【市卫生局科学发展观活动第三阶段工作安排】 科学发展观的内涵

市直各医疗卫生单位党委（总支、支部）：

整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是党员干部和群众最为关注的阶段。做好这一阶段工作，对于确保学习实践活动取得实效至关重要。根据市委学习实践活动领导小组办公室第三阶段工作安排要求，本阶段重点抓好制定整改落实方案、切实解决一些突出问题、着力完善一批体制机制、学习实践活动总结四个环节。具体安排如下：

一、目标要求

在深入开展学习调研、分析检查的基础上，通过制定整改落实方案、切实解决一些突出问题、着力完善一批体制机制等工作，深入开展整改落实。要紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“深化医药卫生体制改革，实施医疗建康工程，实现卫生事业科学发展”的活动主题，结合征求到的意见建议和工作实际，制定切实可行的整改落实方案，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，特别要集中力量解决影响和制约卫生科学发展的突出问题。认真研究、制定和完善符合科学发展观要求的发展规划、目标和政策措施，建立健全有利于科学发展的体制机制。党员干部要以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风切实搞好整改。通过整改，增强党员干部的科学发展意识和创新意识，增强将学习成果转化为用科学发展意识统领实际工作的能力，确保整个学习实践活动取得丰硕成果，进一步促进我市卫生事业的科学发展。

二、时间安排

本阶段从6月25日到8月20日

三、主要工作和任务

各单位按要求完成分析检查阶段的各项任务，经指导检查组同意后，转入整改落实阶段。因特殊原因需推迟转段的，在进度服从质量的前提下，一般应于6月30日前进入第三阶段。

1、制定切合实际的整改落实方案

整改落实方案是解决问题、完善制度的“路线图”，也是对群众的承诺书。制定得好不好，直接决定着整改落实的方向、力度和效果。各单位要认真对照领导班子分析检查报告查摆出来的突出问题，进一步将整改的原则、思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性，增强操作性，体现公开性，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依，具体要做到“四明确一承诺”。

一要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来，纳入整改项目。

二要明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达什么目标。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；

三要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。

四要明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确整改目标、完成时限、责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。

五要对整改落实作出公开承诺。整改落实方案制定后，要召开不同层次的党员干部和群众座谈会，认真听取他们的意见和建议，使形成的方案具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。要及时将整改落实方案报局党委学习实践活动领导小组办公室和局指导检查组审定，征得同意后，采取适当方式在一定范围公布，对重要事项作出公开承诺，落实情况向党员、群众通报，自觉接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、切实解决一些突出问题

着力解决突出问题是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。要在前两个阶段边学边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约卫生改革发展和科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

一是集中力量解决重点问题。按照存在什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的要求，紧紧抓住影响和制约本单位科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题和党性党风党纪方面存在的突出问题，采取切实有效的工作措施，多为群众办看得见、摸得着的实事。

二是要实事求是解决问题。解决问题要坚持尽力而为、量力而行的原则，既要积级主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既防止畏难情绪、无所作为，又避免形式主义、短期行为和“政绩工程”。建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门集中时间、集中精力抓好整改落实，以解决问题的实际成效取信于民。对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，进行跟踪追办，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

三要围绕推动工作解决问题。要将整改的成效体现在推动当前工作上，与各单位中心工作结合起来。结合医药卫生改革体制的实际，按照科学发展要求，认真解决发展意识不强、发展理念不新、发展措施不力、工作作风不实和办事效率不高等突出问题，以改革创新的精神切实加强和改进领导班子和干部队伍思想、组织、能力和作风建设，使工作水平、服务质量、作风状况、队伍面貌有一个大的改观。

3、着力完善一批体制机制。

体制机制是科学发展的根本保障。完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。要充分认识体制机制对保障科学发展的重要意义，以改革创新精神建立健全有利于科学发展的体制机制，注意把学习实践活动中创造的行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，形成推动和保障科学发展的长效机制。

一要建立健全制度。各单位要从促进我市卫生事业科学发展的需要出发，从实际需要和真正体现群众意愿出发，建立健全医疗卫生事业发展综合考核评价、干部考核保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。同时完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，为深入落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

二要清理修订制度。要对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、是否有损于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，对该废止的要及时废止，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的要按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，注重质量，成熟一个，出台一个，努力在学习实践活动期间出台几项政策制度。

三要完善制度体系。要充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面的意见和建议，特别要听取利益相关群体、服务对象的意见和建议。对那些需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度，要不断沟通、反复协调，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

4、学习实践活动总结

学习实践活动结束时，要进行认真总结，努力使总结过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程，把学习实践活动的成功经验和做法转化成为促进科学发展的长期实践。

一是进行群众满意度测评。测评的内容要注意把握好两个重点，即：对解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度。参加测评人员的规模和范围要注意既有一定的代表性，又要规模适中。测评方式和程序要简便易行，可采取集中评议、无记名投票等形式，分层面开展，确保满意度测评的公平性、真实性和可靠性。各单位要根据测评结果，进一步完善整改措施，抓好落实。

二是形成总结报告。各单位要分别对开展学习实践活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报局党委学习实践活动领导小组办公室和各检查指导组。

三是召开总结大会。总结活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。学习实践活动结束后，各单位要进一步巩固和发展活动成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

四、几点要求

1、加强组织领导。各单位要强化责任意识，加强组织领导，用饱满的工作热情，投入足够的精力抓整改，高标准、严要求，把本单位的整改落实工作抓紧、抓实、抓好。对每项整改任务，都要落实责任人、责任部门，明确完成时间，并认真进行调查研究，及时发现和解决问题。各单位班子成员要对各自分管部门的整改落实工作及时给予指导，帮助他们进一步理清思路，解决实际问题，切实做到责任不落实不放过、整改不到位不放过、问题不解决不放过。

2、强化理论武装。把深化学习贯穿始终是这次学习实践活动的重要原则之一。因此，在整改落实阶段，仍然要把学习抓紧抓好。要组织广大党员干部在继续学好中央规定的必读书目的同时，认真学习胡锦涛总书记的一系列重要讲话，学习习近平等中央领导在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组会议上的讲话和视察山西时发表的重要讲话精神，学习中央宣传部编写的《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》等辅导读物，进一步抓好理论武装工作，切实把深入学习、提高认识、改造主观世界贯穿学习实践活动始终。

3、突出实践特色。在学习实践活动中突出实践特色，就是要抓住学习与实践的结合点，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，做到学习与实践两个基本要素相互促进、有机结合，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。当前，卫生系统最大实践特色就是要紧扣活动主题，优化医疗卫生服务，拿出实实在在的惠民利民措施，认认真真地抓好整改落实，解决一些看得见、摸得着，惠及老百姓切身利益的实事，使存在的问题能够切实得到解决，使医疗卫生服务切实得到优化。各单位要通过求真务实地抓整改、办实事、解难事、促发展，使学习实践活动取得实实在在的成效。

4、强化督查落实。各单位学习实践活动领导小组和办公室，要切实增强工作的主动性和预见性，超前思考，超前部署，加强指导，始终掌握工作的主动权。局指导检查组要切实督促各单位抓好整改方案制定和整改措施的落实，指导搞好群众满意度测评工作，发现和纠正工作中出现的偏差和问题，切实做到工作“实”，指导“细”，把关“严”。凡是整改工作抓得不紧不实，搞形式、走过场的单位，学习实践活动要延期总结，进行“补课”。在抓好党员领导干部这个重点的同时，不能忽视普通党员干部的学习实践活动，防止出现领导干部搞活动、普通党员当“观众”的现象。

5、营造良好氛围。要进一步发挥舆论宣传的引导作用，大力宣传各单位抓整改落实的“实招”“硬招”和“新招”，在学习实践活动中形成的好制度、好做法以及便民惠民的新举措，特别要注意宣传各单位贯彻中央和省委、市委决策，促进卫生发展、改善民生的各项政策措施和取得的实效，引导广大党员干部群众进一步坚定搞好各项工作的信心。

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