海宁、桐乡、海盐促进外贸出口的主要做法:海盐到桐乡的汽车时刻表

　　今年以来，我省外贸出口增幅持续下降。面对外需萎缩的严峻形势，海宁、桐乡、海盐的政府和企业积极推进外贸发展方式转变，保持外贸稳定增长成效明显，其做法值得借鉴推广。　　“走出去”建立销售网络或生产基地。调研发现，一些企业“走出去”收购或在境外设立营销网络成为稳定外贸增长的重要支撑。主要有三种模式：一是收购海外科技型企业。桐乡市生迪光电公司投资1000万美元收购爱尔兰一家wifi灯具产品，与国内生产线形成配套，抢占技术制高点和欧洲市场。二是收购贸易渠道。海宁市海利得新材料公司2010年投资10万美元兼并控股美国一家贸易公司，负责销售海利得产品，2011年出口销售产品7000吨，今年预计扩大到1.6万吨。海宁市蒙努皮革公司收购美国一家拥有135家连锁店和知名品牌的零售家具卖场，重组后连锁店由135家整合为80家，遍布纽约、华盛顿、洛杉矶等主要大城市，今年销售增长60%，带动蒙努公司对美出口增长20%。三是投资建设生产基地。桐乡市巨石集团在埃及投资2.5亿美元，建设玻璃纤维生产基地，就近利用原材料，巩固和拓展中东及欧洲市场。
　　加大研发投入，提升出口产品竞争力。针对外需萎缩的不利形势，一些企业苦练内功，加大研发投入，提升出口产品的科技含量和竞争力。海盐县七丰五金标准件公司面对出口订单下滑、国内高铁建设放缓的实际，与中国科工集团合作，研发生产核电和航空航天领域的高端紧固件，现已取得国家三级保密单位认证、武器装备许可证等技术认证，今年还将拿到国家军用品紧固件认证。同时，该企业还发起建立航空航天标准紧固件产业联盟。海宁市华尔纺织公司是一家专业生产袜子的企业，近年来研发出具有防水透湿、保温、抗菌、阻燃功能产品，获得17个实用新型专利、45个注册商标，大大提升了产品档次，从而成功打入沃尔玛、迪卡龙、梅西等国际著名大卖场。
　　多渠道开拓出口市场。外需疲软并非一片灰暗，国际市场“东方不亮西方亮”。保持出口稳定增长关键是及时找准、盯紧、巩固那些国际市场的亮点和增长点。3个县市主要采取以下做法：一是创新举措巩固欧盟等传统市场。面对美国、欧盟对光伏产品实行反倾销的压力，通过创新合作方式保市场。去年3月，浙江尖山光电公司在德国设立尖山光电欧洲有限公司，承包德国光伏电站建设，并与德国诺佛公司签订合作框架协议，做OEM加工，在产品上标注合作双方的品牌，成功打入德国市场。尖山德国公司在德国承接了8个光伏发电站项目，5个已投产运行，目前该公司正在积极申请德国银行备案，为顺利进入欧盟其他国家市场打下基础。二是积极开拓中亚等新兴市场。桐乡市在重视欧美日等传统市场深度开发的同时，大力开拓中亚等新兴市场。中亚地区有2亿多人口，对服装、家用纺织品、鞋类等传统商品需求旺盛，桐乡市以外交部授予“中国—中亚经济文化合作示范基地”落户桐乡为契机，召开“中国—中亚合作论坛”，为桐乡与中亚地区扩大经贸合作打下了良好的基础，形成新的出口增长点。三是抱团参展开拓市场。海盐县发挥块状经济优势，推动紧固件产业抱团参加美国拉斯维加斯工业紧固件展，通过“集中参展、统一特装”的方式，增强区域特色产品品牌影响力，避免价格恶性竞争。四是发挥优势开拓市场。桐乡市充分利用国家有关部委的大力支持和自身产品轻工化两大优势，进一步加强与中亚的经贸往来，尽快形成新的增长点。桐乡市是外交部授予的“中国—中亚经济文化合作示范基地”，“走出去”对外合作得到了外交部的大力支持。中亚地区有2亿多人口，家纺、服装、鞋类消费潜力巨大，90%的轻工产品需要进口，需求结构与桐乡出口结构基本吻合。
　　积极主动应对国际贸易摩擦。各地充分发挥对外贸易预警点作用，及时掌握反倾销、反补贴信息动态，积极应对贸易摩擦调查。一是依靠政府、行业组织、企业“三体联动”机制应对贸易摩擦。海盐县依靠这一机制，成功应对了3起贸易摩擦。2009年9月，美国对我出口碳钢紧固件发起“双反”调查，海盐县及时联合省紧固件协会，组织9家企业参与应诉，最终以“无损害”告捷。此外，海盐县利用这一机制，在应对美国对我螺纹钢反倾销案件、欧盟对我紧固件反倾销调查中均取得胜利。浙江摩根兄弟科技公司在应对美国对我螺纹钢反倾销案件中最终获得0.37%的低税率，使企业产品重返美国市场。海宁市在应对欧盟玻纤反倾销调查中，充分发挥企业、政府和协会作用，欧盟最终对巨石集团玻纤产品反倾销税率从初裁的43.6%大幅下降至终裁的13.8%，使企业基本保住欧盟市场。二是创新外贸合作方式，加强与台湾、韩国、日本等企业合作，有效规避“双反”风险。首先，委托台湾加工电池片，以台湾为原产地出口。台湾地区不属于美国“双反”征收地区，浙江尖山光电公司通过委托台湾企业进行电池片OEM加工，然后从台湾进口电池片，再做成光伏组件以台湾为原产地出口美国。其次，接受韩国硅片委托加工电池片，以韩国为原产地出口。其做法是，让韩国提供硅片，尖山公司在国内加工成电池片，再返回韩国，这属于来料加工的方式，之后再从韩国进口电池片，在国内加工成组件以韩国为原产地再出口美国。第三，将半成品出口第三国，并以第三国名义出口。该公司已与土耳其桑泡儿公司签订销售协作协议，将组件的半成品运往土耳其加工，加工后再出口欧盟市场。第四，与日本企业合作，由对方提供JET-PVm认证规避风险。JET-PVm认证是对太阳能电池组件的性能、信赖性及安全性的确保认证，获得证书的企业不仅可以享受日本相关政府机构提供的补贴，而且可以增强消费者信赖感，进一步提升产品的竞争优势。三是规范政策制定和发布。海宁市政府在制定外贸扶持政策时，注意把文件中的“补助”、“贴息”等字眼改为“奖励”；并规定扶持政策不能随意在互联网上公布，在向企业宣传政策或散发相关资料时，将“发文抬头”、“文号”及“海宁”字样等内容从文件中删除，5万元以上的奖励须与企业签订合同，每一笔奖励须有相应文件做支持，但文件最好不是以政府出面发布，避免与WTO贸易相关规定相冲突。
　　建立健全促进外贸出口的服务机制。一是建立外贸联席会议制度。3县市都建立并加强了外贸联席会议制度，组织相关部门开展“大走访”活动，宣传外贸政策、互通预警信息、协调解决难题，深受企业好评。二是建立外贸出口平台带动机制。围绕皮草、经编、家纺、玻璃纤维、紧固件等省级出口基地，精选培育一批出口产品设计和贸易促进、检验检测、技术研发、展示、信息培训等公共平台，推进出口品牌整体提升。三是建立外贸出口预测、预警、预案机制。桐乡市充分发挥涤纶丝、玻璃纤维、皮毛等3个外贸预警示范点作用，及时收集和发布预警信息。海宁市构建了基于短信、专刊和网站互动的预警信息收集、发布网络，在家具、袜子、家纺、经编、太阳能、皮革等六个行业协会内设立应对国际贸易壁垒服务点，加强业务指导与培训，并建立覆盖企业、行业协会、涉外部门等范围的应对国际贸易摩擦网络，为应对国际贸易摩擦工作的顺利开展提供了组织保障。四是简化出口退税审批程序。海盐县国税部门提出“双向提速服务机制”，实行分类管理，允许出口量较大的外贸企业每月多次申报，确保申报、审核、审批、退税“四及时”，切实做到当月申报、当月审核审批，每月办理退税。
　　（作者单位：浙江省政府研究室）

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