关于农村剩余劳动力转移有关问题的探讨_如何解决我国农村剩余劳动力的转移

　　摘要：农村劳动力转移就业是解决“三农”问题的关键，加速农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，对于涪陵推进新创业,加快工业化、建设大城市起着关键性的作用。文章就农村劳动力转移就业的主要措施和当前农村劳动力转移面临的问题作了详细的阐述。
　　关键词：农村劳动力转移；措施；存在问题
　　中图分类号：F304.6文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0026-1
　　目前，涪陵区城乡一体化建设快速推进，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移已成为增加农民收入、保持城乡稳定、促进涪陵经济社会协调发展的重要措施。笔者就辖区劳动力转移、就业再就业及劳务经济等方面的情况开展了调查研究，现就农村劳务开发工作中采取的措施及存在的问题，与大家一起探讨。
　　1 江北街道基本情况及劳务培训开发工作的总体情况
　　江北街道位于涪陵城长江以北，属城郊结合部。街道幅员面积69.7平方公里,下辖11个村，3个社区，总人口5.2万人,其中农业人口3.1万人。辖区交通发达，是涪陵的北线交通枢纽。街道工业以建材工业、造船运输、食品加工为主，全街汇总企业65户，其中规模以上企业32户，是街道财政收入的主要来源。2011年实现GDP52593万元，同比增长25.6%。实现财政收入2570万元，同比增长98.51%。地方财政收入1173万元，同比增长89.23%。基本形成了造船运输业、建工建材业两大支柱产业，成为涪陵极具发展空间和增值潜力的新兴街道。
　　2011年是江北街道大力实施农村劳动力就业培训和转移工作，大力发展劳务经济，促进农民增收和农村经济持续发展的丰收年，街道加快了农村劳动力转移就业培训步伐，有力推进社会主义新农村建设，取得较为良好的效果。2011年江北街道全年转移劳动力12387人，实现劳务收入9776万元。2011年江北街道辖区企业，个体工商户都积极吸纳农民工就业，共解决农民工11500人就业。并与浙江东阳市建立了长期劳务输出基地1个，并有组织地对口输出1653人。培训农民工565名，完成目标任务350名的161％。
　　2 全面促进农村劳动力转移就业的主要措施
　　2.1 加大转移培训力度，提高农村劳动力素质
　　以职业技能培训中心为载体，负责做好农村劳动力就业技能培训工作，以社保平台为载体，负责做好劳动力转移开发工作。近3年来，培训了缝纫工158名；培训电焊工580名；培训家政服务员72名；培训物业管理人员71名。经考试鉴定，有704人获得区劳动保障部门颁发的职业技能资格证书。就业率均达90以上。
　　2.2 完善输出网络，加快农村劳动力转移步伐
　　进一步完善包括劳动力资源、技能培训、职业介绍、转移就业等信息在内的农村劳务信息系统，及时补录新增劳动力1300余人进入信息网，为辖区农村劳动力转移就业提供指导和信息服务。并充分利用街道在浙江东阳市建立的劳动力转移就业基地，有规模的组织劳务输出358人。
　　2.3 发展企业，拓展就地转移空间和容量
　　2011年街道大力发展乡镇企业，使之成为农村劳动力转移就业的主渠道；加快农业产业化进程，推进农业结构调整，扩大第一产业的就业容量；抓住辖区建筑业、造船工业以及榨菜加工等行业的发展机遇，有针对性的培训农民工，促进农村劳动力就地转移就业，全年共实现农村劳动力就地转移就业4500余人。
　　2.4 全面宣传，积极组织农民工赴新疆季节性务工
　　2012年江北街道大力宣传，积极促进大量农村劳动力利用农闲季节外出务工。特别是积极宣传组织大量农民工赴新疆摘棉花，2012年全街共动员1200余人前往新疆摘棉务工，其中江北街道集中统一组织78人参与区劳务办统一赴疆摘棉，并积极与区上及时联系，做到组织有序、安排细致，联系护送车辆、赴疆专列和带队管理人员等做好各个方面的工作，确保了务工农民工的有序务工和往返安全。
　　2.5 切实加强对进城务工农民的服务管理
　　江北街道切实抓好辖区5760名进城务工农民的信息调查登记和动态管理工作，并在点易居委设立了以政策咨询为主的务工农民服务管理窗口，实实在在为进城务工农民做实事、做好事。坚持“市场引导培训、培训促进就业”的原则，整合各类培训资源，落实培训补助政策，鼓励农民工参加培训。加强信息服务，提高劳务输出信誉。
　　3 当前农村劳动力转移面临的问题
　　3.1 农村劳动力素质低制约了农村劳动力的规模转移
　　经过多年的发展变化，农村劳动力素质有所提高，但提高幅度并不大。农村劳动力素质的低下既制约了农村劳动力转移的规模和速度，也制约了农村劳动力转移层次的提高。较低素质的人员难以进入较高层次的产业。随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域会越来越窄。
　　3.2 农业富余劳动力供给量过大使转移劳动力的压力不断增大
　　随着三大工业园区的启动建设，在全区经济发展水平大幅提高的同时，失地农民的数量也进一步加大。农民失去土地后，虽然获得了一定的经济补偿和收益分配，但如果不从根本上解决上班无岗、就业无门的问题，就难以实现自身的可持续发展。另一方面，外来廉价劳动力冲击本地劳动力市场，也加大了本地劳动力转移的压力。
　　3.3 非农产业对剩余劳动力的容纳能力有限
　　目前民营企业、农村个体、私营工商业等其他非农产业容纳农村剩余劳动力的能力正在逐步减弱，并且今后我国农村非农产业吸收农村剩余劳动力的速度、数量、规模都将有下降的趋势。
　　3.4 劳动力转移市场盲目无序制约了劳动力的优化配置
　　乡镇对劳务信息的宣传与用工单位的实际情况的差距给务工人员造成了一种不信任感。农村劳动力转移基本上处于盲目和无序流动状态。其结果不可避免地会产生一系列的负面效应，严重地影响社会经济生活的稳定发展。反过来，造成城市人口对转移的农村人口产生不信任，影响农村劳动力的就业。
　　作者简介：刘瑜（1975-），女，本科学历，重庆市涪陵区江北街道办事处社会保障服务所经济师。
　　

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