2018交通安全教育平台【浅析校车交通安全问题】

　　摘要：近些年来，校车交通事故的不断发生，引起了社会各界和政府的关注。对校车安全不够重视，缺乏有力的财政保障，缺乏系统合理的管理体制，相关法律法规不健全等是影响校车的交通安全的因素。必须高度重视这些问题，并尽快找出可行的解决方案。
　　关键词：校车；问题；交通安全；措施
　　一、引 言
　　近些年来，农村学校的合并整改，城市外来务工人员子弟学校的增多，城市求学人数的不断增加，使校车应运而生。校车是指用来集中接送中小学、幼儿园学生上下学的汽车类载客机动车辆。校车接送的不仅是可爱的孩子们，也是祖国未来的建设者。然而，一件件校车交通事故，甚至是重大的恶性交通事故，使一些孩子过早地折断了他们飞翔的翅膀，留给人们无尽的伤痛。校车的安全管理必须引起社会高度关注。
　　二、当前校车交通安全的现状
　　当前，学校采取的校车运营模式一般有以下几种：学校自行购买校车；学校临时或长期租用客运单位客车；家长组成的包租、拼组的车辆；租用社会上私人车辆；学生自己搭乘社会上的营运车辆。纵览这些校车运营模式，都存在这样那样的问题。
　　首先是缺乏资金支持。因为资金的缺乏，所以许多学校对校车的安全运行不够重视，把有限的资金集中投到学校教学设施的改善，却不愿投到校车的更新、维护，许多校车不能得到及时合理的修护，车况问题严重。为了降低校车成本，很多学校用“无资质校车”、“报废校车”、“黑校车”运营，而社会上的专业客运企业考虑到运输成本，学生人数多，运输时间紧凑等因素，也不愿意将车租给学校使用。
　　其次是校车超载超速。出于降低成本和营利的考虑，许多校车往往肆意超载超速，“无资质校车”、“报废校车”、“黑校车”更是如此。同时学校的安全宣传不到位，学生的自我保护意识不强，发生交通事故的几率比较大。
　　最后是驾驶员的素质整体偏低。从已经发生的校车交通事故中总结事故的发生的原因，除了黑车的超载、车况差之外，还有一个就是驾驶员的资质差，驾龄短、交通安全意识差、违规驾驶等现象普遍存在。
　　三、校车存在交通安全隐患的原因
　　（一）校车安全问题未引起足够重视
　　首先，教育机构对学生的安全教育不够重视。教育机构直接接触学生，对学生的日常交通安全注意事项的教育，大多是在放假前由各班班主任叮嘱几句，这点在农村学校尤为突出，缺少具体的交通安全讲座等针对性较强的教育。其次，教育行政部门没有做到应尽的监督职责，忽视校车的规范这一行政许可条件。教育行政部门往往关注的是教学活动中用到的设施设备，对这方面进行较为严格的行政监管和规范。而校车却没有受到应有的监管，所以部分民办学校的不规范校车也“合理”的存在。最后，家长安全意识淡薄，存在侥幸心理。家长对超载的校车也是默许的态度，因为学校较远，孩子能坐到校车上学放学，在一定程度上减轻了家长的负担。然而对于校车的交通安全问题，很多家长表示有担心，但是觉得只要校车驾驶员多留心多注意，应该不会出问题的。
　　（二）校车运力不足，整治受阻
　　一般学校的学生接送车是核载6至19人的普通客车或面包车，并且一个学校通常只有一辆校车。而实际情况却是，合并整改后的学校，学生数量几乎都是几十甚至上百人，一辆校车的运载力怎能承受。缺乏合理的校车运营渠道，具有客运资格的客运企业因利润低不愿加入到校车行列，而其他形式的校车都不具备客运资格。校车的运力不足显而易见。
　　校车建设属于城市交通的一部分，也是其中的一个薄弱环节。在农村更为明显，当众多农村学校的学生有校车需求时，社会却不能提供足够供给资源。无论城市还是农村，对廉价的校车都有同样的需求，农村地区对价格方面更为敏感，所以在现实中，极少的利润空间导致合格的、安全的交通工具无法承担校车角色。然而对校车进行严厉整治，会使运力骤减，不少学生不能按时回家，会让更多的学生无车可坐，部分学生和家长对此不满意，对于交警的检查敷衍甚至欺骗，使校车的整治受阻，无法获得实际情况，不能向政府提出相应解决建议。
　　（三）缺乏相关的法律法规
　　目前，我国各级政府对校车安全问题纷纷出台相应措施、办法，旨在保障校车的安全，避免悲剧的发生，加强校车交通安全管理工作。但现行的校车立法大多是属于校车安全技术规范或者安全管理规章的范畴，因其立法层次较低，处罚依据弱，对违法的校车交通行为，很难构成强大的威慑力。且现实中还存在大量非法校车，对此现行法规中没有明确的界定和处罚办法。
　　（四）各部门之间缺乏有效的共管机制
　　政府部门作为核心部分，其态度直接影响周围相关部门。政府部门不重视的态度，教育、交通、安监、公安、消防、运管等部门的协调和配合程度也受到影响，责任划分不明确，各部门之间对校车交通安全这一块都是推诿的态度。所以对于解决学生的交通安全问题，政府部门缺乏有效的管理制度，没有强有力的推行解决措施，也就不能真正的解决校车的交通安全问题。
　　（五）缺乏统一的校车标准
　　由于校车交通事故的不断发生，国家也出台了一些相关新校车的标准。新的校车标准在校车的颜色、标识、座位间的距离、车窗的高度等方面都有了详细的量化标准。强制规定，校车内不能站立学生，每个儿童座位都应该装置安全带，临通道的儿童座位应该装置座椅扶手等。未达到新标准规定的校车不准上路，一旦发现，必受严惩。
　　目前，国内没有专门生产校车的厂家，要想生产出符合国家标准的校车，且要满足大量的校车需求，还是存在许多局限。校车的高昂造价和各地的经济条件相矛盾。所以，要想短时间内取代国内所有不合标准的校车，存在很大的难度。
　　四、应对校车交通安全问题的措施
　　由于我国校车交通安全问题频发，从综合治理的角度来看，由政府主导，联合社会各行政职能部门，确定校车的责任主体是政府，堵上校车交通安全的漏洞。
　　（一）加大交通安全教育宣传的力度
　　首先，公安交管部门积极走进校园，加大对学校老师和学生的交通安全教育，学校在日常教育科目中增加交通安全教育科目，使老师和学生能认识到校车安全的重要性，提高自我防护、保护意识。其次，学校对校车驾驶员有监督和管理的责任。监督驾驶员必须定期到交管部门学习交通安全知识，提高安全意识，及时了解各种交通法规，防止出现思想麻痹的现象，为学生的交通安全保驾护航。最后，加大对学生家长的安全宣传力度，让孩子拒乘“黑车”和超载车辆。 　　（二）由政府主导，加大对校车的财政投入
　　由于学校的整改合并，许多学生上学路程变远，校车的需求也就日益增大。政府作为学校布局调整的负责人，在某种程度上确实损害了一些学生的利益，有必要为这些利益受损的孩子们做出补偿。无论是城市还是农村，这些地方的学生都需要校车。但是这些学校，大部分都没有独立购买校车的能力，资金不足的问题突出。学校作为非营利组织，无力单独解决这一问题。由政府主导，对专用的校车进行部分财政补贴，帮助学校配置专用校，从大局出发，妥善解决学生的交通问题。
　　（三）政府大力扶持“公交化”校车运营
　　提高校车的运营能力，最有效的方法就是“公交化”运营。例如辽宁省宽甸县的山区校车运营，就是由政府主导，和当地知名运营公司签订合同，公司专门成立一个叫做校车安全办公室的部门，专门负责校车的运营，政府承担一切费用并承担监督和管理责任。有些类似与发达国家的做法，就是由政府出资购买公共服务。这样，全县专门向厂家定制的12辆校车，却承担了10多个乡镇5000多名学生的接送任务，运行四年来从未发生事故。对我国的乡镇农村学校具有很好的借鉴意义。
　　（四）确立政府是责任主体，加快校车立法进程
　　校车的安全运行，政府是责任主体，其他相关行政部门，教育、交通、安监、公安、消防、运管职责要明确，相互配合协调，以保障学生出行安全。此外，《中小学校校车立法》迫在眉睫，校车的优先地位要尽快以法律形式确定下来，并明确规定政府责任、技术标准、违法处罚办法、财政支持等各个方面。制定切实可行的“校车优先”实施办法，确保校车的优先权，出现校车交通安全事故的责任主体进行严惩，统一全国校车技术标准，从外形到颜色，全国中小学要统一使用。
　　（五）填补国内校车制造空白
　　目前，我国专门生产校车的厂家还没有，校车制造技术也是存在盲区。车辆制造企业应该看到目前中国这块空白市场的潜力，借鉴国外校车制造经验，制造专门针对学生使用的校车，加大校车研制开发的投入，尽快填补中国的校车制造空白区。
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