从农村劳动力缺乏情况看新农村建设中的“新农民”问题|农村15万元二层小楼图

　　 摘 要：建设社会主义新农村，必须培育有文化、懂技术、会经营的新型农民；培养和造就新型农民，必须着力解决与农民切身利益相关的突出问题，努力提高农民的科技文化素质。 　　 关键词：新农村建设 劳动力 新型农民
　　 中图分类号：F304.6 文献标识码：A
　　 文章编号：1004-4914（2012）04-014-02
　　
　　 胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“推进社会主义新农村建设，必须培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”这充分说明了农民是建设社会主义新农村的主体。农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是农村建设小康社会的最本质、最核心的内容，也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。因此，实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。在实践中，在新农村的建设过程中，广大农村存在一个很重要的也是很现实的问题：普遍缺乏“劳动力”。在劳动力越来越少的情况下，谁来充当建设社会主义新农村的主力？
　　 一、新农民的内涵及意义
　　 在我国，农民从数量上占据绝对优势。长期以来，“农民”就是按照传统的方式从事耕作，日出而作，日落而息，给人以辛苦劳碌，因循守旧的印象。改革开放以后，随着我国农村经济结构的变化，农业工人、农业管理者、乡镇企业工人、乡镇企业管理者的大量出现，农民的涵义发生了变化。许多从农业中分离出来的从事工业、交通、建筑、运输业的劳动者，在户籍制度上仍然是非城市人口，但却实实在在地开始从事各种产业活动，改变了那种“面朝黄土背朝天”的传统意义上的纯农者的身份，农民具有了“农村居民”的丰富含义。在农村经济体制改革中，形成了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这一体制的实行极大地调动了农民的生产积极性，使农村的分工分业有了极大发展，使大批的农业剩余劳动力比较稳定地转移到非农产业中，农业经营开始日益向兼业化方向发展。虽然农民不再是那种完全被圈在土地上的纯农者，但是，家庭承包经营体制的实行却带来了一些新的问题，即如何去发展土地的适度规模经营，引导农民走向共同富裕。要解决这一问题，农民必须不再崇尚“一家一户”的生产经营方式，而能融入新农村的建设中，投身于农业的集约经营、规模经营，从而适应农业现代化发展的要求。
　　 社会主义新农村目标的实现，必然要依靠农民，必须把农民培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。从社会主义新农村建设的实际出发，对新型农民的要求简单地说就是要“有文化、懂技术、会经营”。有文化就是要求农民掌握必需的科学文化知识，能说会写、自主自强、崇尚科学、诚心友爱、知法守法。走进知识、走进文明，不断提高农民的思想和科学文化素质。懂技术就是要求农民具有较高的技术素质，熟练掌握必要的生产技能和技巧，努力提高农业生产的使用技术和转岗的专业技能，为农业可持续发展和农民增收提供直接的动力。会经营就是要求农民具有一定的经营和管理能力，能合理配置人、财、物和土地等资源，组织生产和参与市场活动，获得较高的经济效益，不断提高农民的收入。
　　 二、现状分析
　　 1.现状。以太原市阳曲县东黄水镇洛阴村为例：该村是社会主义新农村建设的重点推进村，2009年，全村总人口1200余人，劳动力总数520人，（劳动力指18岁~60岁从业人员，下同），其中：男300人，女220人。全村从事农业生产130人，农忙在家从事农业，农闲外出打工160人，长期外出从事其他行业230人。留守在村中的，除了十六七岁以下的少年儿童和60岁以上的老年人外，中间年龄段的人非常少。以前说留守在农村的是：“386199部队”（妇女、儿童、老龄），现在，有劳动能力的妇女也差不多全出去打工了，剩下在农村的人只能说是“6199部队”了。这些老人和孩子在体力上、文化上、思想上都不行，他们又怎么能成为建设社会主义新农村的中间力量？
　　 2.农村劳动力缺乏的成因。
　　 （1）个体经济的快速增长，劳动力价格的上涨，促使农村劳动力大部分从事了非农产业，而从事非农产业外出务工的收入已经成为农民收入的主要来源。根据对洛阴村330户农民的调查，该村自2003年以来，户年收入持续增长，增长幅度达到20%。农民收入大幅度的增长基本来源于非农产业（农民劳动力从事的非农产业主要有：工业、建筑、运输、交通、餐饮、服务等）。农民非农产业外出务工收入在农民人均纯收入中的比重超过了六成。
　　 （2）农业生产资料价格上涨影响农民从事农业生产发展的增收幅度，促使农民外出务工，从事非农产业。农业生产资料是农业生产的物质基础，构成农产品的生产成本，其价格变动直接关系农民的生产收益和对生产的积极性。近年来，由于受市场供求关系以及成本推动影响，农业生产资料价格呈回升势头，且涨势强劲。农业生产资料价格大幅度上涨，加大了农民的负担，抵消了国家惠农政策带给农民的部分实惠，严重制约了农民的增收幅度，影响农民从事农业生产的积极性。
　　 三、建议及对策
　　 建设社会主义新农村必须要通过人（劳动力）来实现。现实的农村缺乏实现这一宏伟目标的新型农民，缺乏人才。没有能适应现代农业的新农民，谁去建设社会主义新农村？因此，笔者认为必须采取以下措施：
　　 1.继续加大“惠农”力度，提高补贴标准。国家制定并实施了一系列惠农政策，并取得了积极效果。但是，由于物价的上涨，尤其是生产资料价格的上涨，直接抵消了这部分政策优惠。因此，建议继续大力向农业产业倾斜，在生产资料上给予一定数量的资金补贴，以此降低农业投入成本，提高农民经济收入。
　　 2.加强农业基础设施建设，降低农业生产成本。农田、水利、交通等基础设施的完善与否直接关系到农业生产投入的高低，进而影响农民增收。建议进一步加大对农业和农村基础设施建设的投入力度，筑牢农业基础，增强农民增收后劲。
　　 3.大力发展农业产业化经营，让农民融入到产业化生产的链条中。农业产业化经营既是市场经济对农业发展的要求，又是农业适应市场经济体制的需要。政府要帮助农民打破部门分割、地区界限、所有制界限、发展纵向的、横向的经济联合体。这样才能实现农业的快速、持续、健康发展，增加农民收入，不断提高农民的生活水平和生存质量。
　　 4.加大对农民的免费技术培训力度，这是培养有文化、懂技术的新型农民的关键。农民缺乏相应的知识和技术，无论搞种植、养殖，还是进城务工，他们的收入都低于有一技之长的人。农业科技人员要坚持走到田间地头，把先进的种植、养殖技术送到农民的手里，手把手地教会他们。政府应该建立专项资金用于对农民的技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，尤其要加大对青年农民科技培训的力度，充分开发和利用农村劳动力资源的潜力。
　　 5.政府侧重对农服务，充分发挥政府涉农部门的职能作用。在加强对农业生产领导的同时，搞好全方位的服务。深入开展科技下乡、政策下乡、文化下乡活动。从农民实际需要出发，为他们排优解难，真正能帮助农民解决一些实际困难，解决一些制约农业发展的难题，尤其要千方百计帮助资金短缺的农户解决生产资金，不断加大农业生产投入力度，确保农作物增产、增效、农民增收。
　　 6.加强农村思想政治工作，培养一批具有较高素质的新型农民。要正确引导广大农民群众崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。一是针对群众法制观念淡薄的状况，帮助群众增强法制观念。农村要发展，稳定是前提。因此，思想政治工作必须大力加强法制宣传教育，帮助农村干部群众增强法制观念，自觉学法守法，依法办事，使农民的生产、生活走上法制化轨道。二是针对农民集体主义观念淡薄的状况，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，使农民群众正确处理国家、集体、个人三者利益关系，树立农村文明新风。三是针对部分农村党员干部素质偏低的状况，要以“创五好、奔小康、建设社会主义新农村”为重点，深入开展农村党员先进性教育活动。用“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部的头脑，使他们提高认识，更新观念，转变作风，通过进村入户，体察民情，开展不同层次、不同形式的谈心、交心活动，沟通干部与农民的思想，使干部能积极处理群众中的疑难问题和棘手问题，及时化解思想矛盾，为农村稳定奠定良好的基础。
　　 总之，培育新型农民，提高农民的整体素质，是社会主义新农村建设的核心问题。近年来，农村缺少“新农民”的现象，使我们清醒地认识到不解决好“新农民”问题，对于实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村就无从下手。
　　
　　 参考文献：
　　 1.张雷声.建设社会主义新农村农民必须是新型农民.福建论坛・人文社会科学版，2006（7）
　　 2.朱晓辉.新农村建设中新型农民培训的有效途径研究.西北农材科技大学硕士论文，2008.4.1
　　 3.周始杰.发展现代农业 必先培养新型农民.河南农业，2009（4）
　　 4.建设社会主义新农村农民必须是新型农民.学术研究，福建社会科学院.三明市科学技术协会.http://fass.省略/f
　　 5.健全完善培养机制.培育造就新型农民学术研讨.学会大观，http://www.省略
　　 （作者为中北大学人文学院硕士研究生 山西太原 030000）
　　（责编：若佳）

推荐访问:新农村 农村劳动力 缺乏 农民