账户激活和生效日制度 双石村：“五会”制度激活力

　　抓规范强管理　　——一些后进党组织之所以整顿转化不力，一大原因就是缺少规范的制度，内部管理混乱，干群关系紧张。整顿转化后进党组织，一大关键就是抓规范强管理，通过理顺管理、规范制度，帮助后进基层党组织突围。
　　2012年12月10日傍晚，小雨，黔江区中塘乡双石村。
　　放学后，安玉涵拉着同学罗梅，踏着石子路往家赶，顽皮的弟弟已飞奔在前。
　　“慢点，别甩一身泥。”安玉涵朝弟弟喊道。
　　“没事，现在都是石子路了。”弟弟抹了一下鼻涕。
　　这条路是2012年铺上石子的，过冬后就将硬化为水泥路。
　　“玉涵，放学了呀。”村支书向国永骑着摩托车路过。
　　“向书记好！”安玉涵向他敬了一个少先队礼。
　　向国永一脸的难为情，心中却是暖暖的：“这是双石这个曾经的‘后进村’收到的最高赞美！”
　　村民尚武 双石落伍
　　大雾弥漫，狭窄的坑洼泥路一直延伸到云雾里。
　　泥路边，一边是棱角锋利的岩石，一边是险象环生的深渊。
　　越野车没有了往日的嘶吼声，放慢了速度。
　　驾驶员老向紧紧握住方向盘，脖子前伸，眼睛直勾勾地盯着前方。
　　“这路，让人胆战心惊。”老向伸伸舌头。
　　“逢春入冬，这条路就大雾弥漫。”中塘乡党委组织委员张茂奎说。
　　路旁，从双石村小学放学的学童，三三两两满身黄泥地往家赶。
　　安玉涵也在其中，她拉着弟弟，不让其乱跑。
　　“鞋子一旦陷入黄泥中，要拔出来就不容易了。”当姐姐的终归是懂事些。
　　车里，区委组织部组织科长邓海打开一份文件——笔尖在“中塘乡双石村党支部”处划了几条横线。
　　这是2012年2月的一天，邓海一行前往双石村调研。
　　几天前，双石村党支部在基层组织建设年中，被分类定级为后进党组织。
　　一到双石，邓海就发现村干部结构老化、内部管理混乱、党员作用不强。“由此带来的当然是贫穷落后。”邓海说。
　　“隔壁山头兴泉村那一排排新房，让我们眼红。”村民向邓海袒露心迹。
　　“对于‘后进村’这个‘雅号’，我不敢苟同。”59岁的老支书邓宗贤一脸不屑。
　　在邓宗贤的书记生涯中，双石村也曾辉煌过。
　　“我们村可是全市非物质文化遗产‘向氏武术’的发源地。”谈起过去，邓宗贤一脸骄傲。
　　“成也萧何，败也萧何。”村民杨永一声叹息，“村民尚武风浓，经常斗殴。”
　　“整天舞刀弄枪的，不如踏踏实实地搞增收。”村民们呼吁。
　　而安玉涵的愿望是，“上学不再走泥巴路”。
　　“常委包村，‘村官’包户”
　　2012年10月，安玉涵的愿望实现了。
　　她发现平时上学的村路铺上了石子，七公里入村公路已经硬化为水泥路。
　　“一共新建改建25公里村道，到2013年2月前将硬化12公里。”中塘乡乡长唐建安说。
　　安玉涵并不知道，她的愿望得以实现，全赖“包村包户责任制”的实施。
　　2012年2月8日，双石村“两委”班子人事变动。
　　邓宗贤丢了“官”，村委会原主任向国永当选村党支部书记，烤烟大户杨永当选村委会主任。
　　“难道我真的不行？”邓宗贤想不通。
　　新班子很快推出了新政——推行“包组包户责任制”。
　　“每个班子成员包片，每个党员包户，帮助村民发展经济。”杨永说。
　　修路成为考验“包户”制度的第一道难题，每人都领到了修路的任务。
　　“没钱，任凭你‘包户’，也是修不了路的。”新班子很快遇到了“拦路虎”。
　　4月28日，四辆越野车驶进双石村。
　　“路况太差了。”黔江区委副书记吴静跟随行人员说。
　　与吴静同行的，还有区扶贫办、区水务局、区财政局等部门的同志。
　　为何一个边陲小村会引来如此多的干部？
　　就在不久前，黔江区建立了“区委常委、区级党员干部联系制度”，给每个重点整顿转化党组织确定一名区委常委为联系干部，指导整顿转化工作——吴静和区政协副主席王兆卿对接联系了双石村。
　　此后，吴静、王兆卿和区扶贫办、区畜牧局等部门，为双石村送来了诸多“大礼包”。
　　“区委常委、区级党员干部联系后进村，可有效形成攻坚合力。”区委常委、组织部长李卫东说。
　　“常委包村，‘村官’包户”制度就这样建立起来。很快，198万元道路修筑资金和200万元人饮工程资金到位。
　　“我们可以大干一场了。”向国永摩拳擦掌。
　　“五会”督“官”
　　2012年7月的一天，双石村村民大会召开。
　　“新建5.5公里公路、维修27公里骨干村道、修建水厂一座、水池19口……”向国永描绘着规划蓝图。
　　台下村民听得如痴如醉。
　　“修路不会只修村干部家门口的路吧？”
　　一句玩笑话，引起了村民大讨论。
　　“得让村民拥有监督权。”村民向孝志提议。
　　经过反复研究，双石村建立了“项目监督委员会”。
　　委员会由九人组成，五人为村干部，四人为村民代表，向孝志也当选为委员。
　　11月7日，早晨的武陵山区，浓雾缭绕。
　　向孝志沿着崎岖山路，来到双石村漕土，漕土的机耕道是计划内的硬化村道。
　　“这里的机耕道地势太低了。”向孝志用笔记录下来。
　　机耕道太低，需增加土方垫高——机耕道旁的进水沟低于田块，水无法灌到农田。
　　在项目推进督查会上，老向提出整改意见，监督委员会立即采纳。
　　这样的推进督查会只是双石村建立的“五会”制度之一。
　　此外，双石村还建立了民主民情调研会、联系碰头会、议事决策会和监督评议会，真正做到群众监督、民主议事、科学决策。
　　新班子做的一切，“老支书”邓宗贤都看在眼里。
　　晋位升级
　　“老李呀！”邓宗贤扯开嗓子喊。
　　“是老书记呀。”李甲林走出家门。
　　“今天，我是来当‘说客’的。”邓宗贤说。
　　“啷个？”
　　“现在村里不少人家搞蚕桑产业，搞发了……”邓宗贤开始介绍。
　　12月8日，邓宗贤受向国永委托，动员李甲林家发展蚕桑产业。
　　而就在此前，经过考察，村“两委”发现村里产业过于单一，抗风险能力太弱。
　　“鸡蛋不能都放在一个篮子里。”杨永懂得通俗的经济学知识。
　　在区、乡领导的指导下，双石村决定发展蚕桑和烤烟两大产业。
　　发展蚕桑和烤烟，并非心血来潮。
　　早在2009年，杨永就靠种植烤烟，率先脱贫致富。
　　方向虽定，但如何推进成了难题。
　　“村民们不愿意搞。”向国永摊开双手。
　　为此，向国永和杨永没少费口舌。可惜，效果甚微。
　　怎么办？他们想到了“老支书”邓宗贤。
　　“交给我吧。”邓宗贤当即接受了任务。
　　原来，就在邓宗贤丢“官”后不久，他就被“请出山”。
　　“请您出任村里的‘顾问’。”向国永说。
　　原来，在整顿转化指导小组的指导下，双石村建立了“村级顾问制”。
　　“没想到我这把老骨头还可以发挥余热。”邓宗贤欣然接受重任。
　　在邓宗贤动员下，李甲林决定拿出自家的五亩土地，发展蚕桑；安德志也决定拿出自家土地进行流转，支持蚕桑产业……
　　双石村就这样突出重围：在基层党组织再次分类定级中，村党支部被评为“较好”，成功晋位升级。

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