【以科学发展观为指导提高年鉴服务功能】 科学发展观的指导意义

以科学发展观为指导提高年鉴服务功能

根据市志办“推进科学发展，编修一流志鉴”这一学习实践活动主题，办党组在学习调研阶段，就年鉴如何切实为**社会经济发展提供优良服务的课题，进行了深入的调查研究：一是分别与各县(市)志办和市志办年鉴编辑科的一线编辑人员进行访谈，二是分别召开了8县(市)3区志办主任座谈会和市志办党员干部座谈会，三是向部分《**年鉴》撰稿人发送征求意见函；四是先后赴**、**等市志办，登门求教，学习外地好的经验。通过一系列的调研，从整体上弄清了现状，查明了问题，明确了方向，为推进全市年鉴工作的科学发展，打下了坚实的基础。
一、全市年鉴工作的现状
在市县各级政府关怀指导下，在社会各界的通力合作和广大年鉴工作者辛勤努力下，**市级年鉴共出版了16卷，县(市)级年鉴出版了20卷，以《**年鉴》为例，以900万字的篇幅、近3000幅图片，忠实记录了**市改革开放、经济建设和社会发展的历程。《**年鉴》在内容上不断创新、体例上不断完善，技术手段上不断改进，已经形成了自己的品牌特色，不仅在**市、**省，甚至在全国年鉴行业中，都走在了前列。1996年卷，获得**省第二届地方志优秀成果一等奖；1998年卷，获得第二届全国地方年鉴评选综合二等奖、条目编写二等奖、框架设计二等奖、装帧设计二等奖；1999年卷获**省第三届地方志优秀成果一等奖；20xx年卷获第一届全国年鉴编校质量评比优秀奖；20xx年卷参加全国方志系统首次评选，获一等奖；20xx、20xx年卷，两次获全国年鉴编校质量检查评比三等奖。《**年鉴》在内容上紧扣时代脉博，体例上不断完善。皖江开发、黄梅戏艺术节、抗洪抢险、思想解放大讨论、机关效能建设、东向发展战略、党员先进性教育、历史文化名城、十五纵览、数字**、宜城崛起战略、新农村建设、改革开放三十年、年度聚焦、年度人物等特色栏目，记录了**市社会发展的各项重大事件。在体例上，《**年鉴》采用类目、栏目、条目的记述方式，前有英文目录，后有索引，便于交流和查阅。为服务社会、走进百姓生活，《**年鉴》自1999年卷开始，在“附录”类目下设“实用指南”等栏目，20xx年卷则专设“服务篇”，提供生活信息、交通信息、热线电话等资讯。近年来，《**年鉴》为突出政府关注民生的举措，特摘编市委、市政府有关民生工程的相关文件，提供给读者参阅。同时，还有“社会调查”、“热点专题”等栏目，及时反映社会各界关心的要事。《**年鉴》目前已建立的年鉴交流单位达70多家。从20xx年卷开始，《**年鉴》开始特设“全国部分
城市国民经济和社会发展若干指标”表，目的是为了增加信息的幅射、扩大年鉴的影响力。除此之外，年鉴编辑人员还经常去兄弟省市志办上门交流，20xx年在山东考察期间，与淄博、泰安志办就年鉴的编纂工作互相进行了交流，取得了很多宝贵的经验。
为了促进年鉴的编研，市志办曾召开过专门的研讨会议，邀请年鉴撰稿人和社会各界人士，对年鉴工作提出意见，并随年鉴的发行向各界散发征求意见表，都取得了良好的效果。1999年《**年鉴》创刊五周年、20xx年创刊十周年举行了庆祝活动，社会各界广泛参与，年鉴得到了很好的宣传。另一方面，年鉴工作者在编纂工作之余积极研究探索年鉴理论，多年来在全国性刊物《年鉴信息与研究》、省刊《志苑》、《**地方志》以及省志办简报和**市政府《每日动态》上，撰写了大量研究文章和报道，其中研究论文就有50余篇，象《促进文化发展是年鉴工作的历史使命》、《年鉴与地方志条目的差异》、《关于年鉴根本属性的思考》、《与时俱进，调整创新地方年鉴的信息渠道》、《浅谈年鉴信息的连续性与幅射效应》等，为年鉴的编纂探索了很多有益的经验与方法，提高了年鉴的编纂质量。
多年来市属各县区，在年鉴编纂上也是成果累累。到20xx年9月，全市共有**、**、**、**、**、**、**6县1市出版了年鉴，其中**市一年一鉴，20xx年是第11卷本；**出版了四卷，分别是1998年卷、1998～20xx年卷、20xx～20xx年卷、20xx～20xx年卷；**一卷，1998～20xx年卷；**一卷，1988～1996年卷；**一卷，1988～1995年卷；**一卷，1990～1998年卷；宿松一卷，1986～1994年鉴。**县年鉴即将启动。
20xx年，有6个县(市)都将启动新一卷年鉴的编纂，**、**已开过启动会议；《**共青团年鉴》创刊，使本市年鉴系列又增加了新的成员。?
随着《地方志条例》的正式公布，**市的年鉴工作也将逐渐正规化、现代化。从编纂手段上说，年鉴编纂要实现科技化、年鉴信息共享要实现网络化。《**年鉴》20xx年已登上了中国年鉴网站、20xx年登上了**市政府网、20xx年上互联网，20xx年6月已正式加入国家年鉴数据库。?
二 、全市年鉴工作存在的主要问题
十五年来，全市年鉴工作的成果是丰富的，成效是明显的，从而得到了市县党委政府的肯定和社会各界的认可。但是，通过调查研究，对照科学发展的要求，全市年鉴工作存在的不足也是较为显现的，主要表现在：
第一，市县之间、县(市)县之间发展不平衡。除市本级之外，8县(市)仅有《**年鉴》自1998年创刊以来，逐年出版，**县迄今仍为空白，**、**、**、**、**、宿松均为间断性编印出版，发展失衡问题十分突出。形成这种局面的原因，一是二轮修志目标任务紧迫，二是人员编制紧缺，三是事业经费紧缩。
第二，现已出版的年鉴服务功能不强。从已出版的年鉴来看，总体内容大都偏重于资料的汇集，少数甚至流于一般工作总结，对年度社会经济发展总体特色把握不够，缺乏对热点、难点问题的深层次研究，以致于对党委政府决策和社会各界的服务功能不强。其原因主要在于一方面少数供稿人工作上的应付，另一方面编辑人员缺乏组稿主动性，仅限于来稿编辑。
第三、编辑水平、出版周期有欠缺。年鉴是逐年出版的汇集上年度文献信息的工具书，着重于反映上年度的新动态、新经验、新成果。这就要求编辑人员在思想上紧跟时代脉搏，知识上紧赶信息潮流，文风上紧贴社会大众。然而，由于各种原因，有些编辑人员在不同程度上却尚有欠缺，因循守旧，被动应付，不愿积极开拓、大胆创新。其次，除市本级年鉴在全省率先问世外，《**年鉴》大致年底出版，其他县级年鉴都是跨年出版甚至周期更长，以致年鉴的时效性大为逊色。
三、以科学发展观为指导，努力提高年鉴的服务功能
第一，积极发挥推进科学发展的重要作用。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”在全党全国正在深入学习实践科学发展观的新形势下，我们年鉴工作，也要自觉用科学发展观作统领，在推进经济社会科学发展中发挥重要作用。当前，我市正处在跨越式发展、加快崛起、全面建设小康社会的关键时刻，年鉴工作要全面地客观地记录这一历史进程，自觉围绕经济、政治、文化、社会建设的大局，围绕党委、政府重大决策的大局，把各地改革发展的新思路、新举措、新进展、新成果真实地反映出来，以推动全社会特别是各级领导干部更好地认识经济社会发展规律，更好地抓住历史发展机遇，正确决策，科学谋划，凝心聚力，促进发展。要坚持以人为本思想，注重反映民生问题，注重记录发展中的软环境建设，为构建和谐社会出智献力。要着力提升年鉴的文化服务、公共服务功能，体现时代特色，彰显地方特色，利用掌握大量地情资源的优势，不断开拓创新，以满足人民群众不断增长的文化需求和社会信息化需求。?
第二，坚持可持续发展的办鉴方向。根据已有的经验和新的发展形势，年鉴工作要实现可持续发展，并做到与时俱进，提升水平，必须坚持以下基本做法：其一，依法编鉴是可持续发展的根本保障。20xx年5月18日国务院公布的《地方志工作条例》和20xx年2月**省人大常委会通过的《地方志工作条例》，都明确规定县级以上地方人民政府具有履行“组织编纂地方志书、地方综合年鉴”的重要职责，第一次在法规制度方面正式确立了发展年鉴事业的政策方针，这就为我们从事的地方志年鉴工作奠定了可持续发展的根本保障。目前，我市县级以上地方人民政府已基本按照《地方志工作条例》的职责规定，把方志和年鉴工作纳入到政府部门工作的目标责任制范围，作为年度性常规工作，统一安排布置，统一检查落实，统一考核评比。《**年鉴》自创刊以来，每年都由市政府下发征稿文件，组织和发动开展这项工作；分管市长每年也多次督促和审核年鉴工作；年鉴事业管理初步达到规范化的要求。今后我们要进一步抓紧《条例》的贯彻落实工作，促进年鉴工作迈上正规化、法制化轨道。其二，开拓创新成为可持续发展的前进动力。十七大报告强调“要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”之中，年鉴事业的长期发展，必须坚持改革创新的基本法则。20xx卷《**年鉴》新增设“改革开放30年”、“20项民生工程建设”、“年度人物”和附录“**赋”专文等，均以全新的形式、全新的内容与热点特色，普遍受到各方面读者的重点关注。今后，在基本框架不变的原则之下，各卷年鉴应力求创设特色栏目、年度热点、重点专题等个性化的内容篇章，在持续中发展，在发展中求新，这才是推动年鉴事业不断前进的发展动力。?其三，强化队伍建设是可持续发展的力量源泉。经过20多年修志编鉴的实践锻炼，各修志部门已经培养和造就了一批业务精、素质高的专业人才。地方志年鉴部门也应该成为锻炼干部、培养人才的单位。我们要继续贯彻市政府提出的“一纳入，五到位”的指导方针，进一步将修志、编鉴工作纳入到地方经济和社会发展计划之中，切实做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。其中队伍建设工作，一是坚持正确的政治标准，提高贯彻科学发展观的思想认识；二是树立责任意识、增强使命观念，确保编鉴质量；三是提倡奉献精神，多出成果多作贡献；四是提升专业水平，研究专业理论，以利于打造精品年鉴，弘扬主旋律，为政府代言，为人民宣言，努力为社会主义家园建设贡献力量。
我们的年鉴事业肩负着记录时代成就、服务“三个文明”建设、打造文化品牌、建设文化家园的历史使命。为此，《**年鉴》应该办成真实反映改革与发展成就的资料库，扩大对外开放的宣传册，领导决策、内外交流的信息网，总结经验、启迪未来的参考书。让我们共同努力起来，开拓新思路，树立新观念，开创新局面，使全市的年鉴工作创造出更加辉煌的成就。

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