探讨水电站安全运行管理的技术措施和管理办法

石家利

（四川华电西溪河水电开发有限公司，四川成都 610000）

随着社会的发展进步，当前各行各业都对能源有着较大的需求。社会层面能源的需求量不断增加，面临的能源供需问题也更加严峻，水电站作为重要的能源供应主体之一，具有较高的经济效益和社会效益。相关人员必须要突破传统水电站管理模式，基于目前的管理现状来强化安全管理意识，完善安全管理制度，合理应用安全运行管理的相关技术措施。

1.1 安全管理较为混乱

水电站运行管理的重要内容之一便是安全管理，做好水电站的运行安全管理才能保障水电站的正常运行，真正发挥水电站的功能。不过，当前不少水电站安全运行管理并不健全，安全管理未落实到现场、一线，安全生产责任制未落实，管理人员未严格执行“三管三必须”，衰减执行规章制度，尤其是农村水电站的管理问题较多，呈现出混乱的局面，影响了水电站运行的效率和安全质量。水电站管理较为混乱的原因多样，包括缺乏完善的安全管理制度、相关管理标准落实不到位等，重效益轻安全，这也为水电站的安全运行埋下了较大的安全隐患。

1.2 职工安全意识淡薄

工作人员的安全意识体现在水电站安全运行管理中，员工具有较强安全意识才能更加重视安全运行管理工作。但是，实际上不少员工缺乏正确的安全意识，在工作过程中不认真履行安全职责，玩忽职守，麻痹大意、并没有真正履行安全生产的责任，使得水电站的安全运行受到影响。

1.3 缺乏专业的技术人才

水电站安全运行管理离不开人才作用的发挥，当前部分水电站在运行过程中缺乏专业技术人才或留不住专业人才，致使管理工作举步维艰。水电站的设备在操作运行中都必须由专业技术人员操作，一旦操作不当则会带来极大的安全威胁，所以说专业技术人才对于水电站的安全运行管理是必须的。目前，缺乏专业的技术人才，水电站急需要专业技术人才的培养，进而保障水电站运行的安全性[1]。

1.4 规章制度落实不到位

水电站运行管理中涉及内容较为复杂，包括电力设备、人员、电线电路、水工建筑、通讯、监控等，需要完善的管理制度来规范管理行为，提高管理效率。在实际管理过程中，不难发现一些规章制度流于表面形式，并没有真正落实到一线。水电站运行管理中较为依赖个人经验，并没有根据规章制度做事，设备定期维修养护不及时，数据记录也不完善，未扎实开展隐患排查和风险管控，导致了事故发生，不能及时解决，造成问题严重化发展。

水电站的安全管理不仅涉及规章制度、设备管理、经济内容，还涉及技术、文化等方面内容。水电站安全管理工作的内容包括人身安全、设备安全、电网安全，需要综合运用行政、规则制度、技术等方面手段来达到常说的“保人身、保设备、保电网”效果。

2.1 人身安全

水电站的人身安全不仅是指内部人员安全，还包括了外部人员安全。从内部人员安全来看，水电站在运行过程中存在一定的安全隐患，可能会导致人身伤害甚至伤亡，像作业中安全措施不齐全，风险分级管控不严，危险源控制不得当等都会威胁到工作人员的人身安全，还有触电、机械伤害、爆炸等事故等都可能由危险源被触发。外部人员安全，多体现在防洪和交通功能，由于这些人员未进行安全教育培训，基本技能欠缺或者安全意识淡薄，没有危险辨识的能力，一旦水电站发生严重事故，可能会导致安全生产事故。如大坝事故，那么便会对水库下游人民的生产生活造成影响，威胁人民的生命财产安全，也会影响来往车辆的运行安全。

2.2 设备安全

水电站作为一个复杂的系统，所使用的设备更是多种多样，包括电气、机械、通信、监控等方面。保证设备安全才能安全生产，此外，如果设备隐患或者设备缺陷未及时处理，致使事故扩大，不仅会影响正常的生产效率，也可能造成安全事故。

2.3 供电安全

电能是当前各行各业发展的重要能源支持，同时也深入到人们的日常生活中。供电安全性是电力行业管理的重点，电力行业有其特殊性，在电网要求保电期间，出现运行异常会受到严格考核，一旦发生事故不仅会影响电力企业的经济效益，也会影响社会正常运转。水电站作为电力系统的组成部分，其本身的运行状态影响到电力系统的运行，所以必须要重视水电站的安全管理。

3.1 人的行为

水电站的运行处于复杂的环境中，包括人、机械设备、环境、管理等要素。随着当前社会的发展，生产环境不断优化，机械设备也得到了创新改善，但是人们由于心理、生理等方面存在一定的难控性，所以由人的行为引发的事故概率并不低。根据相关统计结果来看，在一些重大灾难性突发事件中，都或多或少存在人的不当操作。人的行为与企业安全生产有着紧密联系，人的不安全引起的安全生产事故较多，水电企业进行安全管理时不能忽视员工安全管理，需要通过合理的方式规范员工行为，增强安全意识，不断加强和完善激励体系和安全教育培训体系，从而更好地发挥人的积极作用[2]。

3.2 生产设备技术条件

生产设备技术条件是企业生产的基本条件，生产设备的整体情况关系到企业的生产安全性。无论是大型水电站还是小型水电站，生产环节所涉及的生产设备种类繁多，构成了一个较为复杂的系统。在这个系统之中，任何一个设备出现问题都会导致生产系统的不稳定，而且在电力企业非计划停运的原因调查中可以看到设备技术原因占据较大比重，说明生产设备技术条件对于水电站安全运行的重要影响。

3.3 管理制度

水电站运行中离不开管理制度的约束，通过管理制度的制订来有效防止事故的发生。但是，实际上常常会存在管理制度的漏洞，或者制度执行落实力度不足，导致事故发生概率较高。组织和制度上的完善可以有效降低事故发生概率，进而为水电站的安全运行带来保障。

3.4 企业安全文化

企业安全文化是企业综合实力中的软实力体现，是在企业长期发展中所逐步形成的，是企业所有员工共同接受的文化思想。水电站安全文化包括了生产技术、生产设备、安全管理体系、行为准则等内容，是企业管理的重点，同样也是管理的难点。企业安全文化体现了以人为本的思想，更加注重员工综合素质的提升，从而实现水电行业的长久发展。从长远角度看，企业安全文化是预防事故发生的软策略，做好企业安全文化建设可以有效提高企业员工的安全素质，创造良好的安全人文氛围。不过企业安全文化建设并不是短期工程，而是需要从长远眼光出发来实现安全文化建设的持之以恒[3]。

4.1 建立完善的安全管理制度

建立完善的安全管理制度是进行水电站安全运行管理的基础保障，通过完善安全管理制度来增强全体员工的安全生产意识。严格控制操作票、工作票，落实交接班制、巡回检查制和设备缺陷管理制，规范员工生产行为，加大监督管理力度，做到奖罚分明。

（1）完善安全管理制度。水电站的运行存在一定的不确定因素干扰，为了切实做好水电站安全运行保障，必须要建立完善的安全运行管理制度，让安全运行有规章制度可循，提高生产的安全性；
建立完善的安全管理制度要根据水电站运行的实际情况，认真执行安全生产层面的指令规则；
在安全运行规则程序制定过程中要充分发挥水电站技术人员的专业力量，帮助员工深入了解安全运行知识，强化工作人员的安全生产意识；
做好水电站运行管理人员安全生产培训，同时还要定期对运行人员进行技能培训，开展事故演习，激发运行人员安全生产的积极性[4]。（2）严格控制“两票”“三制”，规范人员操作行为。严格控制“两票”“三制”，做好操作票和工作票的控制，落实接班制、巡回检查制、设备缺陷管理制；
进行“两票”的不定期检查，帮助运行人员形成安全生产意识，明确安全生产责任；
认真执行巡视检查制度，做好设备巡视工作，运行管理人员、技术人员每日都需要对水电站管辖范围内的设备进行巡视，做好巡查记录，在巡查过程中发现问题要及时指出并改正；
交接班制度的落实要严格控制交接班事件，做好交接班的完整记录；
通过完整的记录方便下一班人员值班掌握先前情况，从而注意到应该对哪些设备重点巡查，有效保障设备的安全运行；
设备缺陷管理制度的落实要求相关人员认真巡查，做好问题的及时处理，认真记录设备运行情况；
运行分析制度的制定和执行可以及时发现设备中存在的问题，方便找出故障原因，分析运行规律，提高设备运行的安全性[5]。（3）加强监督管理力度。相关管理人员需要对水电站运行人员进行查办查岗，做好设备运行记录，对于一些特殊环节的运行管理要采取现场监督管理办法，定期考核技术人员、管理人员，对于考核过程中存在的不规范行为要进行有效约束。

4.2 做好教育培训工作

水电站运行行业关系到社会的正常运作，是一个较为特殊的行业，对运行人员有着较高的要求。若水电站运行人员的综合素质不过关，那么水电站的安全运行便存在隐患，所以，需要不断提高水电站运行人员的综合素质，通过加大教育培训力度来打造优秀的运行团队。首先，要根据变电站运行人员的实际情况进行培训计划的制定，使得培训计划具有可执行性。同时，定期对相关人员进行培训教育，为了提高大家学习的积极性，可以穿插考试考核。对于不合格的人员需要停止工作，等到考核合格之后才能继续上岗。随着技术发展的日新月异，当前水电站与传统水电站的运行有着较大的差别，体现了电子化、集成化等特点，必须要根据时代发展来丰富培训知识与内容，定期邀请行业技术骨干进行知识分享，帮助员工掌握行业发展先进动态，不断提高运行人员的技术水平。

4.3 做好汛期关键节点的把握

汛期是水电站获得经济效益的黄金时期，不过也存在较大的安全隐患，是安全事故发生概率较高的季节。对于水电站运行管理来说，既要看到汛期的经济效益，也要做好汛期的危险预测，加强来水预测，加强危险季节的安全生产意识。做好应急处理预案工作，一旦因雷电等外部因素对设备以及输电线路造成损害，需要及时处理，避免问题的严重化发展。汛期更需要谨慎操作，强化运行人员的安全意识，加强现场设备的巡视监察力度，做好现场指导工作，有效规避安全隐患，做好险情的应对工作。

4.4 建立完善的安全文化体系

安全文化是企业安全生产能力的体现，是现代企业长久发展的基础。在进行水电站安全管理中，必须要建立安全文化，明确安全文化建设的原则。安全文化建设要充分体现人的主体性，人是企业生产中的活跃力量，对于企业来说，要充分发挥员工的积极作用，这样才可能充分利用人力资源，满足企业生产建设需求。水电站的安全文化建设离不开全体员工的积极配合，需要明确员工的心理、情感等方面的需求，才能更好地激发员工的生产热情，让员工从内心深处真正认同企业安全生产文化，自觉参与到企业安全生产建设中来[6]。

安全文化建设要发挥领导的引领作用，强化员工安全生产意识的前提是企业领导层面重视安全生产工作，不过，在一些水电站管理层存在安全生产误区，部分领导对安全文化建设的积极性不高，甚至认为安全文化建设会影响企业的经济效益，并没有真正推广安全文化建设。安全文化建设实际上是“一把手工程”，离不开企业领导的总体规划布局，若想要真正动员全体员工，必须进行责任任务的细化，落实实施方案，而这都离不开领导的规划布局与方案落实。

影响水电站的安全因素包括人的行为、生产设备技术条件、管理制度、企业安全文化建设等方面，水电站安全运行管理需要从影响水电站安全的因素入手，做好风险防控和安全管理。安全管理问题是水电站管理的重要内容，关系到行业发展的可持续性，尤其是随着新兴技术的出现，水电站安全运行管理也需要不断创新与突破。

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