【罗保铭,构建幸福海南,打造度假天堂】 海南省林业厅网站首页

　　国务院批复的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中指出，海南要大力发展旅游业。要在保护好海洋生态环境的前提下，高标准规划建设特色海洋旅游项目。把海南建设成为国际旅游岛的“蓝色梦想”，正在给这个中国最大的经济特区插上再次腾飞的翅膀。国内正强劲增长的旅游市场，更让海南旅游的人气变得炙手可热了。在今年“两会”期间，记者对海南省委书记罗保铭提出最多的问题都是关于旅游。
　　把海南建成世界级的度假天堂
　　记 者：作为中国最大的经济特区，海南正以其独特的魅力吸引着海内外的目光，逐渐成为了国内乃至海外游客最重要的旅游目的地之一。罗书记，在您脑海中海南旅游未来将会发展成为怎样一番景象？
　　罗保铭：今天的海南已经站在了一个新的历史起点上，正处于加快建设国际旅游岛的关键时期。我们正在全力推进国际旅游岛建设发展，加快发展和增强海南的财力，继续提高基本公共服务的普惠和标准，逐步实现绿色、生态、和谐、可持续发展。努力建设一个世界级的热带滨海旅游度假天堂，为13亿中国人和更多的外国游客提供具有国际水准的旅游服务。
　　记 者：中国的出境游发展迅猛，这是否会对海南吸引国内游客造成影响？今后的一段时间里海南旅游的主要对象是国内游客还是海外游客呢？
　　罗保铭：海南将以国内游客为主的局面，现在和今后很长一个时期都不会改变。背靠13亿不断富裕起来的中国人，这个近水楼台嘛。所以，在很长一个时期肯定主要的客源还是国内游客。日本、韩国、俄罗斯等曾经是我们的主要国际游客源，当前都受到了国际金融危机的影响，目前正在逐步恢复。即便如此，海南的旅游要素、软环境肯定要按照国际标准去改造，让它与国际标准接轨。
　　记 者：旅游本身是一种精神层面的消费，不仅仅是游山逛景而已。如果想让海南旅游能够长期繁荣发展，就必须形成良好的文化氛围。在这方海南有怎样的思路？
　　罗保铭：文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。国际上的众多旅游胜地，无不因厚重的文化底蕴而变得富有魅力，海南国际旅游岛建设同样需要插上文化的翅膀。海南除了拥有一流的自然风光，也有自己独特的地域文化、历史文化。我们正在全力推动海南文化事业和文化产业繁荣发展，充分挖掘、包装、提升海南的文化内涵，让文化更好地为国际旅游岛建设服务，使旅游岛与文化岛得以珠联璧合。
　　国际旅游岛建设进入关键阶段
　　记 者：今年的经济大环境不是很乐观，中央政府把2012年全国的GDP增速都下调至7.5%。这样的国际、国内环境会对国际旅游岛的建设步伐造成怎样的影响？
　　罗保铭：海南的发展不能片面追求GDP，要更加理性和冷静地谋划科学发展，走全面协调、绿色低碳、以人为本的可持续发展道路。2011年，海南实现了经济较快增长，城镇居民可支配收入增幅全国第一，农村人均纯收入增幅全国第四。民生问题得到极大地改善，具备了加快发展的基础。当前国际旅游岛的建设工作进入了关键阶段，我们综合国内外的总体情况，经过反复的权衡作出了2012年海南GDP增幅13%的预定目标。
　　记 者：在这样一个经济预期普遍偏冷的大气候下，海南为什么会确定这样一个明显高于全国平均水平的经济增幅呢？
　　罗保铭：海南国际旅游岛建设两年来的势头是健康的，进入了比较平稳的快速发展时期。同时，海南仍是一个欠发达省份。海南人均GDP是全国人均GDP的80%多一点，海南的人均投资也只是全国的80%多一点，海南的人均耗能、人均耗电，不到全国平均的60%。欠发达地区的第一位的任务就是“发展”，如果没有往前赶的考虑，那么海南和先进发达地区的差距会越来越大。
　　海南是国际旅游岛，是消费的承接地，说白了，到海南这儿来是消费来了，来开会是消费，度假也是消费，买进口免税商品也是消费，因此，海南旅游的发展还会有一个很大的空间和市场需求。另外一点，海南的制造业微乎其微，所以海南的经济在出口方面很小。国际上外需下行，可能对浙江、对广东经济的影响会比较大，他们经济的外向型比重占比很高，但是对海南的影响并不是很大。综合这些分析，海南定了GDP增长13%左右的目标，经过努力，是有可能实现的。
　　记 者：海南当前的总体发展水平并不突出，请问今后的主要发展动力源自哪里？
　　罗保铭：主要是两个方面：一是海南经济总量小，如果经过努力，创造一定条件，增速高一点完全正常。二是海南过去五年，GDP增长平均是13.1%。三是在今年固定资产投资当中，海南2011年实现了36.2%的增速，2012年定了28%的目标，对于这个投资增速海南有一定的把握。海南今年提出了项目建设年的目标，一大批落地项目、在建项目、续建项目，将成为海南发展增速的主要动力。
　　民众增收与生态建设是重中之重
　　记 者：中央将今后的发展重点定位于改善民生。作为总体尚属于欠发达地区的海南，在改善民生、增加居民收入等方面有哪些举措？
　　罗保铭：以人为本是科学发展的核心，海南把增加群众收入作为当前工作的重中之重。海南省委、省政府要求全省上下拿出切实有效的增收措施，引导、扶持、服务群众增收;坚持以民为本、富民优先，科学统筹富民与强岛的关系，千方百计让海南人民的生活过得一年比一年更宽裕、更幸福、更美好。
　　以立法改善民生、促进社会事业发展，是海南省民生建设的一大特色。省人大常委会组织修订了城镇从业人员基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险5个条例，进一步理顺社会保险工作体制，提高参保人员的待遇标准，解决了涉及数十万人的社保历史遗留问题。
　　海南各级地方财政向民生领域投入，全力支持建设城镇保障性住房，扩大新增就业岗位，连续5年实现零就业家庭动态清零;提高企业退休人员月人均养老金，实现新农保、城镇居民养老保险全覆盖，提高城乡低保标准，免除涉农专业和家庭经济困难中职学生学费;实现村村有卫生室目标，初步形成1小时三级医疗机构服务圈。
　　记 者：以往许多欠发达地区存在以牺牲生态环境换取经济发展的现象。请问海南是否也会重蹈覆辙呢？
　　罗保铭：建设全国生态文明建设示范区，是党中央、国务院对海南的明确要求，是全国人民对海南的殷切期望，更是海南巩固和放大自然生态优势、转变发展方式、实现科学发展的现实选择。优良的自然生态是海南的生命，是海南发展的最大资本。生态是海南的生命线，千万不能拿生命之本换取一时的发展、一时的政绩。
　　我们要理性和冷静地谋划科学发展，走全面协调、绿色低碳、以人为本的可持续发展道路。 省委、省政府已明确提出，坚持将建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，把良好的生态环境作为科学发展的核心要素，努力做到在保护中发展，在发展中保护。
　　记 者：良好的生态环境是海南省持续发展最为宝贵的资源。海南将采取怎样的措施确保经济发展与生态保护和谐共进呢？
　　罗保铭：海南省把生态建设纳入干部政绩考核体系，强化科学发展的导向。我们出台了一系列政策，完善和实施天然林保护工程、中部山区生态补偿机制，在全国率先实行较完善的森林生态补偿制度，将公益林管护补偿标准提高到每亩20元，并加强了土地、矿产、水体和海岸线、近海海域等资源的合理开发、有效利用和环境保护。
　　我们在项目审批、生产过程监管等方面严守环境保护门槛。在全国率先出台全省生活垃圾收运体系规划，在全国率先开展绿色照明示范省建设。首创的生态文明村建设，在“十二五”期间将更上一层楼。2011年，海南省共投入5亿多元，建成1261个文明生态村。
　　海南亟须制定一批针对性强的法律法规，使旅游管理有法可依，加强生态保护立法，特别要强调生态核心区的保护。海南作为一个热带岛屿，生态系统脆弱，尤其是随着中部市县经济发展和中部地区高速公路的建设，对核心区的保护就更为迫切。
　　加强管理、铸就诚信
　　记 者：现在一提到海南旅游，人们不免会联想到“高价”、“宰客”等负面词汇。这些都说明当前海南在相关的管理上存在着不少漏洞。请问省委、省政府将如何改善海南的形象？提高综合管理水平？
　　罗保铭：你刚才提到的害群之马是虽然极个别的，但是他的杀伤力破坏了整体形象，海南省和三亚市对此事都非常认真地对待，而且进行了市场的清理整顿，做好后续工作，保证不会再发生这样的事件，并希望媒体监督。
　　这些问题也暴露出我们以往在管理中确实还存在许多不足，直接影响了海南的投资环境。门难进、脸难看、事难办，甚至吃拿卡要，再优惠的政策也吸引不了投资项目。没有过硬的管理作风，发展就成了一句空话，也直接损害党和政府的形象。
　　我们要通过深入开展治理“慵懒散贪”等问题的作风整治，向作风要审批的提速，要项目的落地，要加快建设的进度，要民生改善的实效，在全省各级干部中形成想项目之所想、急发展之所急、一心一意干事业的良好氛围。
　　记 者：当前国际、国内的总体经济环境不容乐观，海南又给自己确定了较高的增长目标。将如何来确保国际旅游岛建设的顺利进行呢？
　　罗保铭：我们要通过深入开展治理“慵懒散贪”等问题的作风整治，向作风要审批的提速，要项目的落地，要加快建设的进度，要民生改善的实效。当前要抓好八大方面的工作：一要全力以赴抓好规划和重点项目建设；二要千方百计争取和完善各项优惠政策；三要多措并举增加城乡居民收入；四要保障供给、搞活流通，控制物价；五要着力推动文化发展实现新突破；六要进一步提高社会管理水平；七要坚定不移地实施绿化宝岛行动；八要抓紧抓好省六次党代会、博鳌亚洲论坛2012年年会这两件迫在眉睫、事关重大的大事。
　　今天的海南已经站在了一个新的历史起点上，正处于国际旅游岛的关键时期。加快建设发展就成了一句空话，也直接损害党和政府的形象。海南将全力推进国际旅游岛建设，努力实现海南经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福。把海南打造成为国际旅游胜地、度假的天堂。

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