布局谋篇,,科学部署|谋篇布局

　　2012年12月27日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实中央经济工作会议部署，总结2012年和近五年的工作，分析把握新形势新要求，部署2013年任务，动员全系统干部职工提高认识，统一思想，振奋精神，狠抓落实，加快转型升级步伐，努力实现工业通信业持续健康发展，为经济发展和社会稳定做出新的贡献。工业和信息化部部长苗圩就全面落实党的十八大精神，努力开创中国特色新型工业化信息化发展新局面进行了阐述。
　　四化同步 立意高远
　　十八大报告明确了全面建成小康社会的宏伟目标，提出要实现经济持续健康发展，完成两个翻一番，工业化基本实现，信息化水平大幅提升；强调要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是党在新时期提出的新任务新要求，体现了对我国发展阶段和路径的深刻把握，体现了对当今世界科技和产业发展趋势的科学判断。特别是关于工业化信息化的目标要求，内容丰富、立意高远，更加突出了工业和信息化的地位和作用。
　　“四化同步”是十八大做出的重大战略部署。我国工业化的历史任务尚未完成，又处于信息化时代的大背景下，城镇化是扩内需最大的潜力所在，农业现代化也有着广阔的发展空间。苗圩认为，推进“四化同步”，一方面，要继续推进工业化、信息化，重点是大力推进两化深度融合，运用信息技术改造传统产业，培育发展新一代信息技术产业，加快产业转型升级，提高产业竞争力，促进工业化质的提升。另一方面，要深刻把握“四化”的内在联系和客观规律，在发展理念、发展思路、发展举措上落实“四化同步”要求，牢牢把握城镇化这一扩大内需的最大潜力，坚持以工业化创造供给、信息化引领提升，支撑带动城镇化和农业现代化，使工业化、信息化发展更多地依靠城乡区域发展协调互动，实现社会生产力的跨越式发展。
　　机遇重大 挑战并存
　　近来国际社会对“第三次工业革命”的讨论比较多，认为信息技术和制造业的融合，加上能源、材料、生物等领域的技术突破，可能引发新一轮产业变革。尽管新的科技和产业革命何时发生，挑战是什么，机遇在哪里，还有待观察。但可以肯定的是，新一代信息技术的发展特别是广泛应用，必将对其他新兴技术、产业起到促进和催化作用，成为新一轮产业革命孕育发展的重要动力。对此，苗圩表示，要密切跟踪研究，加强技术积累和前瞻部署，努力抢占未来科技和产业竞争制高点。
　　苗圩认为，应该按照转变经济发展方式的要求，实现工业和信息化持续健康发展。
　　要加快构建现代产业发展新体系。瞄准重点领域和方向，以重大技术突破为支撑、重大发展需求为导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快形成先导性、支柱性产业。推进服务业和制造业融合，拓展新型服务领域，培育新型服务业态，加快形成相互促进、相互支持的发展格局。
　　要加快推进经济社会信息化。突破关键核心技术，加快宽带中国建设，构建下一代国家信息基础设施，建立现代信息技术产业体系。健全信息安全保障体系，强化互联网行业管理，大幅提升网络与信息安全保障能力。推进信息网络技术广泛应用，营造应用、研发、产业、安全协调发展的良好环境，不断提高经济社会各领域信息化水平。
　　明确目标 部署2013
　　中央经济工作会议对当前国内外形势进行了深刻分析，明确提出了明年经济工作的总体要求、发展目标和重大举措。特别强调要高度重视经济增长下行压力和产能相对过剩矛盾有所加剧的问题，有关部门要加强研究，快速行动，争取早见成效；密切关注新的技术和产业革命，加快两化深度融合，推进产业转型升级。这些新要求，有很强的针对性指导性，是工业和信息化部2013年工作的重要着力点。
　　会议提出了2013年主要预期目标：电信业务总量和主营业务收入分别增长10%和8%左右，新增互联网宽带用户2500万户，新增3G用户超过1亿户；软件和信息技术服务业收入增长25%左右。
　　重点工作任务包括：
　　大力培育信息消费。推动实施信息消费激励政策，健全网络信任体系，改善网络消费环境，积极发展移动互联网、IPTV、手机电视等新应用，引导智能手机、智能电视等终端消费，加快网络购物、网络支付、电子商务等信息服务发展，推进数字家庭产业基地建设。继续推动电信资费改革，规范服务价格行为，认真解决服务热点问题。
　　加快传统产业改造和新兴产业发展，着力调整优化产业结构。加快发展战略性新兴产业。继续实施智能制造装备、新材料、平板显示、云计算、物联网、蛋白类生物药和疫苗等专项。加快发展信息技术服务业，培育研发设计、现代物流、电子商务、节能环保技术服务等生产性服务业。规范软件企业认定管理和软件产品登记备案制度，推进中国软件名城创建。以工业设计中心为扶持重点，促进工业设计产业加快发展。
　　大力加强创新能力建设，提升产业核心竞争力。努力突破重点领域关键核心技术。抓好“核高基”、新一代宽带无线移动通信网、高档数控机床与基础制造装备、大型飞机等科技重大专项的组织实施。围绕高端装备、信息网络、系统软件、移动智能终端与智能电视及其芯片等关键领域，开展产学研联合攻关，鼓励和支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目。支持有实力的互联网企业、面向制造的服务企业加强技术集成和商业模式创新。
　　进一步优化政策环境，大力支持小微企业发展。深入实施中小企业公共服务平台网络建设工程，继续发展一批国家中小企业公共服务示范平台，鼓励和引导服务机构为中小企业提供优质服务，面向中小企业开展软件即服务（SaaS）、平台即服务（PaaS）等业务。
　　加快通信业转型发展，进一步提高监管能力和水平。重点抓好宽带基础设施建设。推动尽快发布实施“宽带中国”战略，实施宽带中国2013专项行动，加快光纤宽带建设和改造，深化无线宽带网络覆盖，实施宽带接入规范，着力改善用户体验。加快网络和网站IPv6改造升级，推动下一代互联网与移动互联网、物联网融合发展。持续推进电信基础设施共建共享。深入推进通信村村通工程。 　　加强3G网络建设和业务应用，推动TD-SCDMA和TD-LTE协调发展，积极推进TD-LTE扩大规模试验，认真做好LTE频率分配和牌照发放准备工作。
　　启动三网融合第二阶段试点地区双向进入许可申报和审批工作，组织实施三网融合推广阶段工作方案，推动广电和电信企业加强技术、业务和合作模式创新，带动相关技术研发和配套产业发展，加强融合类业务安全评估和监管。
　　加强和改进电信市场监管。推动出台新版电信业务分类目录，建立健全新业务管理制度，适时扩大移动电话用户号码携带试验范围，调整网间结算政策。强化电信市场竞争秩序和服务质量监管，推进垃圾短信治理。深化通信建设领域突出问题专项治理。加强网络运行安全管理。
　　强化互联网行业管理。修订域名、IP地址资源管理办法，提高网站备案管理工作水平。进一步加强对移动互联网、微媒介、即时通信、智能终端、应用商店等新技术新业务的引导和管理。引导云计算数据中心合理布局，推进互联网互联互通，优化网络互联架构，支持大数据等新型服务业态发展。切实维护互联网市场竞争秩序，继续净化网络环境。
　　大力推进信息化发展，切实保障网络信息安全。抓好国务院关于大力推进信息化和切实保障信息安全的若干意见的贯彻落实，推动尽快发布信息化规划，进一步加强顶层设计和统筹规划。
　　围绕智能工业发展、传统产业改造提升、制造业和服务业融合，实施两化深度融合创新推进专项行动。深入开展重点行业、企业两化融合评估和认定，继续推进两化融合试验区工作。配合做好重大信息化工程建设。协调推进经济社会各领域信息化，发展电子政务应用，协调推动“智慧城市”、农业信息化和社会管理领域信息化建设。
　　实施电子信息基础产业跃升工程和整机产业价值链提升工程，增强集成电路、关键元器件、基础软件产业保障能力，加快发展工业控制系统、机床电子、金融电子等应用电子产品，支持信息安全产业发展壮大。
　　推动发布中国的信息安全战略，推进信息安全法律及标准研究制定，开展重点领域网络与信息安全检查和风险评估。大力发展高端网络通信设备，研究建立信息安全审查和重点产品信息安全检测制度。组织实施党政机关互联网安全接入工程，加快安全可靠软硬件应用推广，抓好电子认证行业监管。
　　严格落实基础电信企业网络信息安全责任。强化信息安全基础设施与技术手段体系化建设，完善重大活动保障和应急处置长效机制。深入推进网络信息安全评估、安全防护和应急管理等工作。全面做好电话用户实名登记准备和实施工作。

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