发挥人大代表作用,推进全过程人民民主

☉省人大常委会常务副主任、党组副书记 李小敏

习近平总书记在党的二十大报告中提出，发展全过程人民民主，保障人民当家作主。人大代表密切联系群众、依法履职尽责，是全过程人民民主的重要内容和生动实践。发挥人大代表作用、推进全过程人民民主，要从习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、关于全过程人民民主重大理念中找答案，在知行合一上下功夫。

一要恪守根本原则。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，党的领导是人民当家作主、依法治国的根本保证。发挥人大代表作用、推进全过程人民民主，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，并将其转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定正确的政治方向，始终把牢坚持党的全面领导这一最高政治原则，把党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一于人民民主的全过程。

二要把握基本要求。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，发挥人大代表作用、推进全过程人民民主，基本要求就是要做到“民有所呼、我有所应”。各级人大代表都是不脱产的，工作和生活在群众中间，要充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，当好党和国家联系群众的桥梁和纽带，努力把各方面社情民意统一于最广大人民的根本利益之中。

三要拓展广度深度。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。发挥人大代表作用、推进全过程人民民主，要按照这个重要制度载体和重要实现形式的定位有序有效开展。要拓展广度，把代表工作融入到人大的各项工作中去，在立法、监督、决定、任免等工作中充分体现代表作用。要拓展深度，人代会上代表要参加审议、表决，提出议案建议，但大量工作还是在闭会期间了解民意、反映民情、汇集民智，尤其要通过调研发现具有普遍性、共性的突出问题，从健全法律制度、完善政策举措的角度提出意见建议。这方面工作做得越深入，代表的作用就发挥得越好。

四要强化支持保障。支持和保障人大代表依法履职，是各国家机关的法定职责，也是人民当家作主的重要体现。各国家机关要积极支持和有力保障人大代表履职，自觉接受人大代表和人民群众的监督。人大办事机构和工作机构要树牢为代表服务的意识，加强代表工作能力建设，使人大常委会成为名副其实的代表机关、代表之家。

五要提升管理水平。既要用心用情服务好代表，又要依法依规做好管理工作。人大代表肩负着党和人民赋予的光荣使命，肩负着宪法和法律赋予的重要职责，要忠实代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。各级人大代表代表的是最广大人民的根本利益，不是个人利益，也不是某个团体、利益集团的特殊利益。

发挥人大代表作用、推进全过程人民民主，一要找准切入点。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是一个系统工程。我们在做这项工作时，首先要把切入点找准，既要大处着眼，又要细处着手，增强工作针对性和实效性。二要抓住关键点。人大代表如何能够及时真实地听到群众的声音，通过深入调研发现普遍性、共性的问题，提出完善法律制度、完善政策举措的意见建议；
政府及相关部门如何办理好代表提出的议案建议，提高办理质量；
人大如何适应全过程人民民主的需要加强代表家、站、点建设，使之更好发挥全过程人民民主的载体平台作用，等等，这些都是发挥人大代表作用、推进全过程人民民主的关键点。只有抓住这些关键点，往深里谋、往实里做，才能收到好的效果。三要把握结合点。人大代表发挥作用是人大工作的基础所在、活力所在。代表工作是一个综合性很强的工作，只有把它融入到人大的立法、监督、决定各项工作中去，在有机结合上下功夫，才能充分发挥好人大代表的作用，为推进全过程人民民主增添强劲动能、提供重要保障。

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