中国党政体制 私营企业主“深度嵌入”党政体制
正在不断成长的私营企业主群体,将较持久地支持现政权,但将来,他们可能会对中国市场秩序的制度化提出更高要求。 最近,中央编译局出版的《国外理论动态》译介了美国夏威夷大学东西中心研究员克里斯托弗・麦克纳利和特雷莎・怀特的文章《支持中国现行政治制度的社会源泉:私人资本所有者的“深度嵌入”》。两位作者运用了“深度嵌入”一词,形容私营企业主群体和党政体制的关系――他们积极地与党政体制及其成员发展关系,“将体制性、功利性和感情性的纽带结合在一起”。
作者从案例中挑选出3家私营企业,代表不同“嵌入”类型:
上世纪90年代中期,在公有企业“私有化”潮流中出现的私有企业就是其中一种。案例之一的某化学公司从乡镇企业变为私企后,其所在村镇的前任村领导把持了管理团队,与地方党政官员和机构的关系纽带,无形中拉了企业一把。
第二种类型的私营企业并非脱胎于国有制,但拥有者也与党政机构关系密切,以此获得内部信息和市场渠道。文中述及某房地产公司创立者的发家史:从石油贸易的寻租者到部分国有控股的私营房地产公司所有者,就是一个不断与国企进行互动和合作,利用其制度和资源的优势积累财富的过程。此类私企披上了“国”字外衣,更便于与地方党政机构发展关系,更深的“嵌入”一旦建立,其后的上升路径也就有迹可循。
而第三种私营企业主虽然主打技术牌,致力于通过技术创新和项目得到政府重视,吸引投资,但从案例来看,高新技术企业与政府保持感情联系不可或缺,“关系销售”就是该公司利润聚集的重要推手。
总之,这些企业直接或间接地与党政权力机构发生制度和感情关联,来赢取生存空间,包括“获取信息、取得贷款、得到许可证、避免繁重税收和获取土地”等,作者使用了“我们――共同体”“团体感”等词汇来形容二者关系。基于以上分析,作者得出判断:“中国私营企业主在社会――经济方面的向上流动性,一直是靠他们与政权的联系推动的,因此他们没有理由批评政治现状。”
不过,作者也认为,长期来看,如果在经济体制内寻求变革的话,这些私营企业主会是贡献力量的一群。他们的着力点将落在“中国市场秩序制度化”,这是保障私人资本所有者财产的可行之道和长远之计。
(摘自《学习时报》)
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