航标船作业风险分析及对策探究

陈沛伟 交通运输部南海航海保障中心广州航标处

自80年代至今，航标船的操纵性能有了一定的提高，甲板作业设备性能也有了一定改进，但航标船的作业风险没有实质变化。具体情况如下：一是航标船甲板作业设备自动化程度仍然较低，仍需要较多作业人员在甲板现场操作，如吊机、绞盘机、标尾绳、吊钩绳、止链装置等设备操作及相关器材的存放固定操作。二是近年新造航标船的操纵性能增加了动力定位系统，但存在使用该系统进行靠离浮标操作耗时较长而不常用。三是浮标结构没有改变。灯浮标由系碇设备、标身（灯架、浮体、尾管、平衡锤）、灯器和顶标组成（见图1），现有浮标及附属件的结构特点给作业带来难度及安全风险。四是航标船作业环境复杂。如航标船作业难以完全避免在较大风浪流、通航密度大、礁石沉船等碍航物附近及浅水区等复杂环境下作业。

图1 灯浮结构

航标船作业风险主要包括船舶靠离浮标及浮标吊装、投放、撤除等带来的安全风险，从因素发生源及因素管理角度考虑，将影响因素分类为人员操作、船舶设备维护保养和作业内外部环境等因素，主要作业风险点分析如下：

2.1 人员操作失误[1]

（1）靠离浮标操作失误。船舶靠离浮标操作失误会造成船舶搁浅、触礁、碰压浮标及损坏吊机等风险。船舶靠离浮标与靠离码头最大的不同点是浮标无法系靠船舶，因此靠离浮标要求航标船长具有更强的船舶位置、船位、速度、船艏向、船舶姿态等操控能力，确保船舶较平稳贴靠浮标。

（2）甲板作业指挥失误。指挥混乱、监护不足，如不执行吊装方案，违反操作规程、不按规定系牢甲板上的物体，利用吊机斜拉重物、不佩戴劳动防护用品等导致设备损坏、坠物及物体移动伤人等风险。

（3）设备操作失误或不熟练。吊机、绞盘机操作人员不熟悉操作规程或操作失误，特别在风浪较大而船舶摇摆幅度较大时，要求设备操作人员具备利用短暂的有利时机完成操作的能力，从而减少作业风险。

（4）起吊浮标的操作风险。当航标船贴近浮标时需要将吊机钩头或通过引索挂到浮标吊环，由于挂钩人员需要在船舷旁操作，存在坠海或被浮标碰伤风险。当起吊水上浮标锚链至甲板上方时需要将绞盘机钢丝缆钩头挂到锚链环处，在挂钩过程中存在上方浮标或吊臂坠落伤人风险。

（5）投放沉块浮标操作风险。投放沉块操作过程，须将锚链连接妥沉块，然后将沉块吊至船舷，最后用制链器制住锚链并脱开吊机吊钩，待船舶抵达指定位置后脱开制链器释放沉块至海底，在浮标投放时要通过人工来敲开制链器材能使得沉石抛进海中，然后将航标船驶离浮标。以上操作如有失误，存在被高速弹跳的锚链撞击受伤的风险，也存在浮标漂至船尾损坏车舵叶风险。

（6）甲板作业人员站位不当。航标船作业甲板狭窄，甲板作业人员存在被浮标挤压、掉进航标插孔或航标舱、摔倒受伤、在吊臂下停留被砸伤、舷边作业意外坠海等风险。投放浮标锚链时，锚链落水速度过快，未采取手段控制锚链落水速度，当人员站于危险区域时，存在安全风险。

2.2 设备维护保养不到位[1]

（1）船舶关键操控设备故障。船舶靠离浮标时如出现主辅机、舵机等关键设备故障会导致船舶失控，从而引起触礁、搁浅、碰撞浮标及损坏吊机等风险。

（2）吊机故障。吊机故障或维护保养差，如安全装置失灵、超重报警失灵、液压系统故障、运转不正常、吊钩裂纹，钢丝绳断股等导致重物坠落伤人风险。

（3）绞盘机故障。如刹车系统故障导致锚链滑出伤及锚链附近人员，安全装置失灵等增加安全操作风险。

2.3 内外部环境不利因素

（1）风浪流较大。航标作业过程中，随着风浪流的增大而增加航标作业风险。一是增加航标船操控难度，从而增加航标船搁浅、触礁、碰损浮标及损坏吊机等风险。二是增加船舶、浮标及吊机摇摆幅度，增加物体、吊钩等物体摇摆、移动伤人及浮标、吊机等设备损坏的风险。三是增加甲板作业人员滑倒坠海风险。

（2）作业水域环境复杂。浮标通常设在航道两侧，过往船舶较多，航标船在浮标作业时存在与过往船舶碰撞风险，也存在由于过往船舶引起大浪造成作业船舶或浮标剧烈摇摆，从而致使航标船作业人员受伤及设备损坏风险。

（3）航标船现有设计布局不足。航标船甲板作业区域狭小，同时在甲板区域设有航标插孔、航标舱和甲板无防护栏杆等不安全的设计布局，再有航标船甲板作业设备自动化程度较低，目前仍然需要较多人员在甲板作业，如收绞浮标锚链，起吊浮标、沉块、锚链等重物时，止链器操作，拆除或连接浮标、沉块末端卸扣等作业，不可避免需要作业人员暴露在风险较高的作业现场，从而增加航标船作业人员被碰伤或掉落舷外或航标舱的风险。

3.1 规范船舶靠离浮标操作

（1）制定简明实用的作业方案。船长必须认真研究浮标作业及附近水域的航海图书资料，熟悉掌握作业水域的水文气象特点。比如通过查看海图、潮汐表及收听天气预报，切实掌握水深、浅点、碍航物、潮汐、潮流、气象、底质等信息。同时船长应根据本船的操纵性能及实际情况，制定详细而简明实用的作业方案，并拟定相应的应急预案，相关人员应讨论预案的内容，熟悉掌握方案的要点。

（2）充分预测流的影响。应注意流对船靠离浮标的影响，特别是船在低速情况下是不可疏忽的。合理利用流压靠离浮标，但利用不当，深受其害也常有之。故流的影响要结合当时情况，如：浮标及附近水域水深、地理情况，自然条件和当时的潮水大小等综合考虑。

（3）估测风的影响。风压有时超过流压是常有的事。那些受流影响小的水域，风压则是重要的考虑因素。强风特别是强横风、且船在低速航行时也是一样。而且还要注意风有不定性，要结合本船受风面积，考虑风对船舶偏转的影响。

（4）考虑风流不一致的影响。充分评估风流合压对操纵的影响。无把握应冷静思考，可暂缓靠离浮标。

（5）根据当时环境控制船舶的状态。靠离浮标主要是处理好控速与保向、控速与船位的摆正、流压角、进靠浮标横移（纵向）速度，控制船舶运动方向、静止或基本静止状态，避免船舶碰压浮标、搁浅、触礁、吊机被拉扯损坏等。

（6）运用锚靠离浮标。当浮标作业水域受限，船舶操作回旋余地有限，对船舶位置要求精准，需要运用锚控制船位，有效保障航标作业的安全。锚的运用需对当时的水深与吃水情况，落锚点的选择，松链长度，都需要慢慢去体会、积累经验。

（7）充分利用船上助航仪器。船上助航仪器是船长靠离浮标的有力助手。如雷达、测深仪、电子海图、GPS等都可以为船长顺利靠离浮标提供直观有效的帮助。这些导航仪器关键要调整到最佳工作状态，船长对这些导航仪器的特性应有了解，它们对估测距离，了解水深、船速、流速，核对物标、认清船位十分便捷。

（8）沉着应对，排除干扰。安全靠离浮标有船舶固有的或偶发因素干扰，如任务的紧迫，各种管理工作的分心，还有技术不到位有恐失面子的干扰等。船长为确保安全，应排除干扰、调整心态、时刻谨慎于心，同时要注重学习、积累经验。因靠离浮标是特殊操作，也是一门实践经验很强的技术，它需要全船内外、上下的协调，需要船长在实践中慢慢积累和提高。

3.2 规范甲板航标作业操作

（1）按规定佩戴安全防护用品。工作人员必须穿着救生衣、工作服，戴安全帽和工作手套。禁止穿背心、短裤、拖鞋。非作业人员禁止进入甲板作业区。

（2）规范作业前检查。每次吊标作业前要求对吊具吊索进行检查，确定安全后方可吊标作业，坚决更换有损伤的索具，千万不可为降低成本而使用老化索具而引发重大事故。

（3）加强操作人员熟悉培训。操作人员应熟悉并遵守起重设备、绞盘机、止链器（鲨鱼钳）等设备的操作规程，禁止任何违反操作规程的行为。

（4）作业人员须谨慎操作。作业期间，作业人员必须高度集中精神，沉着、冷静，密切协调，相互配合，有条不紊地工作，必须一丝不苟地按口令（或信号）操作，不允许任何麻痹大意、玩忽职守现象出现。在深水地区布设浮标时，应当利用绞盘慢慢松下锚链，待沉块到底后打脱锚链止链器卡环保险投放浮标。

3.3 规范相关设备维护保养

（1）确保船舶关键操控设备处于最佳性能状态。严格按照设备维护保养说明书要求开展保养，减少由于设备故障带来的船舶安全风险。

（2）确保受力设备符合船舶检验安全标准。按规定进行检验，并标明检验日期及安全工作载荷或经认证的安全极限载荷。未经检验或者检验期满的受力设备，不得在航标船上使用。吊装钢丝绳应按规定进行检查、维护和更换，并记录在起重设备检查档案中。

（3）建立相关制度确保航标作业设备安全可用。建立专人负责航标作业设备的维护和检查制度，建立设备性能日志和设备缺陷或故障的记录和报告制度，确保航标作业设备处于良好的工作状态，防止将“有病”设备保留在运行中。

3.4 充分评估作业环境及应对措施

环境因素属于完全客观存在不可控因素，无法通过人为手段改变，但可通过一定的措施对其作用进行抵消，具体措施包括但不限于：

一是风浪较大无法满足安全作业要求应及时暂停作业，避免造成事故，船长有权对此作出决定；
二是通常当海况超过3级和/或遇暴雨、大雾及6级以上大风等影响吊标作业安全的恶劣气象条件时，或超过船舶设计的作业极限海况，须停止作业。三是风浪较大时，吊起旧浮标后必须迅速固定好，防止滚动伤人，不准在工作现场做其他与工作无关的事情。

3.5 必须提高对偶发事件风险的认识

虽然航标船在航标作业工程施工过程中偶发事件发生的可能性很小，但是一旦发生，其后果是极其严重的；
因此，针对某一具体的航标作业施工工程，加大对偶发事件的预测、预报、完善应急措施，是十分必要的。

航标船浮标作业风险是航标船风险管理中最难控制的风险，本文通过分析浮标作业存在的风险及根据航标船作业流程实际提出相应的作业风险防范对策，对提升航标船作业安全管理水平有重要意义。

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