2022年市委编办度“谁执法谁普法”履职报告（完整）

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市委编办2021年度“谁执法谁普法”履职报告

一、加强组织领导，打牢执法普法的坚实基础

办领导班子始终高度重视法治建设工作，将其纳入班子重要议事日程，细化任务措施、完善制度机制、压实工作责任，扎实推动全年法治宣传教育工作。

（一）强化组织领导，压实工作责任

完善办法治建设组织机构，健全“一把手”任组长、分管领导任副组长的法治建设领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，根据人事调整，及时调整领导小组成员，切实做到任何时候组织健全完善，工作有人抓、事情有人管。按照“谁执法谁普法”原则建立普法责任制，制定普法责任清单，明确办主要领导履行法治建设第一责任人职责；
其他班子成员根据职责分工负责，以身作则、以上率下，自觉运用法治思维和法治方式深化推进各项改革任务。

（二）细化工作任务，定实工作举措

将强化机构编制刚性约束、推进机构编制法定化等工作纳入2021年全市机构编制工作要点，作为全办重点工作推动落实；
认真贯彻《2021年市级部门普法责任清单》，细化清单内容，明确普法任务和工作要求，明确具体举措和阶段安排，全年按照计划扎实有序推进各项工作落实，并定期对任务进展进行汇报检查，发现问题及时纠正，严格责任落实，做到年初有部署，年内有自查，年终有总结。

（三）加强制度建设，强化工作落实

办领导班子始终把学法用法作为提升法治素养和履职能力的必然途径，全面落实领导干部学法用法制度，严格落实理论学习中心组学法、会前学法、重大决策前学法等制度，全面深入学习宪法、民法典以及机构编制工作法规。在室务会设置“机构编制工作法规学习第二议题”，认真学习中央编办政策法规局编印的《机构编制工作法规制度选编》，在全办开展“提质增效”行动，组织“机构编制大讲堂”活动，要求全办党员干部周周上讲堂，人人学法规，建立起一系列宣传学习法律法规的长效机制，推动在全办形成学法用法、依法履职的浓厚氛围。

二、丰富普法形式，拓展法治宣教的工作内容

始终将法治宣传教育作为强化法治思维、推动依法行政的基础工程常抓不懈，不断强化制度措施、创新普法形式，积极推动法治学习向全面拓展、向深度推进，真正做到了广泛覆盖、入脑入心。

（一）创新普法宣传形式，深入宣传机构编制法规

始终把学习宣传贯彻《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）作为重要政治任务，将其列入全年机构编制工作要点，细化举措，牵头落实。一是结合全市事业单位重塑性改革实地评估和机构编制实地核查工作，推动各级各部门党委（党组）中心组及党员领导干部学习贯彻《条例》。二是积极与市委党校沟通协商，将《条例》纳入市委党校主体班次教学课程，向全市参训干部普及机构编制工作法规制度及相关知识。三是制作《条例》宣传展板、开通“XX机构改革与管理”微信公众号等方式，丰富《条例》学习宣传形式，在《条例》印发两周年之际，依托“XX机构改革与管理”微信公众号，在全市开展机构编制法律法规在线竞答活动，进一步掀起学习贯彻落实《条例》的热潮。四是统计购买中央编办政策法规局编印的《机构编制工作法规制度选编》近200册发放至机关各科室、下属事业单位及各县（市、区）委编办，深入推进《条例》及配套法规制度宣传解读和领会运用，进一步提升了机构编制法律法规宣传教育成效。

（二）落实普法规定动作，提升干部依法履职能力

一是按照国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化要求，组织全办干部分批登录庭审公开网进行旁听，进一步拓宽学法渠道，切实增强了大家运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。二是提升法律顾问服务成效。按照政府法律顾问制度要求，依托全市法规顾问工作监管与考核系统，严格落实法律顾问职责、明确法律顾问工作流程，推动法律顾问在制定重大行政决策、提供法律咨询、帮助普法宣传、推进依法行政中发挥了积极作用。三是将学习贯彻相关法律法规与实际工作结合起来，在8月依法行政宣传月、“12.4”国家宪法日、8月《条例》印发实施月等特殊时段和节点，开展集中法治宣传活动。

三、依法管编用编，提升机构编制法治化水平

始终将法治思维、法治方式贯穿于机构编制工作全过程，采取有力举措，积极推动依法履职、依法行政，促进机构编制工作水平不断提高，进一步推动了机构编制管理工作科学化、制度化、法治化。

（一）加强文件合法合规性审查，提高决策质量

进一步健全行政决策机制，从严把好机构编制工作合法合规性审查关，从源头预防机构编制违纪违规行为发生。一是建立文稿合法合规性审核机制，由政策法规科依照相关法律法规进行合法合规性把关。二是建立机构编制事宜合法合规性审核机制，凡机构编制事宜，必须经监督科从机构编制政策规定、问题整改台账、机构编制违规违纪行为等方面进行先期审核方可提请室务会研究审议。三是严格落实党内规范行文件备案审查机制，按照《市委编办党内规范性文件备案审查工作制度》要求，办内所有履行机构编制管理职责过程中形成的涉及重要改革事项、体制机制变革、“XX”规定调整等内容的文件及时报送政策法规科进行初步备案审查，并由政策法规科整理后报送市委办公室备案审查，今年以来累计向市委办公室报送备案审查党内规范性文件100余份。

（二）严格机构编制的执纪监督，强化刚性约束

严格执行《条例》《机构编制报告制度实施办法》《“XX”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制信访举报受理办理工作规则》等机构编制政策法规，加强对机构改革文件、“XX”规定等机构编制法规制度执行情况的监督检查。针对在机构整合中未落实到位、贯彻市委市政府有关改革文件精神不彻底，以及违反机构编制相关规定的情况建立市级机构编制问题整改台账，做到一事一账、全程留痕，切实压实责任、跟踪督办。坚决查处各类违规违纪行为，针对执行机构编制纪律不到位、不彻底的单位，进行约谈惩戒和严肃追责问责，并核减其所属事业单位部分空余编制，同时建立问题整改和审批联动机制，做到不整改到位绝不受理该部门机构编制申请事项。今年以来，受理查办了市审计局移送的关于某局对已撤销的下属事业单位列支经费问题，对相关单位党组作出通报批评并提出整改要求。同时，全力推进形式主义、官僚主义突出问题专项整治，全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项，将刚性约束责任落实到岗到人，切实维护了机构编制纪律的严肃性和权威性。

（三）以法治思维服务重点改革，推进依法履职

始终坚持把机构编制工作纳入法治轨道，改革和管理工作推进到哪里，法治建设就推进到哪里，以改革和管理实践成果带动法治建设的不断深化。一是以“XX”规定制定实施为抓手，推动各单位依法履职。在党政机构改革中推动实现“XX”制定的X个“全覆盖”的基础上，结合市级事业单位改革高质量推动完成全市处级事业单位“XX”规定制定的全覆盖，进一步巩固深化了事业单位改革成果，有效推进了机构、职能、权限、程序、责任法定化，构建了系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，进一步推动了机关事业单位依法履职。二是以综合执法改革为抓手，推动执法效能提升。认真贯彻落实中央及省市委有关精神及部署要求，完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理、规划和自然资源、卫生健康、劳动监察X个领域综合执法体制改革任务，制定印发X个领域综合执法队伍的“XX”规定，有效实现依法行政、依“XX”规定履职。

下一步，市委编办将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，充分发挥机构编制职能优势，把依法行政、依法管编、服务大局作为普法重点，在改革和管理的实践中充分发挥法治的保障、引领和规范作用，进一步提升机构编制法治化水平，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章提供有力制度和组织保障。

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