新形势下的基层畜牧兽医动物防疫工作探讨

魏丽新

(内蒙古自治区赤峰市敖汉旗农牧局动物疫病预防控制中心，内蒙古 赤峰 024300)

着力推进动物疫病区域化管理，是有效防范动物疫病大规模蔓延的重要举措，可最大化维护公共卫生安全，降低人畜共患病和高致病性动物疫病的暴发率，为保障农畜产品质量安全奠定基础。基于此，以内蒙古赤峰市为例，分析新形势下该地区动物疫病发生特点，并重点研究敖汉旗防疫优化措施，旨在帮助该地区尽快建立无疫区，提升区域内动物防疫卫生水平，最终充分发挥赤峰市敖汉旗优质农畜产品品牌效应。

1.1 工作原则

在基层畜牧兽医动物防疫工作中，始终坚持预防优先、防治并重、应检尽检、应免尽免原则，拟定该地区兽医卫生防疫制度和计划[1]。

1.2 防疫工作实施主体与客体

基层畜牧兽医工作站、动物疫病防控中心、畜牧兽医技术人员等，为动物疫病防控工作的实施主体，以上人员均按照国家《动物防疫法》和本地区政策法规要求，开展一系列防控和免疫工作，防疫客体主要为大、中、小型养殖场、散养户、屠宰场、动物产品交易场，由防疫主体部门或单位对以上地区中出现的动物、动物产品(皮毛、体液、血液、精液等)、养殖器具(食槽、水槽等)进行检验。

1.3 基本工作内容

①定期检查养殖场内动物健康情况，尤其是种畜精液检查和母畜妊娠检查。②配置与供应消毒药液，定期更换消毒药液，在秋冬季节动物疫病高发期，引导广大养殖户和管理者在生产区出入口及时消杀。③严格执行调入调出检疫，确保所有种禽种畜来源于无疫区。④做好日常宣传与宣教工作，保障饲养管理人员掌握疫病防控要点和日常饲养消毒要点，降低疫病发生率。⑤如果出现高致病性禽流感或其他人畜共患病，畜牧兽医技术人员和当地动物疫病防控中心必须开展紧急免疫和扑杀净化，避免疾病扩散传播。

2.1 动物疫病发生情况

2.1.1 非洲猪瘟

2020年4月，经内蒙古动物疫病预防控制中心确诊，发现达尔罕茂明安联合旗一养殖场出现非洲猪瘟疫情，相关部门按照应急实施方案要求，在疫区内对易感生猪进行扑杀，并开展紧急排查。发现在疫情发生时，该养殖场猪只发病381头，死亡343头，并累计扑杀生猪0.21万头，本次疫情呈点状发展态势，经无害化处理和调出封锁，未出现区域性暴发流行。

2.1.2 口蹄疫

内蒙古地区在2018年和2019年均出现过口蹄疫疫情，其中2018年通辽市发现病牛11头，经确诊为O型口蹄疫情，相关部门围绕调入调出地开展全面排查，扑杀处理149头发病牛，疫情得到有效控制。在2019年赤峰市发生O型口蹄疫情，发生地为巴林左旗某养殖区，该养殖区肉牛存栏量为85头，疫情发生后发病45头，死亡35头，经相关部门扑杀50头病牛和同群牛，使得疫情得到有效控制。

2.1.3 小反刍兽疫

在2018年2月，经巴彦淖尔市动物研究中心确诊，发现某养殖场内出现小反刍兽疫，相关部门按照当地应急预案管理要求，对发病区域进行严格监管和监测排查，发现病羊1 063只，死亡431只，同时严格封锁疫区，对5 090只病羊和同群羊进行无害化处置，使得疫情得到有效控制。

2.2 疫病发生特点

1)病情传播迅速，死亡率高。针对以上疫病发生情况，可以发现重大疫病病情传播迅速，多为突然发病，潜伏期短，患病动物死亡率高，后续需要严格的净化、扑灭工作才可以有效抑制病原体侵入。

2)呈大规模流行趋势，辐射范围广。由于动物疫病传播速度较快，一旦疫病发生，将呈现大规模流行趋势，在短时间内由点状发病，扩散到面状发病、片状发病，辐射范围不断加大，需要县级兽医主管部门立即上报疫情，并对疫区严格封锁，禁止调入调出，同时对受威胁区域易感动物展开免疫接种，才能尽可能降低养殖经济损失，最大化控制疫情。

3)种类多，给防控工作带来压力。内蒙古地区动物疫病发生种类多，除了上文中提到的非洲猪瘟、口蹄疫、小反刍兽疫，历年以来还发生过牛羊布鲁氏菌病、高致病性禽流感等一类重大疾病，新增病原较多。如果同种病原在细胞内繁殖，在今后养殖过程中还会引发异种病原，导致人畜共患病的发生[2]。不仅对人类体生命安全造成威胁，同时也给基层防控工作带来压力，使得防控部门在防控区域等级划分、消杀区划分、检疫免疫等工作中加大难度。

3.1 开展系列宣传，提高养殖场(户)对畜牧兽医防疫工作的支持率

要想有效降低动物疫病发生率，相关疾控中心必须全面推进“依法治疫”工作，筑牢公共卫生安全屏障，通过普法和宣传，提高广大群众养殖户的防疫知识知晓度，深入群众发放宣传手册，根据当地养殖户受教育程度高低，灵活选择宣传途径。如敖汉旗对于学历较高的年轻群体，可以利用抖音、短视频、微博、微信等方式对疫病防控知识进行科普，对于受教育程度较低、学习能力不强的中老年群体，可以利用张贴宣传画、发放宣传单、更新宣传栏、拉条幅、村级广播站等方式宣传动物防疫的相关法律法规，营造良好舆论氛围，以此提高全民防疫意识。

其中，动物防疫宣传内容主要包括以下几个方面：①引导养殖户明确自身在动物防疫工作中应履行的义务[3]。敖汉旗动物疫病预防控制中心和基层畜牧兽医技术人员应该引导养殖场、养殖户管理者采用精细化饲养管理措施，在饲喂、消杀、调出等环节加大防控意识，及时观察动物精神状态、饮食状态，禁止在饲养管理中使用不符合安全管理规定的兽药、饲料和其他投入品，禁止添加激素和违禁药品，并且配合村级动物防疫员做好疑似病例采样巡检、疫情报告等工作。②告知养殖户如果存在漏检、不检、漏报、不报等问题将会面临哪些行政处罚。疾控中心人员应该对养殖场(户)进行法律法规宣传，强制要求违法防疫规定场户进行改正，如果拒不改正，应处以罚款和法律惩戒。③在引种过程中，引导养殖场对调入地区疫病发生情况进行调查，切忌在疫源小区引入种禽种畜，在引种后对动物进行隔离观察，观察期不得少于1个月。

3.2 构建无疫小区，实施动物疫病区域化防范和管理

在2020年年底，农业农村部开展非洲猪瘟无疫小区建设，为常态化建立防控机制、分场群控制非洲猪瘟打下坚实基础，农业农村部门引导各级、各地区尽快组织开展无疫小区评估，并坚持先行先试、梯度推进，结合各地自然屏障状况和卫生监督保障情况，引导各地防控部门尽快开展非洲猪瘟全面检测，科学确定无疫区建设区域，这一举措也给敖汉旗疫病防控带来可行性参考建议。因此，在今后工作中，该地区应该着力实施动物疫病区域化防范和管理，按照规定程序积极推进无疫小区建设，做好无疫小区的评审和申报工作，积极稳妥开展无疫区选址。

如敖汉旗要想不断提高动物疫病区域化防控能力，在现阶段应该不断响应国家农业农村部防疫要求，加大力度构建动物疫病无疫小区，构建牛羊布病无疫小区、非洲猪瘟无疫小区，在养殖场配料车间、饲料基地、无害化处理设备、清洗消毒程序等环节中，始终围绕新形势下重大动物疫病防控要点进行深入研讨与交流。加强对无疫小区的无疫病风险分析与评估力度，确保整个小区内部兽医机构职能职责明确，人员配备和设施设备达到要求，高致病性禽流感和人畜共患病等重大疾病的检疫、预防、控制、监测、诊断、扑杀、消灭等工作稳步落实。做好应急处理预案，在无疫小区内部建立应急物资储备库和应急预备队，开展应急响应演练，并掌握周边区域状况，标注易感动物和养殖种类。尤其在缓冲区，必须明确疫病历史发生状况和流行状况。最后，敖汉旗防控中心和相关部门还应该构建无疫小区监管体系，检查执业兽医资质，常态化监测疫病净化和采样送检情况，以此保障无疫小区始终保持无疫状态。

3.3 严格规范免疫接种程序，最大程度发挥疫苗效力

动物免疫接种根据接种时机不同，主要分为3类[4]，分别是预防免疫、临时免疫和紧急免疫。其中预防免疫是指为了防止疾病发生，提前给健康动物接种疫苗；
临时免疫是指为了避免在其他疫病发生时，进而影响易感动物出现疾病而注射疫苗，该免疫方式多出现在动物运输、调入、调出阶段；
紧急免疫是指在受威胁区，为了迅速控制并扑灭疫病流行，紧急注射高免血清，尤其在鸡新城疫、猪瘟、口蹄疫、牛羊布病等重大疾病防控中，多利用紧急免疫接种方式，该种方法免疫快，安全性高，可以取得更好的免疫效果。

敖汉旗相关防控部门在选择合适的接种类型之后，还应该严格规范免疫接种程序，如在生猪养殖中，应该做好伪狂犬病、繁殖与呼吸综合症、乙型脑炎、猪圆环病毒病免疫。在伪狂犬病免疫接种时，对于55日龄左右的商品猪进行首免，对于种母猪应该在产前4～6周进行二免，对于种公猪应该在首免间隔6个月之后进行二免，对于猪繁殖与呼吸综合症免疫，应该根据实际情况注射活疫苗，对于种公猪在其70日龄之前进行首免，间隔6个月之后进行二免，对于猪圆环病毒病，应该注射猪圆环病毒灭活疫苗，在仔猪时期注射。注射时应该根据动物疫病流行病学、首免接种要求、动物疫病性质、免疫期长短等，合理制定接种程序，检查疫苗生产日期和失效日期，严格遵照保存和运输温度要求，对疫苗进行低温保存，以此发挥疫苗效力。注射时需保证每畜一针，在疫苗注射1周前和1周后不能饲喂抗菌类药物，以此保障动物接种之后，产生机体免疫力。

3.4 探索畜牧兽医防疫社会化服务新模式，提升防疫工作灵活性和专业性

要想做好基层畜牧兽医动物防疫工作，敖汉旗相关防控部门在乡村振兴战略实施背景下，须将兽医社会化服务建设作为疫病防控的重中之重，构建农牧业社会化创新型服务体系，尤其应该以防疫、消毒、监测、净化等兽医社会化服务为着力点，探索动物防疫服务新思路、新途径，以此推动现代化畜牧业发展。敖汉旗应因地制宜，始终坚持以需求为导向，构建社会化服务机制，由于该地区畜牧业发达，家禽家畜存栏出栏量大，调入调出排查面积广，因此基层畜牧兽医技术人员在常态化工作开展过程中难度较大，当前兽医服务团队数量和服务能力均不能满足市场需求。因此可以将动物疫情监测和强制免疫工作按照统一模式外包给市场[5]。由县级政府购买服务试点，通过项目扶持、政策扶持和资金扶持，培植一批兽医社会化服务主体，构建敖汉旗社会化服务试点领导小组。这种方法可以有效解决部分地区防疫质量差、检疫免疫密度低、防疫人员少的困境；
同时这种方法有利于构建规范性防疫人员队伍，吸纳社会上高素质、高能力专业人才，在必要时可以对社会化服务试点进行官方培训与考核，以提高兽医业务能力和综合素质为重点，打造一批精良兽医技术团队，可以提高防疫兽医技术人员专业性，使得人才队伍调配更加灵活。

内蒙古赤峰市敖汉旗在“十四五”期间，为深入贯彻落实《动物防疫法》相关指示要求，始终坚持“防疫为先、预防为主、应免尽免”原则，筑牢动物疫病防护屏障，通过合理划分免疫动物种类及区域，制定针对性免疫接种计划，规范疫病防控程序，跟踪落实报告制度，如今已经取得良好成效。因此在今后工作中，县级相关部门应继续做好基层畜牧兽医动物防疫工作，提高动物疫病区域化防控能力，提高全民防疫意识，常态化开展防疫人才官方培训与考核机制，使基层动物防疫工作步入新台阶。

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