黑龙江数字经济发展思考

□文/李佳薇

（哈尔滨师范大学马克思主义学院 黑龙江·哈尔滨）

［提要］黑龙江实现数字经济发展是大势所趋。本文首先明确数字经济内涵，从而确认黑龙江数字经济发展的内涵、内容、原则、价值。进一步分析全国统一大市场背景下数字经济历史发展机遇，寻求以全国统一大市场促进黑龙江数字经济发展的路径，赢得发展的战略主动。

（一）数字经济的内涵。数字经济已成为工业化和经济发展的“加速器”。党中央高度重视发展数字经济。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。具有发展速度快、辐射范围广、影响程度深的特点，对全球经济结构的变革有深远影响。

（二）黑龙江数字经济的内涵。作为全省发展“一号工程”，数字经济在黑龙江不再是一道“选择题”，而是一道“必答题”。数字经济是能够引领黑龙江未来的新经济形态。主要功能在于为黑龙江经济发展提质增效、转型发展开拓新蓝海，为振兴发展提供新驱动。换言之，黑龙江数字经济发展是以提质增效为目标的跨越式经济发展新模式。为了开发这种新模式，需要进一步了解黑龙江数字经济发展的具体内容。

（三）黑龙江数字经济的内容。谁能抓住推动数字经济实现跨越发展的先机，谁就能掌握未来。黑龙江发展数字经济具有老工业基地和全国重要的粮食生产基地优势，为了厚植黑龙江数字经济发展的优势，有必要从以下四个方面内容入手：第一，加快前沿基础研究。黑龙江数字经济发展既要以世界眼光聚焦前沿，更要注重聚焦自身特色优势。一方面面向世界科技前沿，以国际一流、国内顶尖的知名高校为重要科技支撑力量，瞄准大数据、人工智能、数字孪生等数字科技前沿；
另一方面聚焦自身特色优势，充分发挥黑土资源数字发展需求优势，强化数字经济应用。第二，开展应用技术攻关。黑龙江数字经济发展要启动数字经济攻关专项，注意着力解决重点产业创新发展和新兴产业培育的应用技术瓶颈问题，促进新一代信息技术升级。同时，在产业数字化关键环节中，解决在工业软件、机器人、智能制造、集成电路、智慧农业等领域的应用技术难题，以数字经济科技研发和产业化为动力。第三，促进新技术转化孵化。化解技术发展瓶颈之后，需要进一步促进黑龙江数字经济新技术转化孵化。首先，加快建设数字经济体系。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的成果转化和产业孵化体系。其次，完善数字经济产学研一体化模式。围绕高校建设数字经济创新创业街区，集中布局众创空间、孵化器，服务高校师生创新创业创造，推动本地企业和高校院所科技成果高质量就地转化。最后，实施科技型企业孵化行动。综合给市场、给项目、给政策、给服务等多种措施，推动数字科技创新与经济社会发展“无缝连接”。进一步讲，要实现技术的转化孵化，发展黑龙江数字经济就需要找到有力的载体。第四，强化创新载体支撑。培育黑龙江数字经济发展载体的同时，还要进一步强化和创新载体。创新之处体现在，一方面抓住哈大齐自主创新示范区、哈尔滨市国家新一代人工智能创新发展试验区建设契机，超前部署一批数字科技创新重大项目、重大工程、重大载体和重大任务；
另一方面建设军民科技协同创新平台，推动军工和民用数字科技资源双向开放共享、产业协同。鼓励建设一批基于网络空间和实体空间融合的虚拟运营创新载体，构建跨时空、跨领域创新协作平台。

（四）黑龙江数字经济发展的原则。基于黑龙江数字经济发展的内容，为确保提质增效，需要遵循发展的基本原则。第一，创新数字经济发展。前瞻布局未来科技攻关，超前谋划未来产业发展，激发各类主体的创新活力，推动技术创新、成果转化和产业孵化，加快技术、应用、模式融合创新创造，不断催生新产业、新业态，推进新旧动能转换，打造数字技术领域核心优势。第二，坚持系统协同发展。强化系统观念和顶层设计，做好前瞻性预判、全局性谋划、战略性布局、总体性推进。加强政策集成和要素保障，坚持有为政府和有效市场更好结合。第三，坚持包容审慎、安全发展。促进发展和监管规范并重，健全完善开放包容、多元协同的数字经济治理体系，给予市场主体适当的试错空间。强化网络安全、数据安全和产业安全保障，牢牢守住安全底线。

（五）黑龙江数字经济发展的价值。首先，重塑数字产业化东北基地。振兴东北地区老工业基地是国家的一个重大战略部署。黑龙江数字经济发展的价值在于，指明了老工业基地全面振兴、全方位振兴的实践方向——改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。数字技术和实体经济深度融合，能够推动传统产业转型升级。其次，形成制造业数字化黑龙江模式。黑龙江数字经济发展能够推动制造业数字化、网络化、智能化，引培一批跨行业跨领域工业互联网平台，树立一批智能制造示范企业，形成一批制造业数字化转型推广模式。最后，建成现代数字农业全国样板。一是资源优势为数字经济绿色发展提供了前提基础。黑龙江拥有独一无二的黑土地资源，以及储量丰富的石油、煤炭等能源资源，具备绿色、有机等高质量农副产品供给能力。二是数字经济推动农业现代化智能发展。一方面农业数字化转型加快推进，进行试点实验，以建设北大荒数字农场为抓手，优化农业数字化基础设施，支撑农业率先实现现代化；
另一方面数字技术是转变农业发展方式、实现高质量发展的有力引擎。在黑龙江、乌苏里江、松花江冲积而成的平原地带，北大荒集团建三江分公司依托物联网、5G等新一代信息技术及天空地一体化智能感知系统，开启大面积智慧农场建设项目。三是数字经济推动生物经济发展。黑龙江省具有振兴生物经济发展优势。黑龙江省农业生物质资源全国第一，年产秸秆约9，000万吨，是全国最大生物发酵氨基酸和生物质燃料乙醇生产基地，发展数字经济能充分发掘生物资源。

2013年召开的党的十八届三中全会提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”。全国统一大市场的优点有：形成黑龙江数字经济发展新布局、完善黑龙江数字经济发展制度体系、优化黑龙江数字经济要素配置方式。

（一）全国统一大市场提供黑龙江数字经济发展新布局。首先，全国统一大市场提供黑龙江数字经济发展人口新布局。黑龙江省的发展需求带来人口地理空间布局上的改变。从年龄结构来说，青年人口流失严重，老龄化人口居多；
从学历层次来看，接受高等教育的人口流失比重大；
从区域分布来看，边境城市人口流失严重，省会城市及周边城市人口集中，但仍有向南方大量流失的趋势。从以上三个方面可以看到黑龙江经济发展的短板，即青年人才的流失，这阻碍了黑龙江的经济发展。而全国统一大市场的完善加速了要素的流动，提供更多就业机会，发展数字经济的需求引起人才回流，形成黑龙江数字经济发展人口新布局。其次，全国统一大市场提供黑龙江数字经济发展市场新布局。市场主体更加多元化，以数字经济模式为支撑，参加营商的主体可参与性强，更加灵活，渠道多样。最后，省会边境联通能力增强，形成新的数字发展城市与区域布局。一是聚力打造哈尔滨数字经济跨越发展核心区；
二是建设数字经济研发创新和示范应用基地，支撑全省数字经济发展；
三是全力打造边境地区数字经济开放带，重点开发开放试验区、互市贸易区等功能；
四是打造“两大平原”现代数字农业示范基地，建设一批现代数字农业试点。

（二）全国统一大市场完善黑龙江数字经济发展制度体系。全国统一大市场助推完善黑龙江数字经济发展制度体系。有黑龙江数字经济制度体系发展的需要，就会催生与之相应的制度建设，“社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进”。因此，要从全国统一大市场背景着眼，明确黑龙江数字经济发展制度体系的阶段性目标要求，坚持问题导向，以全国统一大市场破除各种封闭小市场、自我小循环的优势，为黑龙江数字经济发展提供更开阔的空间。

（三）全国统一大市场优化黑龙江数字经济要素配置方式。全国统一大市场遵循经济运行规律，既打破区域之间的市场分割和恶性竞争，又切实防范风险，避免操之过急。全国统一大市场能优化黑龙江数字经济要素配置方式，推进全国市场统一性高标准和高水平建设，进一步培育和激发国内市场潜力，抵御外部不确定性风险，打通制约国内大循环的堵点，构建权责清晰的数据要素市场化配置方式。

（一）以全国统一大市场改善黑龙江数字经济发展条件。第一，全国统一大市场提供数字经济发展的物质条件。一是着力打造更加高效优质的生产供应体系；
二是着力建设更加公平合理的收入分配体系；
三是着力构建更加畅通高效的现代流通体系；
四是着力培育更加全面的内需消费体系。全国统一大市场能够解决数字经济市场基础设施不完备、不贯通等问题。第二，全国统一大市场提供数字经济发展的思想条件。化解对建设全国统一大市场的误解，打消用计划来主导市场的顾虑。事实上，建设全国统一大市场的初衷正是要打破规模壁垒、区域壁垒以及制度壁垒。通过打通制约经济循环的关键堵点，促进要素资源在更大范围内畅通流动。通过解放思想，推动黑龙江数字经济发展。

（二）以超大规模市场搭建边疆数字开放平台。一方面以立足东北区域、向北开放合作为引领，建成东北亚跨境数字化合作中心。面向俄罗斯及东北亚，推进数字产品制造、跨境贸易加工、前沿交叉学科研究，加强数字经济国际交流合作。另一方面维护开放的动态环境。坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能，增强维护数字市场稳定、经济安全的能力，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。

（三）以全国统一大市场推动政府数字化转型。各地发展的自然禀赋不同，基础条件也各不一样，因此全国统一大市场的建设需要转型升级的数字化政府进行宏观监控。全国统一大市场的建设能够倒逼政府服务提质增效。第一，健全包容审慎治理监管机制。完善市场主体容错免责减责机制，优化数字经济市场准入条件，着力消除阻碍新业态发展的各种行业性、地区性壁垒。分领域制定监管规则和标准，明确平台经济、共享经济、无人经济等数字经济新业态监管范围和统一规则。第二，加强多元协同的数字化治理。政府治理手段数字化、网络化、智能化，深化新一代数字技术广泛应用。持续构建以信用为基础的新型监管机制，充分运用大数据分析技术开展信用风险预警工作，进一步建立完善守信激励和失信惩戒信息化工作机制。第三，打造有效数字市场和有为数字政府。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大的需求，充分发挥统一大市场集聚资源、促进数字经济竞争的优势。

（四）以全国统一大市场转变数字经济发展结构。数字经济发展从供给侧和需求侧两端进行改革，主动融入和服务新发展格局。从供给方面看，我国经济具有强大增长能力，潜在经济增长率仍然较高。经过多年的建设和发展，我国形成了强大的生产供给能力，而且有比较充分的发展数字经济的要素供给保障。从需求方面看，我国14亿多人口形成超大规模内需市场，要充分发挥好内需的巨大潜能，尽快缓解需求收缩的压力。以全国统一大市场转变数字经济发展结构，立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，从供给和需求两个方面做好工作，畅通国内大循环，释放经济增长潜力，巩固经济回升向好的基础，落实构建新发展格局的重大战略，顶住我国经济新的下行压力，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

当前，全球经济越来越呈现数字化特征，数字经济俨然成为新一轮产业革命的起点。在这一新的历史关键时期，发展黑龙江数字经济，无论是从区域的客观环境来谈，还是从主观方面思想来谈，都蕴含了闯劲儿、不僵化的思想，充满活力和创新意识。要发挥黑龙江人的历史主动精神，利用数字技术对传统产业进行改造，大力发展数字经济。运用数字化治理工具，加强数字社会、数字政府建设，不断提升黑龙江社会治理水平与治理效能，开启黑龙江治理现代化新征程。

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