教、菲佣雇主和有在菲律宾生活、学习或工作经历的人员，了解到菲律宾在家政从业人员的岗位技能方面有着非常完备的教育和培训体系，对不同岗位的人员有相对应的标准化、职业化和规范化的岗位标准。菲律宾卫生、社会和其他群体发展服务部下级政府部门技术教育和技能发展管理局制订了完整的职业培训技能标准和培养体系。如其家政（国家二级认证）认证资格具有非常强的逻辑性，适合从事家政服务的工人、男佣、女佣、管家、手动洗衣工、厨房服务员、酒店清洁工等岗位。其制订的资格如下：

1.1 家政（国家二级认证）认证资格必备技能

必备技能包括基本技能、公共技能、核心技能和选修技能，并对上述技能提出相对应的课程学习要求，该技能包含以下技能要求：清洁客厅、餐厅、卧室、厕所、厨房、洗涤和熨烫衣物、麻制品、织物，准备冷热餐（食物），提供食品和饮料服务等。构成这一部分资格的能力单元，具体详见表1。

表1

1.2 以“参与工作场所沟通”为例的技能标准

在菲律宾家政（国家二级认证）所要求的基本、公共和核心技能单元的基本技能中，“参与工作场所沟通”的技能标准所要求家政从业人员的技能要素及其标准，具体详见表2。

1.3 以“参与工作场所沟通”为例的知识要点范围

菲律宾在相对应的技能标准也对相关的知识要点进行规划，并提出相对应的范围，详见表3。

表3

1.4 以“参与工作场所沟通”为例的考证指南

在考核方面，对每一门课程制订了考证指南，如“参与工作场所沟通”，其考证指南如表4。

表4

2.1 家政从业人员的技能标准化处于修订阶段

2019年至2021年，广东省陆续颁布《关于促进家政服务提质扩容的实施意见》《广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作方案》等重要政策[3]，同时发布了11项家政服务地方标准，一定程度上填补了行业标准的空白，但家政从业人员技能标准制订仍处于修订阶段。2022年3月29日，广东省市场监督管理局等六部门关于印发“南粤家政”工程标准体系规划与路线图（2022-2026年）的通知，旨在通过剖析产业链上中下游，构筑多层次多维度的“南粤家政”工程标准体系，促进广东省家政服务业的职业化、标准化和规范化发展[3]。

虽然2013年，商务部颁发了《家庭服务业管理暂行办法》，但该办法至今已有九年之久，家政行业的服务需求也相应发生了翻天覆地的变化，过去的法规无法满足当前变化多样的行业现状，近几年，我国互联网的高速发展，5G时代和新科技不断发展，网络覆盖率相当高，通过互联网发布人员需求信息是一个重要的员工招聘渠道，相应的监管措施无法考评家政服务当中以什么标准服务，对于家政服务技能和服务效果或艺术类的创作标准也没有明确的技能标准，更多的是以雇主的心理满足作为评价依据，大大影响家政从业人员与雇主之间的服务关系。

2.2 家政从业人员学习技能方式依旧相对传统

在从事家政行业的工作人员当中，早期多以城镇下岗退休职工和进城务工人员为主，学历、年龄、经历都产生了很大的差异性。同时，家政服务从业人员的岗位声望不高，导致从事家政服务工作的人数严重不足，一些家政公司在招募到新员工时，只做简单的培训就直接上岗，对于从业人员的技能培养没有一个系统化的学习，也没有给予相关的家政从业工作者制订相对应的职业生涯规划。简单培训、职业声望不高和就业天花板使得家政服务人员的数量不断减少，质量也难以保证，高端家政人员供不应求，真正匹配雇主需求的不多，往往达不到雇主对家政人员的期望，在雇主诉求当中，往往得不到相应的满足。例如，在照看老人、护理小孩和照顾病人等一系列有技术含量的工作当中，我们时常可以听到服务人员打骂老人和小孩、虐待病人和老人等。如果有相对应的服务技能标准，明确雇佣双方的服务技能要求，对于家政从业人员和雇主都是一种平等的雇佣关系。

2.3 家政从业人员技能南粤特色明显不足

在广东省经济快速发展的同时，南粤对于家政人员的需求日益增加，南粤大多城市从事家政工作的人员供给主要依靠于周边省份，这给家政人员与雇主的需求造成一定的障碍，所以家政从业人员的技能学习和标准需要具有南粤特色的元素。首先，南粤特有的文化底蕴造就南粤粤语、潮汕话、客家话等多种区域性的语言，以及潮剧、粤剧和汉剧为特色的戏曲文化等。不同地方方言的家政从业人员与雇主之间在语言交流上，特别是老一辈的人员存在诸多障碍，在信任阶段需要更长的时间和更多的磨合。其次，南粤特有的饮食习惯，如广州周边地区的人员喜欢到酒楼吃茶点，饮食较为清淡，而潮汕地区的家庭喜欢用茶待客，口味相对较重。所以在粤菜方面对于不同区域的家庭的要求更是不尽相同。

众所周知，“菲佣”的名片享誉全球。我们通过对菲律宾家政从业人员的经验调研了解其相对应的技能标准。在借鉴菲律宾对家政从业人员所制定的技能标准经验中学习。南粤家政从业人员技能标准可以从以下几个方面进行制订。

3.1 借鉴菲律宾经验，加快家政从业人员技能标准制订

把握《关于促进家政服务提质扩容的实施意见》《广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作方案》等重要政策和广东省市场监督管理局等六部门为南粤家政开出的工程标准体系规划和线路图。借鉴菲律宾在制订家政从业人员标准的经验，深入调研南粤家政优秀企业的岗位标准、了解他们的职业规范，形成适合南粤特色的专业化、职业化的技能标准。形成以企业推动行业、以行业促进制度的可持续技能标准制订体系，加快家政从业人员技能标准的制定，如师资培训、管理规范；
运营职业技能等级规范、家庭服务职业技能、师资培训课程规范、家庭职业技能考评员管理规范、运营职业技能培训、课程规范等等相关技能标准制订。

3.2 丰富技能学习路径，帮助制定从业人员职业生涯规划

职业声望是指他人和社会对工作岗位的评价和承认。如公众认可度相对较高，职业声望较高，那么选择从事相关工作岗位的人员也会增加。家政作为职业声望较低的一类工作岗位，其主要原因是它的职业生涯发展规划相对传统化，职业天花板效应明显，技能学习的路径相对单一，所以从事家政工作的人数逐年下降。家政又是贯穿于我们人的一生，无论是雇佣家政从业人员或者从事自家家务劳动工作，都需要树立起全民家政的意识。如果我们聘请家政从业人员，作为雇主和家政派谴的公司需要为从事家政工作的人员制定适合其发展的职业生涯规划。职业生涯发展的制订必须充分考虑家政从业人员的技能标准并作为考核依据之一。

首先，高素质、高技能家政从业人员在源头就要加以规范和把关，所以家政人员的选择和培养培训是至关重要的，同时要采用政行校企多方合作的措施全方位提高家政人员的素养，具体包括：支持院校增设一批家政服务相关的专业市场导向，培养一批产教融合型的家政企业，政府支持一批家政企业举办职业教育[4]，加大岗前培训和回炉培训工作力度，深入探讨校企共培合作模式，不断深化课程体系建设，探讨人才可持续发展，提升人们对家政行业专业性的认知，让社会摒弃家政低人一等的思想观念，让家政从业人员的专业水准得到社会上一致的尊重和认可。

其次，帮助制订职业生涯规划。家政从业人员技能标准可以从初级、中级、高级三个方面进行设定。不同岗位的技能标准有所不同，薪酬体系也应与技能标准相对应。如居家服务的工作岗位，初级技能的劳务工作人员，考核的标准可以从“整理、整顿、清扫、清洁和素养”五个方面进行考核。中级技能从知识技能型，如护理、营养、育儿、家教等方面进行考核。而贵族享受管家的家务管理、社交娱乐的安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询等可以划归高级的导师管理型人才。

3.3 建立具有南粤特色的居家服务技能标准

在制定南粤特色的居家服务技能标准时，要充分考虑南粤家政行业从业人员所需要的基本技能、公共技能和居家服务当中的核心技能，以及适合南粤区域特色的选修技能，同时对于不同技能能力的家政从业工作人员划分不同的岗位等级。如南粤初级的居家服务家政从业人员，需要具备的基本技能有：家庭沟通、工作与生活环境、家庭安全管理、家电使用规范、职业健康和职业操守等；
公共技能包括礼仪、礼貌、急救医学知识。核心技能有家居保洁保养、插花艺术、衣服的洗涤、熨烫和保管、家庭主食制作和烹饪的核心技能。对于中级家政服务人员需要在初级的基础之上学习选修或考取相关证书，如育婴师、营养与膳食管理、家庭保健护理、儿童教育学、心理学、老人保健护理等相关课程或考证。动物常规保健，照顾植物的种植、修剪、栽培等皆属于中级居家服务。对于高级技能的家政服务人员，在中级的基础之上还得学会家庭理财规划或者考取教师资格证等技能技术，具体规划详见表5。

表5

“菲佣”的适度引进，有利于推动家政服务市场的职业化、标准化、专业化。家政公司管理者在运营过程中，应该充分利用国家政策，精耕细作，完善服务项目，提升服务质量，打造共赢消费圈。要紧贴地气，以市场为导向，创新服务形式，增加同类属性服务内容，真正为居民着想，急社区群众所急，在发现需求、市场对接、跟踪服务、专业指导等方面提供技术性、专业性的南粤特色家政服务，有效地推动行业的发展和产业的健康持续。本文通过对菲律宾家政技能资格的深度剖析，结合南粤特色，提出制定南粤家政居家服务从业人员的技术标准助推我省家政从业人员的技术标准制订。

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