家政保姆社保问题_家政：社保围城

　　政策对推动家政员工制葆有极大热情，家政公司却心存顾虑。因为横亘在他们面前的是社保这道难以逾越的坎。　　2011年10月，财政部、国家税务总局下发通知，对员工制家政服务企业免征3年营业税。
　　2012年5月29日，安徽省商务厅发布《“放心家政”体系建设和管理规范（试行）》，规定大型龙头企业签约家政服务员总数不少于500人（其中员工制签约服务人员数不少于100人）；中小专业性企业签约服务员总数不少于200人（其中员工制签约服务员人数不少于50人）。
　　6月初，合肥市传来消息，有关部门正在研究对员工制家政公司购买社保给与补贴。
　　所有的政策都有明确的指向——鼓励有能力的家政公司从中介制向员工制转变。只是，在推行员工制的过程中，利与弊如何权衡，成本与所得孰轻孰重，家政公司们内心也很忐忑。
　　波澜不惊
　　员工制是家政行业未来发展的方向。这已成为业界的普遍共识。
　　在接受《徽商》采访时，合肥市家政协会常务副会长、徐敏家政总经理徐敏表示，从中介制向员工制转变，能够更加规范家政市场，提高服务质量；大海家政总经理吴海峰认为，员工制能够更好地留住人员、吸引人才，它也是规模化、专业化的有效路径；亿帮家政总经理李刚更是表示，实施员工制、建设自己的企业文化才是一条正确的路子……
　　企业家们语声铿锵，政府相关部门也在努力助推，免征员工制家政企业营业税3年，谋划补贴企业社保金，扶持龙头企业连锁发展，每一条政策都有足够的含金量。
　　只不过在这看似轰轰烈烈的背后，合肥家政企业员工制进程依旧波澜不惊。虽然也有几家家政公司打出了员工制家政企业的旗号，不过他们的成色却值得商榷。
　　按照有关规定，员工制家政企业必须满足三个条件：签订半年及以上劳动合同或服务协议，支付不低于当地最低工资标准的工资，按月足额缴纳社保金。
　　记者在调查中发现，这些公司漫说符合三项要求，事实上连一项都很难达到。
　　在合同上，公司与家政员签订的是劳务合同而不是劳动合同，虽是一字之差，却直接决定了它不是由《劳动法》调整，《劳动法》规定的许多权利家政员无法享受。与雇主签订的为三方合同，仍然具有很明显的中介特征。
　　在工资上，家政员没有底薪，按工作量计酬。所谓家政公司发工资，不过是月头雇主把报酬交给公司，月尾公司再交还给家政员，可能会提取一部分费用。公司扮演的更像是“二传手”的角色。
　　至于社保金，徐敏表示：“目前合肥没有一家公司给家政员买了社保。”她也因此断言合肥没有一家员工制家政公司。
　　通过走访数家合肥市重点家政公司，《徽商》记者验证了徐敏所言非虚。这几家公司签约家政员有200多名，购买社保金的基本没有，倒是为了分散可能的风险，很多企业为家政员购买了意外伤害险。
　　家政公司此时的心情是复杂的，做员工制全国各地失败的案例太多，稍不留神做不成先驱反倒成为先烈。他们必须要考虑到一点：员工制在保障家政人员权利、帮助雇主有效规避风险的同时，也把更多的责任、成本和风险落到了家政公司的头上。
　　首先是安全风险。前年，李刚公司一名从业人员在上班途中摔断了腰骨，光医疗费李刚就花了五六万，意外险最高只理赔1万。类似这样大大小小的事故，李刚每年都会碰到，如果只是中介服务，还有可能推卸责任，但在员工制下，后果公司都要承担。
　　其次是实行员工制后，要适用劳动法，员工必须有法定假日，三倍的加班费，这些不符合家政工作的实际情况。
　　最重要的缴纳社保，这一块要占到服务收入的30%。早在2000年初，合肥的天天保洁就曾尝试过员工制雏形，结果是劳动部门要求它办理社保，天天保洁承担不起被迫停业。
　　“有时候想就简简单单做一下中介服务也挺好的，起码没有太多的烦心事。”一位家政公司的负责人叹了口气，神情有些沮丧。
　　社保困局
　　推行家政员工制，社保是一道始终绕不过的坎。
　　6月初，合肥市人社部门召集了几家龙头企业举行座谈，就政府给员工制家政公司补贴购买社保费用进行讨论。对于这样的政策利好，家政公司仍然提不起什么热情。“人社局最初的意见是只有为100名员工购买社保才能享受政府补贴，企业都不赞同。后来把讨论的标准降到30人，仍然遭到了反对意见。”一位参加座谈的人士说。
　　出现这种情况，徐敏坦言，这是因为家政属于微利行业，实在承担不起社保费用。她算了一笔账，如果按要求缴纳社保金，员工每人每月要交189元，企业交576元。
　　“合肥具体补贴的标准还在制定中，如果参照北京的算，我每个月要为每个员工交近300元。”徐敏说。
　　去年5月，北京市出台的《关于鼓励发展家政服务业的意见》规定，经认定符合条件的员工制家政服务企业，在与家政服务员签订劳动合同期限内，享受养老、医疗、失业保险补贴，补贴标准为企业实际缴纳社保费的50%。
　　就是300元与家政公司的盈利能力相比也是庞大的数字了。
　　目前，合肥的家政公司的盈利模式主要为两种：一种向雇主收取管理费，以家庭保姆业为代表，另一种是从家政人员的劳务报酬中提取管理费，以家庭保洁业为代表。
　　徐敏家政主营业务是家庭保姆。这项业务的盈利点来自于100元的介绍费，以及按保姆月工资5%向雇主收取的管理费。
　　“我们全日制的家庭保姆月工资大约为1800～2000元。也就是说每月也只能从保姆头上赚一百元。”如果徐敏想在雇主身上填平买社保带来的缺口，她必须把管理费提升到20%。很显然雇主是不会买账了，毕竟在市场上还有很多中介，他们不收管理费而且可能提供保姆服务的价格要更便宜。
　　大海家政是合肥家庭保洁市场的佼佼者，总经理吴海峰也不敢贸然提高管理费提成。从2004年创办以来，吴海峰一直努力走员工制道路，不过8年过去了，公司签约家政人员也仅维持在200多人，不能满足业务需求。“公司都成了人才输出基地了，每年都会走一批人。在业务高峰期，我们不得不到劳务市场上寻找帮手。”吴海峰的无奈背后是家政员对公司收取管理费的不满。据业内人士估算，在家庭保洁行业每年人员流转率近八成，指望提高管理费提成，代价可能是人员更大规模的流失，这是家政公司最不愿看到的结果。
　　企业不愿买社保，还有一部分家政服务员对买社保也不见得多领情。
　　6月25日，合肥市安庆路附近一家政中介内，余凤霞闲坐在桌边嗑瓜子。她刚刚结束了上一份保姆工作，现在又来中介找机会了。做了五六年家政的她也在那种类员工制管理制的公司呆过，不过她更喜欢中介。“公司里规矩多，还拿走我一部分钱，我还是更喜欢中介介绍和顾客直接打交道。”
　　“羊毛还不是出在羊身上。”谈到员工制公司要缴社保时，余凤霞哼了一声，“公司交的养老金还不是我们辛苦钱，什么时候能拿到、拿多少还讲不定，有钱不如发给我们实惠。”
　　对于余凤霞的反应，徐敏很能体会。她分析，从事家政服务业的主要是两种人群：城市下岗职工和农村妇女。前一种大都在街道购买了保险；后一种本身对社保没有太多的概念。相当一部分更关心的是每月拿到手里实打实的有多少钱。特别是还要自己承担相应比例的费用，更会觉得“吃亏”。
　　只是社保这个死结打不开，家政员工制势必步履维艰。

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