推动和实体经济深度融合 平湖市推动金融“五个转变”支持实体经济发展

　　近年来，平湖市把加强金融服务作为支持实体经济发展的基础性工作来抓，通过保障信贷总量、突出服务重点、拓展融资渠道、健全金融组织、防范金融风险等举措，促进银企对接，解决企业融资需求难题。目前，全市拥有金融机构13家、保险机构25家、担保机构7家、证券机构2家、小贷公司2家。2011年，全市共授信中小企业797家，贷款累计284.28亿元，其中制造业贷款新增19.4亿元、占全部贷款增量的35.6％；实现规上工业产值946.8亿元、增长24.8％，生产总值394.7亿元、增长11.2％，财政总收入64.1亿元、增长24.1％；并荣膺“中国最具投资价值金融生态示范市”称号。
　　一、转变经营理念。保障信贷总量
　　立足现有规模，用足用好。对年初确立的信贷审批额度，要求各银行机构予以充分利用，及早投放、及早受益，尤其是对重点领域和关键行业的资金需求给予充分确保。
　　向上争取支持。扩大规模。根据当前很多大项目贷款的审批权限已收至省分行乃至总行的情况，鼓励各银行机构加强与上级行的沟通联系，利用良好的信用环境和新兴产业发展前景向上争取更多的信贷额度。2011年，全市各银行机构计划对中小企业新增贷款29.30亿元，实际完成48.08亿元。
　　加强市外信贷，引资入市。通过召开经济金融恳谈会、开展银企签约活动等，为市外银行与政府部门和企业之间搭建合作交流对接平台。2011年，11家市外银行在平湖共发放贷款超过40个亿，占全市全部融资总量的20％。
　　挖潜内部潜力，优化创新。倡导各银行机构注重加强金融产品创新，优化信贷结构，摆脱传统单一放贷经营理念，发展承兑汇票、银团贷款、委托贷款、担保贷款等方式，突破规模限制和束缚。
　　二、转变信贷投向，突出服务重点
　　突出对小企业的信贷服务。针对银监会已出台《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，积极与各银行机构对接，督促其完善小企业信贷服务专营机制，简化小企业贷款审批流程，把各项政策落到实处。2011年末。参与中小企业金融服务专项活动的10家银行业机构，对2500家小微企业新增贷款51.64亿元，累放贷款172.83亿元，超额完成年度任务。
　　突出对“三农”的信贷服务。发挥村镇银行、小贷公司、农村资金互助社的优势，开展有针对性、特色性的农村金融服务。平湖工银村镇银行以“惠农、惠小、惠民”为服务宗旨，两年多来共发放各类贷款25亿多元，其中“三农”、“小企业”和“个人贷款”占比分别为40.1％、50.1％和9.8％，有力支持了县域经济发展。新当湖农村资金互助社，创新农村新型金融组织，面向种植业和养殖业等领域，全年累计发放贷款101户、1582万元，为解决农村融资难问题开辟了新途径。
　　突出对海洋经济的信贷服务。各金融机构落实《关于金融支持浙江海洋经济发展示范区建设的指导意见》，把发展海洋经济的政策导向与平湖得天独厚的港口资源结合起来，加大对平湖海洋临港产业及相关配套基础设施建设的信贷支持。2010年以来，独山港区获得农发行总计5.88亿元的贷款，用于海河联运港口集疏运体系建设。
　　三、转变融资模式。拓展融资渠道
　　推进上市融资。坚持企业主体与政府引导、优化环境与健全机制、分类指导与梯度推进相结合，扶持企业上市，其中2011年景兴纸业顺利融资和定向增发13.3亿元。并力争莎普爱思、茉织华印务和鸿禧光伏的早日挂牌上市。
　　实行债券融资。抓住国家发展债券市场直接融资的契机，特别是支持保障性住房债券融资的政策要求。在前期发行15亿元城投公司债券基础上，启动了平湖城投二期公司债的发行工作。
　　引进战略投资。通过与各VC(风险投资)／PE(私募股权投资)接洽，引导机构与市内企业加强沟通，创造更多银企合作机会，助推经济快速发展。2010年以来，全市仅鸿禧光伏、中亚神力、广轮新型建材三家企业共引进风投资金达49351万元。
　　争取保险资金。根据省金融办《关于征询保险资金投资项目的函》的相关要求，遴选申报总投资约67.28亿元投资项目，争取有更多资金投资平湖的保障性住房及基础设施建设项目、海洋经济及配套产业集聚区建设项目等重大工程。
　　四、转变民资导向，健全金融组织
　　引进市外银行。加强对外金融合作与交流，在经营场所、房屋租金等方面实行政策优惠，争取市外商业银行来平湖设立分支机构。2009年以来，全市已引进工商银行村镇银行、浦发银行、兴业银行等银行金融机构；此外，绍兴银行、招商银行、民生银行等市外银行也有望相继在平湖落户。
　　发展金融机构。加大金融改革创新，激发民间资本活力，鼓励和引导民间资本在法律和政策允许范围内兴办各类新型金融机构。近年来，突出抓了康泰小额贷款公司增资扩股、安信小额贷款公司组建营运等工作，有效引导民间资本进入金融市场。
　　推进金融招商。围绕平湖“十二五”规划确立的“与沪同城”战略，深化金融接轨上海国际金融中心工作。规范证券、期货、信托、创投、私募基金等财富管理机构、金融服务中介发展，增强了金融产业集聚效应。
　　完善担保体系。出台《小额创业担保贷款管理办法》、《“金土地”专项贷款管理办法(试行)》，召开中小企业融资产品推介会、经济金融合作发展恳谈会，鼓励民间资本参与组建多种形式的融资担保公司，提高了担保整体实力。
　　五、转变监管思路，防范金融风险
　　强化金融监管能力。加强与金融监管机构配合，增强防范化解金融风险和处置金融突发事件能力，加大预警监测分析和资金流向监督，尤其是关注中小企业的资金动态变化趋势，及时做好风险排查，防止企业(单位)资金链断裂，以保障金融安全和维护经济社会稳定。
　　完善金融管理体制。健全金融债权管理联席会议制度和应急处置协调机制，发挥金融、保险、担保机构各自优势，提升金融保险对经济的支撑作用，多元发展中介服务体系，优化金融法制环境，逐步建立起符合平湖经济社会和金融业发展实际的金融管理制度体系，为做大做强平湖的实体经济提供支持。
　　推动信用体系建设。通过完善企业和个人征信体系，开展“金融诚信企业”评选活动，创造经济社会建设良好的信用环境和信用秩序，维护平湖“中国最具投资价值金融生态示范市”的称号。

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