践行“知行合一”实现本质安全

陈佩建

中国石油工程建设公司 北京 100120

对于工程建设企业来讲,安全管理虽然始终作为企业管理的核心工作之一,也投入了大量的人力、物力、财力,大部分企业还建立并实施了健康、安全与环境管理体系(以下简称HSE体系),企业的各级领导也都投入了大量的精力,实行了严考核、硬兑现,但各类安全生产事故事件仍在不断地反复发生。这值得我们总结和深思:怎么能找到破解这个管理瓶颈的办法,长期保持企业安全管理的长效机制?笔者结合自身多年的基层工作经验,提出以下几点看法。

1.企业安全管理业绩表现

安全管理业绩是企业管理体系及各项管理制度运行效果在安全方面的体现,是企业发展质量的体现。因此,安全管理业绩是评价一个企业发展质量的重要指标,安全管理业绩好的企业,它的经营质量肯定也好,反之,它的管理水平、经营质量也不可能好。如果一个企业的安全管理经常出问题,就是给企业的管理质量敲警钟,说明企业在管理制度、管理流程,或者是企业文化上出了问题。安全生产事故频发是企业管理能力与企业发展速度、与企业规模失衡的表现,说明企业管理能力的提升没能跟上企业的发展速度,可能是企业在制度建设上、人才培养或资金投入上出了问题,可以说安全管理业绩表现是企业发展速度与规模的控制线。安全生产事故主要表现为人员受伤害、财产受损失、环境受污染,最受人们关注的是人员受伤害,而往往事故的受害者就是事故的直接制造者,这也说明企业对员工的培养、教育不够,亦或对劳动力资源的选择出现了问题,所以安全管理业绩是企业“以人为本”管理理念贯彻的体现。因此,安全管理业绩不只是对员工、对环境负责任的体现,更是体现企业管理质量、经营质量,是企业发展经营的晴雨表。认识到安全管理对企业的重要性,管理者就会树立科学的安全观,为安全管理顶层设计奠定基础。

2.安全管理的本质

做好安全管理工作,还要认清安全管理的本质。安全管理的目的是保证人和设备在生产过程中不受伤害,保证生产过程中对环境不产生污染。安全管理是在对工作进行危害性分析,并制定应的对措施后,通过准备、实施、监督过程来实现的。我们都知道,产生危险的因素是物的不安全状态与人的不安全行为,但是我们往往忽视,安全管理过程本身就是要找出物的不安全状态并对其进行控制,分析可能存在的人的不安全行为并对其进行规范。另外,还需要说明的是,除自然环境造成的物的不安全状态外,其它的物的不安全状态也是由人的不安全行为造成的。因此,安全管理的首要任务就是管人,规范人的不安全行为,这就是安全管理的本质。弄清楚这个问题,就知道安全管理到底管啥?就能更好的理解安全管理的组织、制度、体系,做到科学的应用。

3.安全管理的核心任务

既然安全管理的本质是规范人的行为,那么,如何管理人的不安全行为?笔者总结归纳为“传其道、授其术、规其行、扬其佳”12个字,而这就是安全管理核心任务。

3.1 传其道

“传其道”即教育员工树立正确的安全理念。安全理念是安全工作之“魂”,它不仅要体现在安全管理体系中,更要体现在所有工作行为中,用安全之“魂”去浸泡员工的思维与行动,从思想上改变员工对安全的认识。不仅让员工知道“一切安全事故都是可以避免的”,更要让员工知道“一切工作都有风险,只有具备与工作相匹配的技能,并严格执行操作规程才能确保不发生事故,才能保证自己不伤害别人、不被别人伤害”。那么如何传递理念?一方面是需要通过组织、制度及流程去渗透;另一方面是要通过安全文化氛围去熏陶,当然也需要严格监督。传递安全理念时,要做到“以人为本”,针对不同的岗位员工,要有不同的契入点。

3.2 授其术

“授其术”就是培养员工的工作技能,要确保每一位员工必须胜任自己的工作岗位,包括分包商的员工。这包括三个方面:一是要培养胜任工作岗位的技术能力;二是要培养胜任岗位的安全知识及能力;三是要培养安全与工作岗位的融合能力,只有具备以上三种能力的员工才能称得上是一个称职的员工,才能逐渐将安全变成一种习惯,才能保证生产经营活动的安全。我们经常把知识技能和安全管理割裂开来,员工进入现场,我们强制进行安全培训与考核,但很少对其业务技能考核,这是一个误区。一个在技能上不胜任其工作岗位的员工,很难辨识出其工作过程中的风险,而且还会制造出物的不安全状态,对他人造成伤害。而一个业务能力合格的员工,则能够结合施工环境、作业工序等发现或预判其工作中的隐患与风险。如有些企业针对现场高处作业多的实际特点,在现场设立脚手架示范区模拟现场施工环境,对脚手架搭设过程涉及的标准进行考试,对现场脚手架作业时可能遇到的场景进行预演,明确生命绳、安全网的设置要求,有效规避了员工高空作业时的风险。

3.3 规其行

“规其行”是通过制度、流程、监督与指导,保证员工的行为符合安全管理要求。制定一套切合实际的、简单实用的安全管理制度、管理流程,以规范员工的工作行为是生产经营管理的基础,而这些制度和流程也是一个合格员工必须掌握和运用的知识技能。但只有这些还不够,仍需要专业人员指导、监督其生产经营行为是否按照制度、程序执行,如果没有,则需要逐渐改正,使其慢慢养成安全习惯,而这是安全管理的目标,也就是我们常说的自主安全管理。在没有实现这个目标以前,企业仍需要安全监督团队,从事监督管理制度和管理流程的执行。

3.4 扬其佳

“扬其佳”就是通过表扬、宣传,烘托安全管理氛围,构建安全文化。通过表扬先进、宣传典型,引导安全文化的价值取向,从而进一步固化安全理念,时刻提醒、鞭策员工严格遵守安全管理制度、管理流程,持续改进安全管理。有些企业建立了HSE专项奖励基金,定期对于安全表现良好的员工给予奖励,取得了良好的效果。

知道安全管理工作对企业的重要性,弄清楚安全管理的本质及核心任务,就做到了对安全管理的“知”,这只是安全管理的第一步,更重要的是找准安全工作的多个契入点,把认知贯穿到的工作中去,落实到行动中去,实现管理的“知行合一”。

1.顶层设计是管理理念植入的契入点

安全管理理念是安全管理的灵魂,它贯穿到安全管理的全过程,它决定团队安全管理的价值观,它要告诉员工应该接受什么,排斥什么,赞扬什么,批评什么,它是企业核心价值观的一部分。团队的顶层设计反映团队的宗旨、愿景与目标,是指导企业生存发展的罗盘,反映最高管理决策层的价值观,除明确的文字表达外,它一定要通过组织、制度、流程和责任矩阵反映出来。安全观应该是团队最高管理决策层核心价值观的一部分,安全理念应该是企业生存发展理念的一部分,要同经营发展理念一起注入企业管理的顶层设计时,才能保证安全管理与生产经营活动的融合,才能立好企业发展的“四梁八柱”。

2.基层建设是安全管理落地的契入点

基层组织、基层作业者直接面临安全风险,他们的作业环境是所有安全事故、事件发生的地方,再好的管理体系和管理制度需要在这里彻底贯彻落实,才能确保各种安全风险得到控制,才能保证生产经营活动的安全。基层建设要和有感领导、直线责任、属地管理相结合,要充分落实管生产必须管安全的要求,基层组织在安排工作时要对工作的安全、质量、成本及进度进行统筹考虑;要把安全责任联系起来,厘清管理线条,明晰安全责任,严格追究机制,实现安全责任与工作分工的统一,安全考核与效益考核的统一,安全管理与生产管理的统一,安全责任与安全管理权的统一;基层建设要确保企业管理制度、流程与体系在基层的贯彻落实,使企业的管理体系充分发挥作用,确保企业的管理效率与统一。

3.基础工作是安全与生产融合的契入点

基础工作是企业在生产经营活动中,为了实现经营目标和管理职能,所进行的管理制度、标准、流程的编制及工具的使用等等所必不可少的工作,它的目的是为了提高劳动效率、保证工作质量、降低工作成本。安全管理本来是基础工作的一部分,但安全管理的要求会与其它管理目标发生冲突,如成本和安全、效率和安全。如何避免冲突呢?只有将安全管理植入生产管理的各个环节,才能较好地统筹效率与安全、成本与安全的矛盾,实现企业生产经营活动的优化。而这也可以让员工更好的理解安全、履行安全职责,正确的处理好安全与生产的关系,最大限度的降低综合成本、提高工作效率。因此,企业在制定生产经营目标时,要充分考虑安全管理目标;制定管理制度、管理标准、管理流程时,要充分考虑安全管理要求;制定操作规程、执行方案时要符合安全要求,将安全管理工具和先进方法融入其中。

4.基本功训练是提高员工安全能力的契入点

实现本质安全就一定要避免人的不安全行为,辨识并及时规避出物的不安全状态,而真正落实这些,首先要提高员工技术素质与安全素质,其中技术素质是基础。技术素质就是员工胜任其工作岗位的技术能力,就一线员工来讲,就是在规定的时间内,能否熟练、合格的完成指定工作内容;安全素质就是对其承担的工作及其环境的安全风险辨识能力、应对能力,只有两者有效的结合起来,才是能力合格的员工。员工的另一个素质就是思想素质,也就是纪律性,也就是能严格按制度要求、程序要求和劳动纪律要求去工作,具备以上三种素质的员工,才能保证现场的安全。因此,员工的基本功训练就要针对这三个方面进行培训,尤其是要在进入工作场所前进行培训并考核,考核合格者方可进入现场。有些企业推行实景结合的“体验式”考试,在现场设置安全体验馆,进行安全帽冲撞体验、安全带体验、洞口坠落体验、综合用电体验以及机械伤害体验,让员工亲身体验各种安全防护用品的作用及出现危险瞬间的感受。而在日常生产过程中,企业可通过班前会、技术交底、JSA等班组活动持续强化作业人员的综合能力。

5.评估、改进是安全管理提升的契入点

管理是一个不断改进提升的过程,安全管理也不例外,不管是团队管理的顶层设计还是制度、流程的设计都需要不断地完善,一方面是由于制度、流程设计的本身就是不完善的,另一方面是生产经营的环境不断发生变化,导致安全风险源也不断发生变化。安全管理要从基层安全管理效果出发,安全管理不能满足于“99”分,因为往往那剩余的“1”分是致命的,所谓“100-1”往往得“0”分。评估后的改进方案仍要从顶层设计着眼,从制度流程提升着手,既考虑到全局又要体现个性需要。

阶段性的总结与审核是安全管理持续改进的重要契入点,总结、审核过程要立足于管理体系,要面向基层和具体业务,按照“事在四方、要在中央”的理念,从基层和业务中发现问题,在管理体系中找解决方法,在这个过程中,既要避免就体系谈体系的空洞做法,又要避免就事论事的单一行为,而要将两者有机地融合起来,实现安全管理的持续改进。有些工程建设企业结合实际,一年组织开展上下半年两次HSE管理体系审核工作,把HSE管理体系作为提升企业总体管理水平和市场竞争实力的重要基础性工程,对于审核中发现的问题,认真分析管理上存在的不足,按岗位制定改进措施,按直线责任进行监督验证,发生重复问题追究直线上级和岗位人员的责任,有效推动了安全管理的持续改进和提升。

还需要说明的是,新项目不仅有新的作业环境,而且通常还面临新工艺、新材料和新设备的选择。面对新的作业环境,应根据项目的具体情况,对其整体进行风险评估,制定控制措施。而对新工艺、新材料、新设备的选择则是谨慎有加,因为它们虽然能满足项目的工艺技术需求,但并不一定符合项目的安全作业要求。所以,使用前需对其进行系统性的安全评估,制定风险防控措施,并从安全管理技术、方法与措施等方面进行补充完善,必要时还须对管理程序进行升版,以满足项目安全管理的实际需要。

综上论述,安全管理绝不是孤立的,而是根植于企业生产经营的管理活动,只有彻底融入生产才能抓好安全。企业主要负责人只有充分认识到安全管理对企业的重要性,认清安全管理的任务与本质,实现对安全工作认“知”,找准安全管理的契入点,把安全管理落到实处,践行“知行合一”,才能持续保持企业良好的安全管理业绩,实现本质安全。

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